基层党建“新南模式”助力社区转型提能

    近年来，三元区坚持把改革创新精神贯穿于社区党建工作全过程，在富兴堡街道新南社区居委会试点社区党建“三化”模式（党组织网格化、党建工作服务化、社区服务便民化），有效地服务群众安居乐业，走出了一条特色鲜明的社区党建工作新路子。
    一、“新南模式”值得关注
    新南社区位于三明市区南部，占地面积0.8平方公里，共有驻区单位7家；住户1040户、常住人口3100多人；社区党总支下设2个党支部，现有党员70人。近年来，新南社区针对党组织和党员先锋作用发挥不够、服务管理任务日趋繁重等情况，大力实施社区党建品牌战略，积极探索创新党建工作“三化”模式，助力社区服务管理再上水平。
    所谓“新南模式”，就是围绕如何发挥社区党组织牵头抓总的作用、推进党建工作服务化、创新社区服务管理等制度设计环节，全力提升社区党建工作科学化水平。“新南模式”着力强化社区党支部在区域化党建工作中的核心地位，全力将组织优势转化为管理优势、组织资源转化为服务资源，主要特征体现为：“三小三大”：
    ——小共建、大延伸。社区紧紧抓住社区党支部是社区组织和社区工作的领导核心这个关键，积极推进党的组织和党的工作在社区中的全覆盖。社区按照“方便群众、无缝覆盖、规模适度、动态调整”的原则，采取单位型、楼院型、功能型等形式，将社区划分为更小的网格。同时，强化密切社区党组织与驻区单位党组织的关系，把楼道党建、党群共建、“流动党建”等内容纳入网格党支部进行规范化、科学化、精细化管理。目前，社区共有驻区单位党支部5个、楼院党小组2个，15名流动党员纳入社区党支部进行集中管理，党建工作领域实现了“横向到边、纵向到底”延伸。
    ——小单元、大协同。严格“共联共建共享”机制，充分发挥市金叶复烤厂、三明学院继续教育学院等党支部组成的社区党建工作联席会作用，确保信息共通、资源共享、实事共办、社区共管。一是党员教育共抓。坚持利用每月10日社区党员学习日，组织开展党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话及《中国梦学习读本》、《理性看 齐心办——理论热点面对面2013》等教育学习活动。二是优美环境共创。积极协调7个驻区单位集中清理楼幢乱堆放垃圾、拆除违章搭建以及开展拒绝“中国式过马路”不文明行为活动，营造洁净、优美、舒适的环境。三是平安社区共建。坚持每月召开一次综治联席会，每半月召开一次调解帮教会，三年来共调解纠纷32起，调解成功率达96%；大力开展群防群治，社区治安满意率达97.5%。四是和谐氛围共造。制作发放“邻里守望卡”，在居民中互相传递，一旦遇有急难险事，邻里之间相互帮助和照应；同时，创立社区道德评议台，对居民日常道德行为进行监督点评，营造了讲文明、守道德、知情理的良好风气。
    ——小队伍、大作为。坚持“民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应”的宗旨，按照“便民化、专业化、服务化”的原则，组建社区党员志愿服务队、巾帼党员志愿服务队、以老助老志愿服务队等6支志愿者服务队伍，通过“10分钟服务圈”、“爱心超市”等服务模式，大力开展助学、助老、助困、助残、助业等服务。目前，社区在册各类志愿服务者252人，志愿服务内容涵盖城市生活各个方面。加快推进社区党员队伍“类型化”，提升社区服务管理的针对性、实效性。比如，社区党支部对离退休党员，定期组织他们参加学习和义务劳动；对下岗失业党员，实行温情管理，通过转变就业观念，提高就业能力，促进他们积极参与社区建设；对流动党员，建立基本情况信息库，同时加强沟通、联系，确保组织、思想上不离党。
    二、“新南经验”值得总结
    所谓“新南经验”，就是整合社区党建资源，全力推动社区党组织与社会组织联姻双赢，实现“条块连动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”，确保社区服务管理功能最大化发挥。总体来看，最具特色的经验是：
    ——必须强化固本强基工程。基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍作用的发挥，关系党的根基是否牢固，关系党的生机与活力。三元区委通过抓好党组织覆盖、活动载体创新、党建机制健全等，将社区党建纳入区域化党建格局，同时，始终抓紧抓好社区党员作用发挥这条线，带动了社区服务管理提升这个面。实践证明，只有大力实施固本强基工程，才能充分发挥社区党员的先锋模范作用，凝聚各方力量，为建设管理有序、服务完善、环境优美、居民自治、文明和谐的精品社区提供强有力的组织保证。
    ——必须深化便民暖心工程。改善民生、服务群众是开展社区工作的核心内容。新南社区下大力气加快基础设施建设、环境卫生整治、文化进社区、计生服务、保障救助、群防群治等便民暖心工程，实际上抓住了社区党建工作的总方向，抓住了党组织优势转化为服务管理优势的“牛鼻子”。三元区委坚持把基层党建工作的引领作用发挥在解决社区居民最关心、最直接、最现实的问题上，真心实意办实事，尽心竭力解难事，努力把党的工作贯穿到社区服务管理的方方面面，受到了广大居民群众的好评和赞誉。
    ——必须实施共建共享工程。树立党建工作“一盘棋”的思想，将辖区单位、“两新”组织纳入社区党支部管理范畴，才能为社区服务管理提供有力保障。富兴堡街道是三明市精神文明建设“六联六建”的发源地，全国政协原主席李瑞环同志视察街道时曾题词“好在共建、贵在坚持”。长期以来，三元区不断总结、深化富兴堡街道经验，坚持多方参与、共同建设，不断优化社区平台功能，推动社区居委会从“单一服务”向“多元服务”转变，特别是打破部门界限，广泛动员、积极引导社区党员加入各类社会组织，使之成为创新社会管理的积极力量。
    ——必须坚持改革创新工程。改革创新是推进基层党建工作的重要法宝，也是激发基层党建活力的不竭动力。三元区委立足社区党建和社区服务管理实际，研究新情况，解决新问题，在基层党建实践中不断创新，在创新创造中不断总结，努力推动社区党建工作“新南模式”成为有影响的品牌亮点。实践证明，只有发扬改革创新精神，推进社区党组织建设和社区服务管理创新融合，才能为“美丽社区、和谐社区、幸福社区”建设注入源头活水，从而促进基层党的建设永葆旺盛的生机与活力。●邓天华