在新区机关“强意识、强作风、强服务”主题活动动员大会暨作风建设提升年活动推进...

今天会议的主题是“强意识、强作风、强服务”，目的是提升机关作风效能。今年以来，新区干部队伍建设、机关作风建设总体状况是好的，但也不得不承认，在我们的一些部门和单位中、一些机关干部包括领导干部身上，非但新区既有的一些好的作风没有很好地继承和发扬，诸如新区人引以为豪的早期创业的精神、实干的劲头、效率和担当的意识或多或少有所减弱，与此同时，一些坏的作风有所抬头，从日常表现以及前一阶段几次检查来看，也不得不说，一些作风可谓积习已久、积弊成疾。恶习不改、必受其害，顽疾不除、发展无图，必须高举承接与创新的旗帜推动机关作风效能的提升。近期，中纪委、省纪委通报了一批违纪违规事件，也希望大家引以为戒。下面我围绕今天会议的主题讲三个方面的意见：

一、对准问题，由表及里，细查深究

关于“四风”的问题，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上作了系统的阐释。就新区而言，机关个别党员干部身上不同程度、不同形式还存在以下问题：一是“头昏”，头脑不清，意识淡薄。主要表现为：少了一股干事创业的激情，多了一份暮气，对事情和问题一问三不知，习惯当“甩手掌柜”、“二传手”、“裁判员”、“评论员”，只务虚而不务实，只务上而不务下，只务位而不务为。缺乏开拓进取、创新突破、攻坚克难的意识，政策执行和难点的推进上墨守成规、安于现状，想问题办事情搬“老皇历”、用老办法。缺乏大局意识，将“你的”、“我的”分得十分清楚，工作还没做，先张口要钱、要人、要政策，对已经明确的工作习惯于推诿扯皮、讨价还价。个别人员心思全然不在工作上，上班时间不务正业，别人在干他在看，“划船的汗流浃背，坐船的评头论足”。二是“眼障”，只顾眼前，利字当头。工作上追求的是“大概”、“也许”，很少较真较劲，而在职务待遇等个人利益上斤斤计较，讲年限不讲贡献、讲资历不讲实绩、讲苦劳不讲功劳。在能力上只看别人的短处，在名利上只顾自己拥有。对待工作于己有利时就犯“红眼”，于己无利时就犯“白眼”，于己伤利时就犯“冷眼”，遇难就推、见事就躲、见好就沾、拈轻怕重，没有好处不办事，有了好处乱办事。三是“腿短”，深居简出，脱离群众。以“花拳绣腿”为基本功，对基层实际情况不去了解关注，实际困难不去解决，实际工作不去推动，不愿与基层和普通群众打交道，不愿与上访群众有接触，怕“惹火上身”。四是“身飘”，作风飘浮，工作不实。出工不出力，出力不出绩，动“嘴”不挪“身”，说得多、做得少，表态好、落实差，谈起思路头头是道，实际操作等等再看，办起事来“慢、懒、拖”，不讲效率，出不了实绩。对待基层、企业和群众的事情，让群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、“皮球”踢来踢去，最后事情还是哪来哪去。有些事情仍然经常在“鸡生蛋、蛋生鸡”的问题上纠结。办事“中梗阻”，上头着急，下面着急，就是中间不急。五是“力虚”，本领欠缺，工作乏力。一些机关和干部把掌握精通政策的本本和条条框框当作本领和能力，唯独缺乏服务群众的实践本领和能力。在新一轮的改革发展中，特别是在当前形势下，工作畏首畏尾、缩手缩脚，创新不足、谨慎有余、不敢担当。六是“手大”，不讲成本，铺张浪费。工作未动，开支先用。“三公”支出不论需要，花钱仍然大手大脚，决不心疼手软。事业发展性支出不论绩效，只讲投入、不问产出。七是“口松”，口无遮拦，惹事生非。不该吃的乱吃，不该喝的乱喝。该过问的事情不问，不该打的招呼乱打。跑风漏气，传播不实消息，上班聊天、背后议论不光是家长里短，还有造谣生事，不谋事、专谋人。这些问题表现为个别现象，看似局部和小节，无关大局、无伤大雅，实则病根极深、流弊极广、传染极强，如任其发展必将贻误事业、伤害群众。药不到，则病不除，针对这些已经显现的“机关病”，希望大家都能准备“七盆水”：一、用于“冲头”，清醒大脑，激励自我。经常用一盆“冷水”激灵头脑，使正确对待自己的工作和事业，高标准严格要求、约束、鞭策、警示自己。二、用于“明目”，擦亮眼球，明辨是非。经常用一盆“眼药水”“明目”，防“近视”和“眼病”，看得远一些，以事业为重，而不是只关注自己眼前的利益。三、用于“泡脚”，去除懒散，敬业奉献。经常用一盆“热水”“泡脚”，主要作用使脚勤不懒，一步一个台阶，一步一个脚印，不浅尝辄止，不浮皮潦草，不蜻蜓点水，不走马观花。四、用于“浇身”，增强素质，轻装上阵。经常用一盆“洗澡水”强身健体，增强能力素质，工作时出实招求实效，不打“太极拳”，重在抓落实，放下身段，亲历亲为，躬行尽职。五、用于“净心”，净化心神，坚持操守。经常用党性之水涤洁灵魂，从思想源头上常思已任，洗刷私心杂念。六、用于“洗手”，干净做事，勤恳做人。经常用一盆“消毒水”自我消毒，不该伸手的事绝不干，不该办的事绝不办，不该得的利绝不拿，不该花的钱绝不花。七、用于“漱口”，缄口以慎，谨言慎行。经常用一盆“清水”“漱口”，做到不该说的不说，不跑风漏气，不该吃的不吃，不该喝的不喝。我们希望用这“七盆水”七个疗效，来醒大脑、净身心、明眼目、洗私欲、治懒散、防虚脱、祛浮躁。

人们常说，腐败有两种：第一种是贪污受贿，第二种是“机关机关，熬着当官”，宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔。第二种比第一种更腐败，群众最痛恨，而第二种说的就是机关作风和干部作风。发展的竞争，说到底，就是作风的比拼。细微之处显真章，在“二次创业”的新形势下，在艰巨繁重的任务面前，我们抓作风建设就是要坚持问题导向，从细微处入手，细查深究，找问题、挖根源、寻对策，为此希望每一名党员干部自觉做到五个“问一问、查一查、究一究”：是否存在着群众感情不够深厚的问题，是否存在着对从事工作不够尽心的问题，是否存在着做工作不够扎实的问题，是否存在着攻坚克难不够坚韧的问题，是否存在着执行不够有力的问题。希望新区各级党员干部要牢固坚持党性观念、群众观点，时刻自省、自警、自励，既要以身作则、率先垂范，又要一级带着一级干，一级做给一级看，传递新区正能量，营造机关好作风。

二、着眼效能，即知即改，厉行重为

转变作风的目的是提升行政效能，提升行政效能关键是强化党性观念和群众观点，最直接的体现是增强效率、担当和为民意识，强化服务基层、服务企业、服务民生，强化工作落实。今天我们开展“强意识、强作风、强服务”主题教育实践活动就是要求每一个机关部门、每一个干部紧紧抓住意识上、作风上、服务上存在的问题不放松，即知即改，深入解决问题，努力形成长效机制，把党性观念、群众观点的要求真正内化为自觉行动。要求每一个机关部门、每一个干部厉行重为，从四平八稳、按部就班的思维定势中解放出来，敢于和善于干没有先例的事、承担责任的事，把勤奋的精神、实干的劲头，开拓的勇气、自省的品格和有为的追求贯穿于工作中，真正把思想行动统一到抓发展、创一流，抓服务、优环境，抓民生、促和谐上，激起干事创业“一团火”，立起令行禁止“一盘棋”，树起党员干部形象“一面旗”。

一要增强担当意识，释放干事激情。首先要讲大局，谋发展。讲大局最重要的体现是在为经济社会提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。所有干部对党工委、管委会部署的工作、下达的任务，都要不讲条件，不遗余力，不打折扣，不推不拖不糊，大事主动干，难事抢着担，确保各项工作快速有序推进。推动新区更好更快发展是大家的共同职责。谁也不是局外人，人人都是责任人。所有部门都要对工作充满激情，对基层充满感情，做到凡是有利于新区发展的工作，都是份内事；凡是基层需要提供的服务，都是本职工作，真正把基层的事、群众的事、企业的事当成自己的事情来办，尽一切可能、想一切办法，把工作做实做细做好。全体同志都要做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做，工作一条心，真正形成目标同向、政企同心、干群同力的强大合力。其次要尽责任，重实干。岗位意味着责任，在其位就要谋其政，履其职就要尽其责。全体干部都要想一想身上的责任，掂一掂肩上的担子，认真剖析我们的工作态度有没有不到位的地方。领导干部要解决领着干、带着干的问题。有些事情落实不好，不是事情难办，而是我们有些同志一事当前首先想到的是明哲保身，怕得罪人、怕影响自己的名利、仕途，怕引起争论非议，对遇到的问题吃不准、摸不透就不敢拍板、不敢决断、不敢执行。我们衡量一名同志是不是尽责、是不是实干，关键要看在有风险时敢不敢闯，有争论时肯不肯干，有难题时会不会解，有利弊时善不善断。今年，全区上下面临的发展和稳定压力都很大，在这种情况下，更需要有一批敢抓敢干、会抓会干的干部。还有，现在确实有一些工作浮在面上，没有抓实、抓深、抓透。往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性，但成效却不大，关键的原因是落实不够、执行不力，导致一些好的决策、政策执行成效逐级递减，最后未能取得预期效果。所以我们还要一而再再而三地强调诚实做事、埋头苦干的作风，抓工作就要硬碰硬，干事业就要实打实，真正做到沉下心来，扑下身子，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的成效。每一位干部要始终保持一抓到底的干劲。对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，说了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效，真正做到不达目的不罢休，不获全胜不收兵。第三要敢创新，争一流。敢于创新、勇争一流，是检验干部作风的“试金石”。所有部门工作都要按照“市内争第一、全省有位次、全国有影响”的要求，认真审视自己的工作，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，勇当加快发展的排头兵。要有一种攻坚克难的闯劲。面对困难，畏缩不前只能束手无策，绕道而行等于自动放弃，唯有迎难而上，破难而进，才能把压力化作动力，把难点干成亮点。每一位机关干部要始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的精神状态，坚决打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维禁锢，开阔思路，创新方法，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机。

二要增强效率意识，释放服务效能。所谓效率通俗讲就是快，加上效能就是又好又快。西方有一句司法谚语：“迟来的正义为非正义”。英国曾有一个案例：一个市民养了一头牛做宠物，刚开始是小牛，他建了一间屋子圈养它，但小牛不乖，老爱哞哞地叫。邻居十分不满，交涉无效后便诉至法庭。该案从立案到最终判决，不知实际耗了多少时间，只知道判决生效后发生了执行难的情形：小牛从原来的门口出不来了,因为它已变成了一头又肥又壮的大牛。这个案例也可能只是个笑话，但它折射了人们对办事效率差的辛辣嘲讽。机遇稍纵即逝，同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚干不一样，快干慢干也不一样。全区上下都要大力弘扬满负荷、快节奏、高效率的工作作风，对看准了的事情要迅速出击、果断行动。对定下来的事要立说立行、狠抓落实，对部署了的工作要跟踪问效、一抓到底，拼字当头、抢字当先，努力使各项工作尽早前推，各项指标尽快实现。这里，我重点就强化对企业服务的效率和效能提三个要求：要强化快捷性服务。重点要加快项目审批、报批和对上争取。对机关部门来说，审批拖一天两天可能无所谓，但对投资者来说，效率就是效益，时间就是金钱，甚至于慢一天则企业死、快一天则企业活。所以，我们不能仅仅满足于比过去快、满足于比文件上规定的时限少，更要从投资者的角度考虑，能快则快，能简则简，大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，切实做到事情不在我这里延误，办理的文件不在我这里积压，差错不在我这里发生，来办事的人不在我这里受到冷落。要实施全过程服务。要围绕“项目建设提升年”要求，加强“环节服务”，从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设、投产达效等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，继续强化区领导和有关部门挂钩服务企业和重大项目制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”，不断提升创新解难的能力，不说少说“不好办”，多想多教“怎么办”，想方设法“变通办”，周到服务“快速办”，全力化解项目落户过程中的审批难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保项目建设保持强劲态势。要突出高端化服务。加强宏观政策走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、投资经营环境变化的分析研判，帮助企业及时调整生产经营计划，当好企业发展的“千里眼”、“顺风耳”。服务中要带着政策、带着信息、带着温情，逐个走访了解规模以上企业的生产经营、项目落实、职工招聘、政策落实等情况，集中解决一批资金、项目、用工、政策落实上的问题，全力以赴帮助企业稳定订单、稳定资金、稳定产销、稳定市场、稳定税收。

三要增强为民意识，释放民生情怀。为民是强化作风效能的根本出发点和落脚点。要时刻心系群众冷暖。各级党员干部要经常扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么。要倾心支持基层发展。机关各级干部要切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层来办事的同志着想。要充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造更大空间，提供更大便利。特别是当前基层在资金平衡、拆迁、项目建设等方面遇到了前所未有的困难，各部门要努力提供政策、审批、服务、执法和资金上的支持。

三、整体联动，跟踪问效，严肃问责

在机关作风效能建设中，各部门、各有关方面要各司其职：一要发挥机关党建引导力。组织部、机关党委和各级党组织要认真开展好“强意识、强作风、强服务”主题实践活动，结合现代化建设提升年、项目建设提升年、基层组织与作风建设提升年活动，召开自我剖析会，深入开展批评与自我批评，采取“自己找、互相提、领导点、群众查”等方法开展自查互查、互帮互助，引导党员干部认识不足、查找问题、提出改进措施。大力开展“三亮三比三评” 活动（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议），展示党组织和党员风采，激发党组织和党员干部创先争优的激情。宣传部要抓好典型示范和党员干部教育引导，营造良好的氛围。二要强化纪律问责震慑力。架起“高压线”，还要通上“高压电”。今年出台了不少问责制度，我看关键是执行。在问责问题上，党工委、管委会的态度是非常明确的。我们不愿意看到谁受处理，但违反了规定，影响了新区的发展和形象，不管是谁，必须问责，必须施以铁的纪律，这一点毫不含糊。今后，对各级部门和党员干部个人作风效能的问题，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，还是社会评议出来的，有关职能部门要依据各自职能视情况、视情节给予部门和党员干部个人批评教育、通报批评、效能告诫、经济处罚、取消评先资格、组织处理、追究党纪政纪责任等严肃处理，绝不姑息迁就。纪工委要切实抓好机关作风效能建设的统筹推进工作，组织好作风效能评议活动，对群众意见较多、机关作风存在问题的单位，要下达整改通知书，限期整改。要实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。我们就是要让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不住”。三要强调党员干部自控力。作风既要靠他律，更要靠自省自律、自查自纠。“君子一日三省吾身”。大家要经常主动地剖析自己，看看有没有突破思想防线，有没有突破道德底线，有没有突破法纪红线。特别是在新的形势下，大家要主动站在群众立场上做事，习惯在社会监督下工作，强化在清正廉洁的轨道上用权。

同志们，现在已进入10月份，今年有效工作时间已经不到90天，完成全年各项目标任务，时间紧、任务重。各级各部门和各级干部要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，提高实效性，坚持机关作风效能建设与各部门年度重点工作任务紧密结合、互促并进，努力开创新区机关作风建设和各项事业的新局面！