殡葬改革

一是占地多。殡葬改革最大的初衷就是崇尚节俭、节约土地，遏制“死人与活人争地”的现象。但从目前实际情况来看，效果并不明显。以台州市为例，全市现有人口560万，而目前我国人均寿命75岁左右，假设寿终全部安葬在公墓，以平均每穴公墓占地2平方米计算，作为一个地级市,台州在75年的时间段内,需要新建公墓占地面积达1120万平方米，合计约16800亩。在当前土地资源十分紧张的情况下，把有限的土地资源用来兴建公墓地，是一种严重的资源浪费。

三是增加群众负担。中国人对身后事看得很重，死后在何处安葬、骨灰如何安置，都很在意。殡葬业是一个新兴的行业，因为行业的特殊性和垄断性，被一些媒体评为“十大暴利行业”。由于缺乏有效的管理

为确保殡葬监管执法的公开、公正、透明，严格按照“政事分开、政企分开、管办分离、强化执法”的原则，将殡葬监管执法机构与殡仪馆、公墓等殡葬服务单位彻底分开，健全和规范了殡葬监管执法机构，努力形成组织健全、责任落实、信息畅通、管理规范、执法严明的殡葬管理网络。

以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧缺的基本国情，

2.政府主导，市场参与。充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用，进一步明确部门职责，理顺关系，提高政府殡葬管理、殡葬公共服务的能力和水准。对基本殡葬服务，政府要加大投入。对其他选择性殡葬服务，注重发挥市场调节作用，满足人民群众多层次需求。

3.政事分开，管办分离。正确处理行政与事业、服务与经营的关系，充分发挥公益性殡葬事业单位在提供基本殡葬服务、保障群众殡葬权益方面的重要作用。切实转变政府职能，坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬服务经营的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正。

建立起比较完善的殡葬服务网路、殡葬救助保障制度、殡葬管理体制和运行机制，基本实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。

推广不留坟头的遗体安葬方式。

按照殡葬法规政策，综合运用法律、行政、经济等手段，严格依法行政，建立完善殡葬执法机构和执法机制。在火葬区坚持实行火化，确保火化率稳步上升；强化骨灰管理，推行骨灰安葬备案制；积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。在土葬区坚持因地制宜，逐步推进殡葬改革，教育引导群众摒弃水泥、石材建坟，保护生态环境；完善殡仪服务设施，加强农村公益性墓地建设，避免乱埋乱葬。新实行火葬的地区，要坚持循序渐进，加强政策宣传引导，做好群众思想工作，注意方式方法，积极、有步骤地实行火葬。

推行惠民殡葬政策。各地要结合实际，积极争取政府出台惠民殡葬政策，加快建立和完善殡葬救助保障制度。对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。对节地葬法或不保留骨灰的，以及土葬改革区自愿火化的，实行政府奖励、补贴，建立起覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。

建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是火化设备的更新改造和城乡骨灰堂的公共投入力度。将殡葬事业经费纳入地方预算，不断增强政府提供基本殡葬服务的能力。将农村公益性骨灰存放设施纳入社会主义新农村建设规划和村级公益事业建设规划，给予必要的政策指导和资金支援

树立移风易俗新风尚。要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，认识和把握殡葬传统文化的历史意义和现实价值，积极探索和推广能够满足人民群众缅怀先人、慎终追远的愿望和需求，与当代社会相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗和文化形式，充分培育、挖掘和保护群众中蕴藏的主动实行殡葬改革的愿望和要求，不断增强人民群众参与殡葬改革的自觉性。要充分发挥社会组织、行业协会、村（居）委会、红白理事会的作用，以清明节等传统节日为契机，向人民群众宣传实行殡葬改革的重要性和必要性，开展殡葬宣传进社区活动。要始终坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，积极宣传殡葬改革，倡导文明新风。

加强殡葬监管和行风建设。制定公平公正的行业政策，规范社会资本举办殡葬服务单位的准入条件，提高从业资质，探索建立殡葬行业准入制度。加强殡葬服务、骨灰安放、土葬改革、移风易俗、清明祭扫等工作的监督管理。民政部门要按照社会组织管理的要求，加强指导，切实发挥殡葬协会作用，支援殡葬协会等社会组织及其会员加强行业自律，提高自身素质，承担公益责任。要按照“管行业必须管行风”的要求，认真落实责任制，切实加强殡葬行风建设和纠风工作。坚持把以人为本、服务群众作为行风建设和纠风工作的主要内容，与殡葬工作统筹安排，共同推进。重点治理殡葬乱收费，坚决纠正利用行业特殊性损害群众利益的突出问题。积极开展民主评议行风和行风建设示范单位创建活动，教育殡葬系统干部职工增强宗旨意识、大局意识和服务意识，弘扬优良作风。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处，公开曝光。

结尾     各地殡葬改革情况不同，发展各异。各级民政部门要敏于观察形势，善於把握重点，勤於积小成大。要勇於探索，敢於创新，以维护群众殡葬权益为宗旨，以推动殡葬设施建设为基础，以提高殡葬服务水准为抓手，以完善殡葬管理体制为保障，不断深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。

“不断深化殡葬改革，提升为民服务能力”、“实现殡葬改革上水平、人民群众得实惠”、

　 其二，即使实行政府埋单，也只是遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务免费，要想免费就必须到民政部门下属(指定)的殡仪馆办丧事，然后“顺便”接受其他非免费服务。也就是说，免费其实更加意味着“独此一家、别无分店”，意味着由民政部门包办老百姓的丧事，如此全面操控，只会让殡葬服务在“公益”的名义下进一步强化垄断，维持低效率、高成本，并容易滋生fubai。

充分的市场竞争，比建立在垄断之上的所谓“公益”更有效率、更让人放心。在政府财政还不宽裕的情况下，殡葬改革无须政府埋单，只须破除垄断，市场化竞争自会带来高效率、低收费。有关方面如果真想让人民群众得实惠，那就不妨尊重民众的呼声；如果真想提供质优价廉的殡葬服务，那就不要害怕、阻挠社会资本参与竞争。试图绕开垄断问题搞殡葬改革，这种避重就轻、避实就虚的改革徒具观赏性，难以促进殡葬业的“科学发展”。

即努力实现殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化的“六化”目标