书记市长在三明市委一季度经济形势分析视频会议上的讲话

　今天，市委召开一季度经济形势分析视频会议，主要任务是分析当前经济运行情况，研究部署下一阶段工作，按照省委省政府、市委市政府关于做好今年工作的部署要求，进一步统一思想，坚定信心，凝聚合力，狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务，全力推动三明科学发展、跨越发展。刚才，发录同志全面通报了今年一季度全市经济运行情况，并对下一步工作提出了很好的意见，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我主要讲两个方面：
　　一、准确把握当前经济运行态势，切实增强紧迫感和责任感
　　今年以来，全市上下在省委、省政府的正确领导下，着眼高位开局、高点突破，立足加快发展、加快转变，着力提高财政收入占GDP的比重、提高节能减排水平，进一步突出解放思想，突出主题主线，突出民生优先，突出统筹协调，全力打好“五大战役”，大干开局之年，有力地促进了全市经济持续较快增长。
　　一是开局良好。一季度全市多数经济指标增幅好于全省平均水平、好于去年同期。全市地区生产总值增长15%、规模以上工业增加值增长24%、全社会固定资产投资增长26.3%、社会消费品零售总额增长18.8%、外贸出口增长98.4%、可比口径实际利用外资增长28.8%、财政总收入增长37.3%、地方级财政一般预算收入增长37.7%、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长15.5%、17.7%，增幅均高于去年同期；除全社会固定资产投资外，各项主要经济指标增幅均居全省前列。
　　二是成效明显。①“五大战役”进展顺利，769个重点项目全面实施，97.9%的项目完成投资超序时进度。②招商引资取得新成效，15个去年央企对接签约项目已有4个动工实施，赴港澳招商共签约合同项目15个，总投资6.42亿美元。③一批新的工业项目建成投产，一季度全市工业投资施工项目比上年同期增加221个，20个投资千万元以上重点工业项目建成投产或部分投产。④企业效益再创新高，1-2月全市规模以上工业企业实现利润总额6.3亿元，增长1.2倍，超过九成以上的行业实现盈利。
　　三是合力增强。今年以来，全市上下始终保持良好的精神状态，各级各部门和广大干部群众以“人一我十”的付出，以只争朝夕的劲头，抓项目、促发展，为实现全市经济的首季“开门红”作出了积极贡献。各级职能部门服务发展的措施更加有力，支持保障力度不断加大，特别是各银行金融机构在信贷政策趋紧的情况下，积极向上争取信贷规模，千方百计创新金融服务，一季度全市新增贷款39.9亿元，比去年同期多增8.89亿元，有力地支持了企业发展和项目建设。与此同时，全民创业的意识也在不断增强，社会投资力度不断加大，一季度全市民间投资增长30.6%，民间投资占全社会固定资产投资的比重进一步提高，为加快发展注入了新的活力和动力。这些都为全面完成今年的各项目标任务打下了坚实基础。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题。从经济运行情况看，有四个方面的问题必须引起重视。
　　一是部分工业行业和大中型企业增长偏慢。一季度，全市冶金、纺织和化工三大产业低位增长，增加值仅分别增长2.5%、8.2%和3.8%，这三大产业对全市规模工业增长的贡献率仅为6.5%。全市大中型企业增加值一季度仅增长5.1%，增幅分别低于全市平均水平和去年同期18.9和9.6个百分点，对全市规模工业增加值增速的贡献率仅为6.2%，低于去年同期14.1个百分点。
　　二是第三产业增幅滞后。一季度，全市第三产业增加值仅增长8.3%，低于去年同期0.4个百分点，对GDP的贡献率仅为19.6%。突出表现在三个方面：①限额以上批发企业增长乏力，一季度全市限额以上批发企业实现销售额增长23%，低于全省平均水平12.2个百分点，市区完成40.3亿元，而位于主轴的沙县、永安分别仅完成1.97亿元、1.66亿元，其余县除将乐、宁化外均在3000万元以下，增幅最低的泰宁县仅增长3%。②运输业还要加快发展，一季度全市公路客货运输周转量仅增长6.6%，比去年同期回落12.3个百分点。③农村消费市场有待进一步搞活，一季度，全市乡村市场实现零售额5.83亿元，仅占城镇市场的8.6%，增幅低于城镇市场零售额9.5个百分点。
　　三是要素保障压力较大。①资金方面，企业特别是中小企业融资难度仍然较大，一季度全市流动资金景气指数为91.8，企业融资景气指数为81.1，均在不景气区间运行。②用工方面，目前全市工业企业缺工超过1.5万人，涉及到360多家企业，主要集中在纺织服装、林产加工、汽车及机械制造、电子电器、食品加工、工艺品制造等行业，其中大部分缺工为技术工种。
　　四是居民消费价格指数涨幅较快。一季度，全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.8%，涨幅居全省第二位，大部分县（市）涨幅超过调控目标，食品、居住类价格上涨明显，对人民群众特别是低收入群体生活产生一定影响。同时，稻种、化肥、农药等农资价格涨幅较大，给农业生产、农民增收带来了新的压力。这四个方面的问题，必须引起各级各部门的高度重视，采取有力措施加以解决。
　　目前，已经进入第二季度，做好下一阶段工作我们仍然面临着诸多有利条件：我们顺利实现了“十二五”开局之年的“开门红”，一批新的经济增长点建成投产，为做好下一阶段工作打下了较为扎实的基础，特别是《海峡西岸经济区发展规划》的正式发布，为我们用好先行先试政策、拓展发展空间带来新的机遇，我们一定要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好局面，抓住机遇，乘势而上。同时，更要始终保持清醒头脑，特别是对宏观环境变化给经济运行带来的不确定因素，对各方面形势变化可能产生的影响，一定要冷静分析，做到趋利避害、有效应对。
　　一是金融形势的变化。今年以来，国家实施稳健货币政策，央行先后3次上调存款准备金率，目前大型银行存款准备金率达20%的历史最高水平；先后2次上调存贷款利率，目前一年期存贷款利率分别为3.25%和6.31%；同时，对中小型金融机构实施了准备金动态调整，遏制银行机构贷款过快增长，今年前2个月全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增5100亿元，减幅达24.4%。从我市来看，今年前3个月，五大国有商业银行新增贷款同比少增1.43亿元，各银行金融机构信贷增速均出现逐月减缓趋势。从当前形势看，在物价没有明显回落的情况下，上调存款准备金率和存贷款利率的可能性仍然存在，贷款总额控制的力度不会放松。但要看到，随着中央宏观调控力度的加大，下半年物价涨幅可能逐步回落，今年以来实施的稳中偏紧的货币政策有可能逐步缓解，贷款同比较大幅度少增的态势有可能逐步回归正常。这就意味着只要我们能挺过目前的难关，下半年就可能迎来一个大的转机。
　　二是原辅材料价格上涨对工业的影响。自去年下半年以来，工业原辅材料价格普遍上涨，导致我市多数企业生产成本上升，部分行业的原辅材料价格涨幅高于产品价格涨幅，如，一季度，无烟煤价格上涨35.2%，铁矿石价格上涨55.1%，松原木价格上涨27%，皮棉价格上涨85.8%，而我市主要工业产品钢铁产品价格涨幅约为30%，普梳纱涨幅为48%，包装纸为9.6%，这些都不同程度地导致了部分企业、部分行业盈利能力下降，部分行业增加值增速放缓。与此同时，4月7日成品油价格上调，又进一步增加了企业的生产成本。从这几年的情况看，每一次原辅材料价格上涨，都对我市的工业产生较大影响，这充分反映出我市工业层次不高、产业链延伸不够的弊端，由于我们的工业产品大多处于价值链低端，多数行业对原辅材料价格上涨分解的环节太少，抗御风险的能力也就不高，加快工业结构的调整优化迫在眉睫。
　　三是完成今年目标任务面临新的不确定因素。今年市委市政府确定了13.5%的GDP增长目标，是充分考虑了各方面增长因素和支撑项目，但随着形势的变化，一些预计可以增长的项目能否保持好的增势，新的经济增长点能否如期投产或建设，都将对下一阶段的发展产生影响。比如：①投资方面，今年国家加大对重大项目的调控力度，对重大基础设施和产业项目用地的审批更加严格，对省级立项但用地面积超过1000亩，需上报国土资源部审批的建设用地项目，国土资源部已不再另行审批“项目先行用地”，目前我市沙县机场、中心城市快速通道、南三龙快速铁路等省级立项项目，都将遇到先行用地的报批问题。同时，由于货币供应量的收缩，项目建设资金筹措难度进一步加大，影响了项目开工建设和建设进度。一季度，我市基础设施完成投资增长11.9%，同比回落21.5个百分点。同时，随着房地产新政的出台，全市房地产投资出现大幅下滑，一季度全市房地产开发投资同比下降23.1%，比上年同期少4.83亿元。投资始终是拉动三明经济增长的重要力量，下一步如何有效确保投资的较快增长，是各级各部门都必须着力解决的重点问题。②城乡居民收入方面，一季度全市城乡居民收入虽然增幅较高，但扣除物价因素后，仍分别落后于GDP增幅4.8和2.4个百分点，接下来，由于农资价格上涨等因素，还将对农民增收带来一定的影响，要完成年初下达两个12.5%的增长目标，任务还很艰巨。
　　总之，我们既要正确看待取得的成绩和发展的有利条件，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心决心；也要充分估计经济发展面临的困难、问题和不确定因素，不能因为一季度部分指标不错而盲目乐观，切实增强忧患意识，冷静观察，沉着应对，不断巩固和持续当前发展的好势头，努力开创各项工作的新局面。
　　二、全力以赴做好二季度经济工作，扎实推动更好更快发展
　　做好二季度的经济工作对于实现全年目标任务至关重要。各级各部门都要集中全部精力，排除一切干扰，以更加强烈的责任感和紧迫感，更加积极的进取精神，更加扎实有效的措施，全力抓好二季度经济工作，确保实现上半年“时间过半、任务过半”，为全面完成全年各项目标任务打好基础。这里着重强调七个方面。
　　（一）全力打好“五大战役”。
　　一要加强调度。从一季度情况看，“五大战役”总体进展顺利，但今年各大战役点多面广、项目实施条件各异，进展不平衡的现象还比较突出，目前还有16个项目序时进度滞后。“五大战役”总指挥部和各战役指挥部、各县(市、区)、各责任单位要加强统筹协调，落实要素保障，特别是对进度滞后的项目，要认真剖析问题、查找原因，提出对策、落实举措，保证每个战役、每个项目都能按既定目标加快推进。
　　二要解决问题。实施“五大战役”本身就是一个攻坚克难的过程。对战役实施中出现的问题，要在第一时间去研究、去解决，决不能把小问题拖成大问题，决不能让局部的问题影响到整个战役的实施。当前，各战役指挥部要对资金筹措、征地拆迁、施工力量、工程设备等关键环节，进行一次梳理排查，有问题的要抓紧解决，对预计可能出现的问题也要超前考虑、提前介入，提高工作的主动性和预见性。
　　三要保证进度。每个战役、每个项目都有明确的完成时限，一定要在保证质量、保证安全的前提下，能提速的尽量提速，力争完成更多的投资量，取得更好的建设成效。特别是中心城市建设、县域城市建设和小城镇改革发展等战役项目，关系城乡面貌改善，关系人民群众幸福指数提高，一定要按照时间节点要求全力突破、全速推进。中心城市方面，要以10月底召开省第七届农运会为时间节点，倒排任务，倒排工期，全线推进，全速赶超，4月底前完成江滨路改造，6月底完成西江滨路改造，9月底前全面完成体育场馆及周边道路建设、完成江滨路及西江滨路绿化景观配套和江滨公园景观改造、完成市区一河两岸立面改造，以崭新的面貌迎接省农运会在我市召开。县域城市方面，各个县都要加快旧城改造和新区建设步伐，抓紧完成一批景观整治、立面改造、缆线下地、道路改造、立体绿化等项目，使县城面貌有新的改观；小城镇改革发展方面，要继续抓好试点镇、中心镇的规划建设，加快推进农村环境连片整治、旧村镇改造等项目，确保完成战役目标任务。
　　(二)持续扩大投资。
　　一要全力推进重点项目建设。公路方面，要围绕今年完成公路建设投资65亿元，其中高速公路建设投资56亿元的目标，进一步分解细化任务，狠抓工作落实。其中：永宁高速公路完成投资25亿元，年底建成通车；建泰高速公路完成投资12亿元，完成80%的路基土建工程；三明长深高速公路连接线(中心城市快速通道)完成投资6亿元；厦沙高速公路4月29日动工建设，完成投资5亿元；永漳高速公路5月底动工建设，完成投资1亿元；湄洲湾至重庆高速公路中的三明至明溪路段8月底前动工建设、尤溪中仙至坂面路段年底前动工建设，完成投资7亿元。铁路方面，向莆铁路二季度要完成投资5.6亿元，下半年完成投资12亿元，确保明年建成通车；南三龙快速铁路要千方百计实现年内全线开工建设，力争完成投资15.5亿元。机场方面，二季度要确保完成征迁交地及所有前期工作，完成投资1亿元，下半年完成部分场区土石方工程，完成投资2亿元。生产性项目方面，重点还是要抓竣工投产，二季度要实现50个项目建成投产或部分投产，下半年再有60个项目建成投产或部分投产。
　　二要加大项目突破力度。央企项目对接方面，重点推进5个已动工项目的建设进度，抓好推进去年签约、在谈的11个项目和今年达成合作意向的2个项目，确保部分项目转入动工建设，同时，要继续深化与中国化工、保利、南车集团等央企的项目对接，确保全年新对接央属企业3家以上，新签合作项目6个以上。港澳招商项目方面，要确保50%的合同项目在“9?8”前动工，年内实现100%批办，争取年内50%的意向项目升格为合同项目，并尽快开工建设，同时，力争在今年“6?18”、“9?8”时还有一批新洽谈项目转化升格。民企项目对接方面，要继续做好项目的策划、储备、对接工作，重点跟进正在对接的60个项目，确保有一批项目在我省民营企业产业项目洽谈会上签约落实，力争签约投资总额200亿元以上。
　　三要有效增加社会投资。目前三明民间投资还具有很大的潜力。在银行信贷政策趋紧的形势下，有效调动民间投资的积极性，意义重大。各级各部门要充分发挥商会组织、行业协会等的作用，进一步加强对民间资本的引导，既要鼓励现有企业等市场主体扩大投资，又要大力引进民间资本、区外资本，促进民间投资大幅增长，确保二季度完成城镇以上民间投资136亿元，下半年完成投资220亿元以上。
　　（三）推动工业提速增效。
　　一季度 ，全市规模以上工业增加值增长24%，增幅居全省第3位，5个县（市、区）增幅达到30%以上，为推动全市经济持续较快增长发挥了重要作用。下一步，要全力持续这种好的增长势头，特别是增势好的行业，企业要开足马力，加快生产，保持对工业增长的强劲拉动作用；对今年市里确定的517个工业重点项目、200个工业经济新增长点项目、228个投资千万元以上的技改项目，要全力推进，加快建设，确保每个月都有新的项目建成投产，进一步增强工业经济发展后劲。同时，要继续抓好节能减排工作，今年全市万元GDP能耗、规模以上万元工业增加值能耗分别要比上年下降3%和2.5%，4 项主要污染物排放量要在上年基础上各削减1%，任务还十分艰巨。对这些约束性指标要逐项分解到行业、到企业，对今年实施的重点节能减排项目要力争早日投入使用，有效降低能耗和污染物排放，提高工业增长的质量和效益。
　　近期尤其要关注冶金、纺织、化工产业的发展。一季度冶金、纺织、化工产业增长滞后，对全市规模工业增长的贡献率比去年同期下降了9.9个百分点。主要原因有三个方面：①设备检修、企业搬迁，主要是冶金龙头企业三钢2月下旬至3月中旬安排设备年度检修，直接影响了产值，一季度三钢累计产钢同比下降4.76%，三农公司也因整体搬迁而停产；②市场因素，纺织行业由于人民币升值，企业不敢承接出口订单，同时，受沿海纺织下游企业用工紧张、开工不足影响，对我市纺织产品需求减少；③原材料价格上涨，主要集中在化工行业，由于生产成本上升，造成部分企业无法正常生产。针对上述原因，各级各有关部门要因企施策，全力帮助企业渡过难关。一要加强生产调度，发挥大中型企业的支撑带动作用，积极创造条件让有效益、有市场的企业加大马力、满负荷生产；二要强化要素保障，组织好原辅材料供给，并通过引导企业加强科学管理、节能降耗、提高劳动生产率等途径，降低生产成本，尽可能消化原辅材料价格上涨带来的经营压力；三要加强市场营销，组织企业多方开拓市场，保证正常生产经营；四要加快新增长点建设，特别是对6个冶金产业项目、11个纺织产业项目、12个化工产业项目，要加快推进步伐，争取早日建成、早日见效，尽快形成新的产能，尽快扭转三大产业低位增长的不利局面。
　　（四）加快第三产业发展。
　　一要扶持壮大一批商贸流通企业。重点要抓好两个方面：①限上批发企业，批发业销售额增幅每提高1个百分点，能上拉第三产业增加值0.1个百分点，一季度我市限上批发业销售额增幅比全省低了12.2个百分点，各县（市、区）都要引起高度重视，切实把新增限上批发企业作为今年商贸工作的重点来抓，采取切实有效措施，确保年内每个县（市、区）新增5家以上限上批发企业，确保全市限上批发企业销售额上半年增长25%、三季度增长30%、四季度增长35%以上。②总部经济，对现有的商贸企业，要通过政策优惠促其总部来我市落户，或在我市注册独立的法人单位；对新引进的大型商贸项目，要注意引导其在本地进行独立工商注册，并力争让其总部入驻，从而既引进项目，又新增税源；对具备一定实力的本地商贸企业，要全力支持其向外扩张、跨区发展，增强对全市经济增长、财税增收的贡献。
　　二要突出抓好交通运输业。目前，我市交通运输业增加值占第三产业增加值的20%以上，加快交通运输业发展对于繁荣搞活第三产业意义重大。据统计，全市现有客运车辆1378辆，中、高级客车比重达62.7%，载货汽车10266辆，大型、重型汽车比重达80%，三明的工业大多集中在原材料加工、重型机械制造，又是重点旅游景区，加快发展客货运输业具备极为有利的条件。各县（市、区）要更加重视交通运输业的发展，要突出抓一批物流龙头企业，择优择强，有重点地扶持一批有基础、有实力、带动力强的物流龙头企业，创造条件让本地货运企业更多地承运地方大宗工业产品，并引导它们扩大经营范围，延伸服务领域，发展集装箱运输、多式联运、物流配送等运输形式，拓宽货运物流市场。要突出抓一批物流场站建设，推广兄弟物流“公路港”经营模式，加快在建的7个物流场站建设，年内再动工建设3个，力争年内1-2个投入使用，通过物流园区的建设带动货运物流产业发展。要突出抓一批旅游客运龙头，结合旅游业的发展，近期重点抓3-4家拥有20辆以上旅游客车的规模旅游客运企业，提升旅游接待能力。
　　三要加快发展旅游业。现在，马上就要进入旅游旺季，各级各有关部门要千方百计做热做旺三明的旅游市场，加大市场促销力度，拓展新的客源市场，确保上半年全市接待游客和旅游总收入均保持25％以上的增长。同时，加快推进14个省市重点旅游项目建设，配套完善“六要素”等功能，尽快形成一批新的旅游经济增长点。
　　四要持续拓展农村消费市场。大力培育农村消费热点，进一步落实“家电下乡”、“家电以旧换新”等促进消费的优惠政策，加大宣传力度，保证产品质量，及时兑现补助，增强农民消费欲望，调动农民购买积极性。要加快实施“万村千乡市场工程”，大力发展农家店，今年要实现全市农家店覆盖79%的行政村，同时加快推进集贸市场升级改造，进一步优化促进农村消费的市场环境。
　　（五）抓好农业生产和农民增收。
　　一是在农业生产方面。目前，春季农业生产已进入关键时节，农时紧、农事多。各级各涉农部门要组织引导好方方面面，不误农时，抓好生产。要抓落实，农业生产计划不能只停留在任务分解上，要真正落实到村到户到田，特别是要确保340万亩粮食播种面积的全面落实，千方百计夺取夏粮丰收。要抓保障，一方面是农资保障，农业、物价、工商、供销等部门要强化协调配合，加强种子、化肥、农药、农膜等农资市场的监管和供应，做好稳定农资价格工作，保证农资质优量足价稳，全力满足农业生产需要。另一方面是劳动力保障，现在已有部分地区出现农忙时节缺少劳动力的现象，各级各有关部门要高度重视这个问题，注意发挥乡镇干部、挂包单位、村“两委”、农民合作组织等方面的作用，引导农民互帮互助，统筹安排好农业生产。要抓服务，组织农业科技人员深入田间地头，面对面加强技术指导和服务，加大“五新”成果推广力度，提高农作物田间管理水平，确保农业生产的有序推进。要抓建设，加快推进以水利为重点的农田基础设施建设，推进以江河堤防、病险水库除险加固为重点的防洪基础设施建设，推进农业防灾减灾体系建设，力争有更多项目早日投入使用，改善农村生产生活条件。
　　二是在农民增收方面。一季度，全市农民人均现金收入增幅同比提高7.6个百分点，这其中既有物价上涨因素，也有季节性务工收入的拉动，二季度农民工资性收入可能有所回落，农产品价格的不确定性对农民收入增长也会产生影响。因此，各级各有关部门对下一阶段农民增收的新途径、新项目要抓紧研究，注意发掘新的增收点，既要通过发展农业生产、促进多种经营增加收入，又要继续加大对农村劳动力的就业、创业培训，引导更多的农民就近就业、回乡创业，增加农民的工资性、转移性收入，确保完成年度增收目标。
　　（六）加大要素保障力度。
　　一要强化金融支持。要积极争取信贷规模，各银行金融机构要进一步加强与上级行的沟通，尽可能争取更多的信贷规模，同时，要积极开展联合贷款、上级行直贷等方式吸收市外信贷资金支持企业生产和项目建设，把有限的信贷资源用好、用到位。要大力推动直接融资，当前全国的融资结构大约为间接融资占55%，直接融资占45%，而我市间接融资占绝对比重，直接融资极为有限。因此，要把推动企业在债券市场融资作为突破口，在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资，大幅度提高直接融资比重。要做好企业上市融资工作，力争年内1家企业挂牌上市、5家企业进入上市程序，并加快推进城投、交通、林业等企业集团的组建工作，抓紧制定旅游集团的组建方案，有效盘活资金、资产、资源，进一步提高项目融资运作的整体能力。要不断开拓新的融资信贷渠道，尽快实现三明农村商业银行开业运营，做好区外股份制银行在明设立分支机构的工作，进一步做大三明的金融总量，满足经济社会发展需求。
　　二要强化用地保障。今年全市的用地总需求是去年批地量的2倍，达到5.22万亩。各级国土资源部门要进一步加大力度，提高效率，充分挖掘用地潜力。要着力扩大增量，加强对上沟通，加快项目用地申报和林地征用报批工作，特别是对重点项目、重点园区、重点区域的用地，要主动服务，抓好前期，协助项目建设单位申请建设项目用地预审，最大限度保障发展用地。要切实盘活存量，针对目前全市近3万亩已转未供土地，要加快项目供地进度，提高供地率；同时，要尽快盘活闲置、半闲置和低效利用土地，特别是对长期闲置土地，必须依法收回。要节约集约用地，进一步引导企业向园区集中，加大多层标准厂房建设力度，不断提高土地投资强度和产出效益。
　　三要强化企业用工保障。各级各有关部门特别是劳动保障部门要高度重视用工保障问题，摸清情况，找准症结，对缺工严重的重点行业、重点区域，要有针对性地开展就业培训，有针对性地组织农村劳动力转移，通过“订单式”培训等方式，抓紧培训出一批熟练技术工人，全力满足产业发展的用工需求。同时，要督促企业规范用工管理，维护劳动者的权益，提高劳动待遇，优化就业环境，让企业员工能够安心工作。
四要强化煤电油运供给。当前，重点是保障成品油市场供应，各有关责任单位，要及早行动，采取提升油库储运能力、优化油品配送管理、组织大型加油站加大储油力度、向上申请增加油品配送指标等多种措施，全力保障成品油的储运和供给，全力保障工贸企业正常生产经营，全力保障重点项目建设的加快推进。
　　（七）推进社会管理创新。
　　一要高度关注民生问题。在稳定物价方面，各级各有关部门要切实加强对市场物价的监测，加强市场监管，严厉打击囤积居奇、串通涨价等违法违规行为，全力稳定市场价格总水平。要切实抓好“菜蓝子”和“米袋子”工程建设，保障市场供应，增加直供市场份额，确保市场供应货源充足，满足人民群众生活需求。在社会保障方面，重点要加快推进保障性住房建设进度，今年省里下达我市16424套（户）的保障性住房建设任务，各级各有关部门要尽早落实用地选址、抓好项目供地、规划许可审批等工作，确保今年新项目8月底前全部开工建设，年底前各类保障性住房建成或基本建成50%以上。同时，要继续抓好普通商品房开发建设，保证普通商品房的有效供给，引导合理的住房消费，促进房地产业健康协调发展。在民生实事方面，要加快教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，按序时进度全力推进省、市为民办实事项目，加大力度解决困难群众生活问题，不断提高人民群众的幸福指数。
　　二要扎实推进文明城市创建。今年是全国、全省精神文明建设各类先进的总评年。中央文明办已经明确，全国的评选项目为文明城市、文明村镇、文明单位和全国文明城市提名资格城市，不再评选先进城市、先进单位等荣誉称号，省文明委将于6月30日前完成评选和推荐工作，可以说创城工作已经到了最后冲刺阶段。市直各部门和梅列、三元两区都要倒计时安排各项迎检工作，认真对照《全国文明城市测评体系》及《操作手册》，切实承担起责任，全力以赴抓好各项工作落实。要一手抓软件完善，特别是在优化发展环境、文明素质教育、群众性创建活动、城市长效管理机制、营造“创城”氛围等方面，要多下功夫、多创特色、多争取群众的认同和支持，充分展示我市的精神文明创建优势，提升软件的整体水平。一手抓硬件建设，除了抓紧推进中心城市各项重点建设项目外，还要按照创城要求抓紧推进其他各类硬件项目。5月底前基本完成停车场、社区“三防”设施和应急避难场所、公交站点建设、文明施工标准化、公共卫生设施等项目建设，按达标要求抓好市科技馆配套布馆工作，并加快推进市、区两级图书馆、群艺馆（文化馆）、档案馆等重点文化场馆达标建设，加快推进徐碧村、列西龙岗、白沙村、下洋等城中村的拆迁改造工作，为顺利迎评迎检打好基础。
　　三要全力确保社会安定稳定。

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　刚才，市委黄书记全面总结了一季度经济运行情况，深刻分析了经济运行中存在的突出问题，明确了七个方面工作重点，黄书记的讲话总结成绩客观、分析问题透彻、工作要求明确，对我们做好下步经济工作具有重要指导意义；张发录副市长通报了一季度经济运行和项目工作情况，具体部署了下阶段工作，重点突出、措施有力。各级各部门要认真学习研究，抓好传达贯彻，确保工作落实。下面，结合贯彻落实好今天会议精神，我讲四点意见。
　　一、思想要更重视。领导重视、认识到位是做好二季度经济工作的关键保障。要充分认识到二季度经济工作具有承上启下的重要作用。二季度各项工作抓得如何，直接关系到能否实现上半年“双过半”任务，关系到能否为下半年经济运行打下坚实的基础，关系到能否确保完成全年目标任务。要充分认识到二季度经济工作中不确定因素增多。当前，国家围绕防通胀、稳物价，采取了提高银行存款准备金率、加息等政策，并可能进一步加大调控力度，将传导到我市固定资产投资、企业生产成本、资金周转等方面，各级各部门务必高度重视，加强研究分析，力求准确把握。要充分认识到一季度部分经济指标的隐忧问题。一季度，全市GDP增幅、财政总收入增幅、工业用电量、金融机构各项贷款余额增幅均居全省第三位，但物价指数和投资两个指标运行不够理想，将对二季度经济工作产生较大影响。物价方面，物价指数持续走高，会压缩企业的利润和效益空间，进而影响财政收入和居民收入。投资方面，去年我市生产性、基础性、消费性投资比例为54:28:18。一季度，我市基础性投资仅增长11.9%，消费性投资下降6.2%，将直接影响二季度经济增长、税收、就业等方面。要充分认识到二季度气候对经济运行的影响。二季度是一年中气候变化较大的季节，容易产生自然灾害。同时，去年二季度全市GDP增长14.8%，是全年增长最快的季度。今年二季度要继续保持高位增长，面临很大的压力。为此，各级各部门特别是主要领导要从客观与主观上入手，从宏观与微观上统筹，超前谋划、有序应对，促进经济更好更快增长。
　　二、对策措施要更具体。刚才，市委黄书记对二季度经济工作作了全面部署，各级各部门要按照黄书记的要求，重点围绕投资、金融、第三产业，抓紧分项专题研究，提出具体对策措施。
　　（一）投资方面。三明经济增长以投资拉动为主，要完成今年各项发展目标，关键要靠投资支撑，如果投资上不去，经济增长、财政收入、消费需求都将受到影响。从投资对收入的贡献看，综合近几年数据分析测算，我市投资对地方财政收入的贡献率约为1%（不含土地收益），即每投资100亿元，带来地方级财政收入约1亿元。其中，消费性投资的财政贡献最高，70%的投资总额可作为建安税征税数。从投资对经济增长的贡献看，投资每增加1个百分点，将增加约2亿元的GDP量，其中建筑行业每投资1亿元，将产生约2500万元的GDP量。从投资对消费的贡献看，根据经验数据，近20%的投资额可以直接转化为生活消费支出，通过投资增长能够有力拉动消费需求。一季度，各县（市、区）投资总量偏小，进展不够平衡，投资结构不够合理。各县（市、区）和有关部门要专题研究投资问题，认真查找原因，解决要素保障问题，通过抓投资、促增长、增收入。
　　（二）金融方面。今年以来，我市金融部门积极主动作为，做了许多工作，取得明显成效，一季度金融机构各项存款余额800多亿元，贷款余额700多亿元，存贷比例较高，有些银行贷款总额甚至超过存款。二季度，在国家宏观政策的影响下，我市金融形势将更加严峻，基础设施项目资金、企业流动性资金等都将面临较大压力。4月11日，市政府常务会议专题研究促进金融业发展工作，并将出台《三明市促进金融业发展若干意见》，引进区外股份制银行在我市设立分支机构，鼓励银行机构在基层增设营业网点，更加有效地服务基层、服务企业。各县（市、区）也要认真研究，相应制定政策措施，努力破解融资难题。
　　（三）三产方面。重点围绕交通运输、旅游、房地产等产业，加快推进一批重点项目，提高三产对经济增长的拉动作用。旅游业方面，二季度特别是“五一”假期将迎来旅游旺季，旅游部门要加强宣传策划，拓展旅游市场，增加旅游消费。房地产业方面，房地产业在促进经济增长、增加地方税收、带动就业等方面，具有重要作用。各级各有关部门要一手抓保障性住房建设，确保完成省下达的各项任务；一手抓规范引导，把握土地供应节奏，规范房地产开发商经营行为，加强房地产市场价格监管，促进房地产业持续健康发展。
　　三、解决问题要更及时。去年第四季度以来，市政府针对今年可能遇到的要素问题，及时研究，有效解决，取得良好效果。比如，针对林地使用审批趋紧，去年底市政府及时召开县（市、区）长座谈会进行研究部署，今年省上已批准我市林地征占用指标3万多亩；比如，针对项目资金紧张，去年底市政府加强政银合作，成功与省农发行签署推进三明市统筹城乡发展金融合作备忘录，省农发行拟在5年内为我市提供100亿元的授信额度。当前，资金、征迁、用工、企业生产成本上升等问题，已成为全市各行各业的共性问题。各级各有关部门特别是主要领导要围绕这些问题，亲自研究、亲自协调，当机立断、越快越好，绝不能久拖不决，小事变大事，错失发展良机。
　　四、当前工作要更抓紧。市委黄书记围绕二季度经济工作，部署了七项工作重点，这是当前的重中之重。各级各部门要按照黄书记要求，结合本地区本部门实际，逐项研究，抓好落实。市委、市政府督查室要逐项督促检查，推动工作落实。这里，我重点强调以下四项工作。
　　（一）“五大战役”要序时推进。各战役指挥长要围绕序时进度，加强协调调度，解决突出问题；各战役指挥部、各县（市、区）和市各有关单位要根据全市“五大战役”每月进展通报，对照目标任务，发现存在问题，找出差距所在，加大工作力度，务求更大突破。
　　（二）主要经济指标要按旬调度。各级各有关部门特别是主要领导要围绕主要经济指标运行情况，注重协调调度，坚持每旬调度一次，通过调度及时发现问题、解决问题。尤其要关注财政、金融运行变化，把握财政、金融运行态势，做到心中有数、应对有招。
　　（三）刚性任务要确保落实。主要是围绕省委、省政府下达的刚性工作任务，抓运作、抓进度，确保如期完成。比如，保障性住房建设、污水处理厂建设和营运、为民办实事项目等工作，省上都有明确的目标任务和时限要求，并不定期开展检查通报。各级各有关部门务必按照要求，采取有力措施，不折不扣抓好落实。
　　（四）汛期安全要抓紧抓实。要抓紧修复水利水毁工程。着力加强河道治理，加快病险水库除险加固和防洪工程建设。当前，市水利部门要组织专门人员，逐个检查水毁堤坝、小（Ⅰ）型和小（Ⅱ）型水库等重点隐患，形成书面报告，报送市委、市政府，并发给各（县、市）委、政府主要领导，做到心中有数。同时，迅速采取除险加固、修复重建等措施，抢在雨季到来之前完成建设和修复任务，确保安全度汛。要抓好防汛物资准备和工作准备。抓紧落实抢险物资和队伍，及时修订完善防汛应急预案和方案，全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制，加强防汛设备系统的维护和管理，确保灾害发生时能迅速启用、发挥作用。要抓好地质灾害防治。根据前阶段核查，全市需要防治的地质灾害危险点1939处，其中市级重点防治的主要地质灾害危险点43处。各级各有关部门要落实防治措施，加快避灾点建设，转移、搬迁受地质灾害威胁的群众，特别要逐一实地检查43处主要地质灾害危险点，确保在雨季来临前防范到位。要抓好安全生产。近期，由市安监局牵头，围绕道路交通安全、城市消防安全、食品安全、学校安全、矿区安全、施工安全等重点领域，抓紧开展综合检查，消除安全隐患，严防重特大安全事故发生，维护社会安定稳定。

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类先进的总评年。中央文明办已经明确，全国的评选项目为文明城市、文明村镇、文明单位和全国文明城市提名资格城市，不再评选先进城市、先进单位等荣誉称号，省文明委将于6月30日前完成评选和推荐工作，可以说创城工作已经到了最后冲刺阶段。市直各部门和梅列、三元两区都要倒计时安排各项迎检工作，认真对照《全国文明城市测评体系》及《操作手册》，切实承担起责任，

我们市的材料，当然要反复拜读一下

今年是全国、全省精神文明建设各类先进的总评年。中央文明办已经明确，全国的评选项目为文明城市、文明村镇、文明单位和全国文明城市提名资格城市，不再评选先进城市、先进单位等荣誉称号，省文明委将于6月30日前完成评选和推荐工作，可以说创城工作已经到了最后冲刺阶段。市直各部门和梅列、三元两区都要倒计时安排各项迎检工作，认真对照《全国文明城市测评体系》及《操作手册》，切实承担起责任，全力以赴抓好各项工作落实。

文化场馆达标建设，加快推进徐碧村、列西龙岗、白沙村、下洋等城中村的拆迁改造工作，为顺利迎评迎检打好基础。

紧推进中心城市各项重点建设项目外，还要按照创城要求抓紧推进其他各类硬件项目。5月底前基本完成停车场、社区“三防”设施和应急避难场所、公交站点建设、文明施工标准化、公共卫生设施等项目建设，按达标要求抓好市科技馆配套布馆工作，并加快推进市、区两级图书馆、群艺馆（文化馆）、档案馆等重点文化场馆达标建设，加

内容很全面，也比较务实，学习借鉴

全面总结了一季度经济运行情况，深刻分析了经济运行中存在的突出问题，明确了七个方面工作重点，黄书记的讲话总结成绩客观、分析问题透彻、工作要求明确，对我们做好下步经济工作具有重要指导意义；