关于贯彻落实国务院《政府工作报告》的报告

李克强总理代表国务院在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中提到，“健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。”为深入贯彻落实此具体工作任务，市供销社领导班子成员及相关部门负责人进行了认真学习，结合上级有关要求，对上述工作任务进行了全面部署。具体情况如下：

一、健全农业社会化服务体系工作

1、推动基层供销社建设。加强对县（市、区）供销社的指导，本着服务在先、先易后难、由虚到实、由点到面的原则，采取合作制、股份合作制等多种形式，建设恢复一批新型基层供销社，吸纳农民成为社员，真正从组织上和经济上建立与农民的密切联系。

2、强化行业协会建设。以县级供销社为主导，充分发挥资本、劳动、知识、技术和管理等一切生产要素的作用，按照自愿、平等、互利、互惠的原则，广泛吸纳专业合作社、专业协会、龙头企业、农产品经纪人，共同组建各类行业协会，并开展技能教育培训，提升农民致富技能。

3、领办农民专业合作社。立足各地优势资源和特色产业，指导县（市、区）供销社充分利用人才、网络、设施等条件，全力领办农民专业合作社，积极开展农业生产服务，充实服务内容，拓展服务领域，在产前、产中、产后环节，为农户提供系列化、专业化、规模化服务。

4、发展农村集贸市场。根据各乡（镇）的实际，依托农业结构调整和小城镇建设，采取联合开发、自主开发等形式，搞好基层社闲置场地、院落的开发利用，发展各具特色的农村综合集贸市场，不断提升农产品流通服务能力。

5、发展村级综合服务中心。按照农村专业化生产和社会化服务的要求，顺应新型城镇化发展趋势，本着因地制宜、便于管理和为民、便民、利民的原则，努力建设主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务中心，不断强化村镇社区综合服务功能，搭建综合性服务平台，让农民享受到更多实惠、便利的服务。  

二、综合改革试点工作

国务院已批准 ……..为供销合作社综合改革试点省份，国家总社要求未被列为综合改革试点的省份，要积极行动起来，选择基础条件较好、代表性较强或在某一方面具有优势的市、县开展试点。按照要求，某某市推荐某某供销社等作为综合改革试点单位，待省供销社批准后，遵循改造自我、服务农民的总思路，着重在以下几方面下功夫：

一是在密切联系农民上下功夫。加大基层组织建设力度，开展多种形式的为农服务，与农民真正建立起组织上、经济上的紧密联系，增强农民对供销合作社的认同感、归属感，真正成为党和政府联系农民的桥梁与纽带。

二是在形成上下贯通的实体性合作经济组织上下功夫。以供销合作社现有体制为依托，不断提升联合社的综合统筹能力、指导服务能力、资产运营与监管能力、政策协调能力，突破原有利益格局，自下而上、由局部到整体组建农民合作社联合社，真正构建起上下贯通、运行高效的实体性合作经济组织。

三是在打造农业社会化服务的主渠道上下功夫。充分运用好、发挥好供销合作社的独特优势，积极整合和承接各种涉农资源，努力把供销社打造成为农民生产生活服务的主力军和综合平台。

四是在成为农村商品流通的主导力量上下功夫。优化流通网络布局，培育壮大流通主体，创新流通方式，加快建设高效顺畅、安全可靠的农产品流通网络，努力成为保供给、稳市场、惠民生的主导力量。

五是在发展农村合作金融上下功夫。坚持社员制、封闭性的原则，精心谋划，探索发展农民资金互助合作社，加强风险管控，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，开展内部资金互助业务。

六是在改变行政化的思维理念和工作方式上下功夫。遵循和运用经济规律，加大联合社机关化、行政化改革探索力度，切实转变行政化的思维理念和工作方式，真正形成鼓励竞争、优胜劣汰的运行机制，进一步激发和调动广大干部职工干事创业的积极性。