县工作情况汇报

县工作情况汇报

中共县委  县人民政府

（2012年7月  日）

尊敬的田书记及各位领导：

在我县攻坚克难、追赶跨越的关键时刻，您们在百忙中不辞辛劳莅临调研指导工作，充分体现了对的关心和厚爱。在此，我代表中共县委、县人大、县政府、县政协及全县72万人民向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就县工作情况简要汇报如下：

一、认真贯彻落实市委、市政府重要决策部署，上半年全县经济社会总体平稳较快发展

今年，在市委的坚强领导下，我县紧紧围绕市委“156”发展战略，深入贯彻落实市党代会、人代会、经济工作会等会议精神，对接市委、市政府重大决策部署，组织外出学习，着眼的发展现状，就经济规模、城市发展、财政收入等指标，进行了深入比较、分析和研究，确定了“稳中快进、攻坚突破、追赶跨越”的工作基调，抢抓“一城一区一角”等重大政策机遇，突出抓好重点项目建设、城市建设管理、财税保障、民生改善与扶贫攻坚等工作重点，各项任务实现了“双过半”。

1—6月，预计全县生产总值(GDP)实现 亿元，增长 ；地方财政一般预算收入  亿元，增长 %；规模以上工业增加值  亿元，增长  %；固定资产投资完成 亿元，增长 %；社会消费品零售总额 亿元，增长 %；城镇居民可支配收入 元，增长  %；农村居民现金收入 元，增长 %。

二、2012年开展的几项重点工作

（一）着力于重点项目建设攻坚，发展后劲进一步增强

我县将今年确定为“项目建设攻坚突破年”，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”的理念，在全县形成了大抓项目、抓大项目的新高潮。一方面坚持规划先行，项目前期工作加快推进。认真研究“一城一区一角”政策机遇，科学编制和完善县级各类规划，确保我县更多的项目进入省上的盘子、市上的笼子。《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》规划总投资499.22亿元；《泸州市资源枯竭城市转型发展规划》共规划项目143个，我县共有31项目纳入规划（其中12个项目为单独实施项目，19个项目为打捆实施项目）。另一方面加大力度，项目攻坚取得突破。明确14个县级重大项目由14名县党政班子领导牵头负责，在每月的党政联席会上汇报进度，实行“一年双述”制度即年初述思路、目标、措施，年终述工作实效，完善“四个三”工作机制，做到了人员落实、责任落实、时间落实、目标落实，一些重大项目取得突破。赛德水泥即将在8月份点火试生产，倒流河水库工程顺利开工，历经10年的江门竹浆项目通过环评和国家发改委评估，纳坪水库、2×30万千瓦煤矸石发电厂、50亿立方煤制气项目，两河、河坝、海丰三个矿段矿权设置项目等前期工作顺利推进。截至6月底，全县91个重点项目共完成投资15.57亿元（不包括高速路、铁路项目），同比增长  ，占上半年目标的119.22%、占年度目标的49.46%。10个省、市重点项目完成投资7.0454亿元，占年度目标的56.82%。

（二）着力于财税保障攻坚，财政困难得到一定程度缓解

针对我县缺乏骨干税源，财政收入总量小、人均财力低、隐形赤字大、财政收支矛盾突出等实际，我们突出开源节流，培植财源，财政困难在一定程度上得到缓解。一是着力做大财政“蛋糕”。在加快重点项目建设的同时，在煤炭生产、烤烟生产、发展物流、经营土地、招商引税上下功夫，着力培植税源；针对25个乡镇经济差异大的实际，实行乡财县管和分税制两种财政管理体制，调动乡镇抓征收、强管理的主动性；加强税收征管，规范矿产品税费征收，清理矿山企业买卖、股权转让等涉税事项。1-6月，地方公共财政收入完成2.04亿元，完成市下达目标任务的50.54%，其中乡镇完成  ，同比增长  ，煤炭税费收入实现7074.42万元，同比22.42%；今年烤烟种植面积10.05万亩，预计实现产量25万担、特产税5000万元，但由于前期雨水偏多，低温寡照，烤烟损失可能比较大。二是全力向上争取资金。在年初明确了今年争取资金确保增长30%以上（19亿元），力争突破20亿元的目标，并将任务分解下达到相关单位，严格考核。抢抓乌蒙山扶贫连片开发、国家资源枯竭城市转型的政策机遇，主动到省厅等汇报对接，争取成效明显，1-6月，共争取上级补助资金9.485亿元，同比增长132%，其中，落卜硫铁矿矿山环境恢复与环境治理示范项目总投资2.25亿元，今年预计到位资金8000万元；营山乡纳坪水库项目总投资8723万，预计今年10月开工建设。三是严格控制支出。严格部门预算管理，实现经常性项目预算包干到部门，切块资金包干到分管县领导的“双包干”办法，推行“零基预算”，切实保工资、保运转、保民生、保稳定。1-6月，地方财政支出完成10.66亿元，同比增长43.7%，民生工程支出8.56亿元，占80.3%，同比增长53.86%。

（三）着力于社会建设和管理创新攻坚，社会和谐有效维护

针对区位条件特殊、人口流动频繁，社会治安宏观上总体可控、微观上案件多发的趋势，着力打好社会建设和管理创新攻坚战，努力营造安定有序的发展环境。突出社会管理创新，毒品预防教育模式在全省推广，国家禁毒办将落卜中心校列入“全国禁毒预防教育百所示范学校”，拟在全国推广并申报联合国。突出打防并重，加强巡防队伍、视频工程等软硬件建设，建立网格化防控体系，以“冬季会战”，“两抢一盗”等专项活动为载体，严厉打击各类违法犯罪活动。1-6月，共立刑事案件598件，同比下降27.6%，破获刑事案件297件，破案率同比上升16.83%，抓获各类上网逃犯42人。突出处突维稳，将群众信访工作纳入目标考核“一票否决”的范畴，落实责任，着力排查化解矛盾纠纷，全力推进信访积案化解，维护社会稳定。1-6月，受理群众来信来访436件次，同比下降21%，群众到市、到省、进京上访同比大幅下降，全力确保了全国“两会”、省党代会、倒流河工程开工等敏感时期社会稳定。

（四）着力于城市建设管理攻坚，城市形象不断提升

按照“规划设计引领，加快新区建设、稳妥推进旧城改造，完善城市功能，提升城市形象”的总体思路，推进城市建设管理，着力提升形象。一是加快规划建设。启动县城总体规划修编，完成《县总体风貌规划》、《县总体发展概念性规划》的评审。按照“西控东进”原则，加快新区建设，打造高速公路入口两侧亮点，已完成初步设计方案。香颂湾开发项目一、二期工程建设按计划有序推进，启动半山半岛建设项目基础建设工作。二是扎实开展“三违”整治。在原有“二违”整治办人员基础上，抽调30名干部，公开招聘协管人员20名，成立整治办，按照“科学惩防、分类整治、疏堵结合”的原则，扎实开展“三违”整治。上半年，拆除违法建筑70余处，拆除违法建筑 5900余平方米，持续5个工作月实现“零容忍”、“零新增”、“零事故”。三是深入开展城乡环境综合治理。在县财政相当困难的情况下，下拨专项资金120万元，增添环卫设备，增加保洁工人，提高环卫工人待遇，健全了考核逗硬机制，通过集中开展占道经营、“四路”环境、小区环境专项整治，环境卫生得到极大改善，车辆乱放、摊点乱摆、广告乱贴治理也正逐步取得成效。

（五）着力于民生改善与扶贫攻坚，社会事业加快发展

累计投入资金8.56亿元，深入实施九大民生工程，84项民生工程，已全面或超额完成年度目标任务28项，超过或达到时间进度的有40项，群众入学、就医、住房等方面的问题得到有效解决，尤其是扶贫攻坚成效显著。抢抓国家实施乌蒙山扶贫连片开发的机遇，扎实做好《县乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《县农村扶贫开发规划》、《县“十二五”扶贫开发整村推进总体规划》三个规划编制，其中乌蒙山规划从基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境6个方面规划分项目33个，子项目近400余个，“十二五”期间规划总投资486亿元。在做好编制规划的同时，积极加大争资争项力度，着力打造工作亮点，通过亮点的打造创新机制、积累经验，争取成为国家或省级乌蒙山扶贫开发示范区。整合中央专项彩票公益金资金1000万元、扶贫连片开发项目资金1000万元，在观兴乡、石坝乡、水潦乡开展综合性扶贫开发和新农村建设试点，目前项目已完成  ，预计  月完成。预计投入1200万在12个村实施整村推进扶贫项目，已完成投入300余万元，其中7个村完成建设任务，占省、市目标任务数的58.33%。

二、2012年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况

今年，我县在市委、市政府和市纪委监察局的正确领导下，紧紧围绕中央、省、市的各项工作部署，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，以惩防体系“三化”建设为统领，构建“1525”惩防体系框架，突出“围绕中心服务大局、保证项目建设顺利推进、整顿作风提升效能、强化‘一把手’监管、维护群众利益纠正行业不正之风”等五大重点，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作取得了明显成效。

（一）以围绕中心服务大局为重点，全面推进党风廉政建设

制发2012年党风廉政建设和反腐败工作意见，明确今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和工作重点，层层签订落实党风廉政建设责任制目标责任书。对全县各乡镇、县级各部门执行2011年党风廉政建设责任制情况进行了检查考评，并严格按党风廉政建设责任制考评实施办法兑现奖惩。对全县所有单位及个人评优评先资格严格审查，取消了10个单位和5名个人的评优评先资格；对拟提拔任用领导干部考察对象进行党风廉政审查，暂缓提拔任用领导干部1人。

扎实推进惩防体系建设，结合全县工作重点，在市“152”惩防体系框架基础上，构建特色的“1525”惩防体系基本框架，全县分层分类构建了惩防体系基本框架。组织全县干部查找廉政风险点，制定防范措施，夯实工作基础，研究制定县、乡、村三级“一把手”监督管理办法和县廉洁从政“三早三卡”预警工作办法，做到干部职工“三卡”预警监督与日常考核、信访举报、勤廉评议等监督有机结合、相互促进。对2008年以来出台的制度进行认真梳理，健全完善制度机制，扩大成果转化，坚持用制度行权、靠制度管人、按制度办事。着力推进“两新”组织惩防体系建设，制定工作推进方案，以典型引路，认真总结完善“两新”组织在惩防体系建设上的好经验、好做法，并进行推广。对全县惩防体系建设工作开展情况进行了150余次专项督促检查，督促落实整改问题200余个，确保惩防体系建设各项工作落到实处。　　

（二）以保证项目建设顺利推进为重点，深入开展行政监察

把2012年定为“项目建设攻坚突破之年”， 把全县87个重点项目建设中的14个重大建设项目的牵头单位履行职责、推进项目进展情况等作为效能监察的重点内容。明确14个县级重大项目由14名县党政班子领导牵头负责，在动员会上现场签订目标责任书、作表态性发言，并在每月的党政联席会上汇报工作情况。完善重点项目建设考核机制，严格落实“四个三”工作机制，形成了一月一检查、一月一通报、半年一推进、年终总盘点，定人、限时、交账的工作格局。

探索建立项目标后监管办法，把握合同签订、现场监管、工程量增加、审计结算等重点环节，细化监管内容和职责，严格标后监管，加大对项目建设中标单位、业主单位、监管部门在招标履约、监管工作过程中违纪违规行为的查处和曝光力度，着力解决施工和监理单位履约不力，业主单位履职不力和行业主管部门监管不力的问题，有效遏制转包、违法分包和出借资质等违法行为，有效维护招投标市场秩序。

（三）以整顿作风提升效能为重点，切实转变干部作风

把2012年定为“作风整顿效能提升之年”，全面加强全县干部思想作风建设。把各级领导班子和干部队伍中存在的“守摊子”和“怕担责”、“慢节奏”和“混日子”、“工作漂浮”和“踢皮球”、“中梗阻”和“吃拿卡要”、“不合规”和“图享受”等问题作为整顿重点。制定出台《县行政慢作为、不作为、乱作为责任追究办法》、《进一步加强全县党政机关中层干部管理切实解决“中梗阻”的意见》、《县科级领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等一系列制度。以“三检查、三处理、三通报”（领导带队督查、纪委牵头暗查、单位组织检查；顶格处理违纪违规人员、处理违纪违规人员所在单位、处理违纪违规人员所在单位领导；通报督查情况、通报处理结果、通报典型案例）确保活动取得实实在在的成效。在作风整顿效能提升年活动中，纠正各类问题120余个，查处违规违纪干部50余人，对48名干部作出取消评先评优资格、扣减目标考核奖等相关处理，对上班期间在“茶园”打牌的17名干部严肃问责，给予2人党内严重警告处分，9人党内警告处分，1人行政警告处分。召开全县违纪违规案件查处通报会2次，制发通报4期，通报表扬单位8个，通报批评单位23个。

（四）以强化“一把手”监管为重点，有效破解监督难题

一是出台“六个办法”，拓展监管“覆盖面”。把县乡村“三级十长”纳入权力监管范围，制定出台县级部门党政“一把手”、乡镇党政“一把手”、县乡机关内设机构负责人、公共事业单位“一把手”、派驻基层站所负责人、村支部书记和村（社区）主任等六个“一把手”监督管理办法，实现了从县到乡镇、村社区，从部门到内设机构、基层站所的全覆盖。

二是实行“五不分管”，降低决策“风险率”。推行“一把手”分权改革，明确“一把手”不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资采购等工作。同时围绕决策前、中、后三过程，实行八项制度，即：决策前实行征求党委（党组）成员意见制和党委（党组）会议题预先沟通制；决策中实行临时增加议题否决制、主要领导末位表态制、重大事项表决制和党代表列席党委（党组）会制度；决策后实行变更党委（党组）会决定审议制和决策过错责任追究制。着力解决权捏“一把手”、决策“一言堂”、监管“一边放”等突出问题。

三是制作“四张清单”，规范运行“透明度”。进一步厘清职权，推进行政权力公开透明运行，在“三全查找、三级定险、三重三期防控”的基础上，分类制作“一把手”职权目录清单、岗位廉政风险清单、廉政风险防范措施清单和问责清单，分发给县乡村三级“一把手”，充分发挥预警功效，变“风险点”为“安全点”。同时，建立健全“三早三卡”预警机制和实行“三书”告勉制度，实现了从“一把手”到一般工作人员、从县级部门到乡镇、村社区权力运行监控的全覆盖。

四是划定“十条红线”，落实考核“责任状”。打破实行多年的“倒金字塔”考核模式，严格限定“一等单位”比例，采取“反向评定”的方式，提出了党风廉政建设目标考核“十项否决性规定”。进一步明确了“一把手”对职责范围内的党风廉政建设担负领导、教育、管理、监督、示范等方面的第一责任，促进了党风廉政建设与业务工作的有机结合，确保“一岗双责”的落实。

县建立县、乡、村三级“一把手”监管体系，有效破解监督难题的工作信息获省、市纪委肯定并采用。

（五）以维护群众利益为重点，坚决纠正行业不正之风

深化政风行风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。通过县、乡、村三级监管模式强化监管，建立健全监督检查和问责机制。狠抓扶贫资金项目、涉农收费、教育收费、涉矿企业收费、保障性住房建设、一事一议财政奖补项目监管，认真开展粮食资金直补、农民综合资金直补专项清理工作。加大对损害群众利益案件的查处力度，上半年共受理查处违规安排低保名额、贪污烤烟补助款等涉农利益案件5件5人。

以电视访谈节目为载体，创新民主评议政风行风，不断拓展“阳光政务”热线的新形式，在全市率先开播 “聚焦民生话行风”节目，今年5月，组织县教育局领导班子及相关股室负责人、部分学校的家长代表和社会各界代表、特邀监察员以及相关单位代表近200人参加现场访谈，就群众关心的学生上学、升学、转学，如何解决“大班额”现象，如何推行“学生营养午餐”以及购买教辅资料，培训办班等热点难点问题，现场释疑解惑，群众满意率达100%。今年，还将对民政和卫生两个部门进行现场访谈。

（六）惩防并举，综合治理，反腐倡廉工作齐头并进

一是强化反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁自律。开展“扬正气树新风、庆三八话廉政”系列廉政教育活动。为全县科级以上领导干部上了一堂廉政党课；举办了全国知名画家刘和壁“以莲喻廉 清正不染”荷花画展；全县科级以上领导干部及家属作廉政承诺签名；举办廉政文化进家庭大型文艺汇演；组织新任的50名科级领导干部进行 “七个一” 警示教育活动。在县城新区打造2公里长的廉政文化景观大道，设置10余个街道廉政路牌；在村、社设置廉政灯箱，打造了廉政文化特色街道；在川黔高速段设置大型廉政公益广告1幅。精心编制《农村基层干部廉洁履职手册》发放到农村基层干部手中。

二是强化案件查办工作，严厉查处各种违纪违规行为。今年共初核案件25件34人，立案查处33件40人，其中重点类案件7件，占21.21%。与去年同期相比各项指标均有所上升。推行乡镇纪委案件查办，乡镇纪委查办案件16件。

三是突出受理群众信访，强化成果转化运用。认真解决群众信访反映的问题，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，加强首办责任制，明确初信初访的办理责任，提高初信初访的办理质量和一次办结率，切实减少越级信访和重复信访。今年1—6月共受理群众来信来访101件（次），其中上级交办件65件（次），本机关受理36件（次），署名举报65件（次），检举控告类85件（次）。

以上汇报，不当之处敬请田书记及各位领导批评指正。