近日，某网友在老秘网上发表了一篇题为《读〈机关文字工作五十讲〉有感》的文章，该网友在肯定了《机关文字工作五十讲》众多优点之后，也希望该书在再版中能再多一些指导修改的实例，以便让这本书更好更完美。的确如该网友所言，新国先生撰写的《机关文字工作五十讲》，是近年来少有的有关公文写作方面的佳作。记得当年该书上市发行没多久，新国先生即将带有个人签名的大作赠送予我，当时我还在短信里面答应新国先生，等我有空写一篇书评，权当表达我的敬佩之情。至今忆及此事，既让我感动万分，又颇感汗颜。让我感动的是，我与新国先生仅相识于网络，即便是如此一面之交，他却主动赠书予我，足以说明新国先生是一个十分重情之人。让我汗颜的是，答应新国先生的书评，至今迟迟没有动笔成文，于心有点不安。 读罢此文，遂引发我对公文写作培训这个话题的思考。近年来，笔者由于工作关系，就如何培养办公室的文字后备力量，加强对文字新手的传帮带，提高撰稿人的写作水平方面，也作了一些探索与尝试。从实践的情况来看，写作能力的提升绝非一朝一夕可成。文字工作者若不付出艰苦不懈的努力，写作能力的提升只能沦为镜花水月般的梦想。唯有加强学习与实践锻炼，做到道与术兼顾、教与学相长、知与行合一，才可逐步见效。当然，每个人都有每个人的做法，正所谓八仙过海各显神通，但新手对带有实战性质的训练模式则情有独钟。诚如该网友所云，他们最感兴趣的还是那种从如何领会意图、立意构思、谋篇布局、观点提炼、素材选择等方面入手，结合具体的写作实践进行点评的案例。鉴于此，为了给文字新人增加点感性认识，本人将与某位同行讨论如何起草理论文章的通话记录整理成文，有兴趣者不妨一看。 前段时间，在税务部门供职的一位朋友接到一个写作任务，单位主要领导要他执笔一篇领导署名的理论文章，准备发表于系统内的经济调研刊物，至于选题、要求等都未作交代。接到任务之后，他甚感纳闷，便来电与我讨论此事，想征求一下我的意见，看看要从哪里入手，如何撰写这篇文章。听完他的介绍之后，我给他提出了一个建议，若要完成这个任务，需要重点考虑的问题有选题立意、谋篇布局、文字组织这几个关键的环节与步骤。 一、关于文章的选题立意环节。重点是选一个什么样的题目既契合当前的经济社会发展形势又容易在领导那里通过。由于领导没有交代具体的选题和要求，所以如何准确地领会领导意图至关重要。我建议他不妨从以下三个方面进行考虑：一是领导日常关注的热点、重点和难点问题是什么；二是税务部门在当前的形势下，需要重点解决的问题有哪些；三是看看上头前一段时间有没有召开什么重要的会议、出台过重要的文件，有没有提出什么新的要求。然后再结合当地的实际，确定一个有新意的主题。 为了使选题更加切合实际，我和他就近年来税务工作的重点、热点问题进行了沟通。在初步了解的基础上，我认为比较热门的选题有这几个：第一个是互联网+，这个问题李克强总理在今年的政府工作报告中还作过强调，对税务机关来说，也是推进税收现代化建设的重要举措，况且今年国家税务总局也专门制定了“互联网+”行动计划。第二个是在经济发展新常态下，作为经济“晴雨表”的税收工作如何尽快适应和引领新常态，这个可以联系税收新常态来说。据说国家税务总局的主要领导，在今年初的全国税务工作会议上还专门大篇幅论述了税收新常态这个新话题，选这个话题可谓正合时宜。第三个是纳税服务现代化建设，这个也是热门话题，国家税务总局提出要在2020年基本实现税收现代化，这是和国家改革发展同步的大战略，纳税服务是其中的重要组成部分。纳税服务也是构建服务型政府的应有之义，如何推进纳税服务现代化，是一个值得思考的问题。 具体选择哪一个？他查看了2014年和2015年总局经济税收调研刊物发出来的稿件，发现税收现代化和“互联网+”这两个话题已经有很多人写过，再去写这样的文章恐难写出新意，于是就考虑写税收新常态。为了与形势结合更为密切，草拟将选题定为《以“三严三实”引领税收新常态》。选题拟好后征求我意见，我认为将“三严三实”与税收新常态结合起来可以，但是题目用这样的表述有问题，如果能将问题目改为：以“三严三实”为抓手，做好新常态下的税收工作，可能更加合适。最终他将选题改为《践行“三严三实”，自觉适应和引领税收新常态》，这个选题在向分管领导汇报过程中，得以顺利通过。 二、关于文章的谋篇布局环节。这个环节的重点就是如何制定一个详略得当的框架。为了制定提纲，他搜集了30多篇有关新常态和税收工作结合的文章，进行了仔细的研读，了解了本部门近年来税收重点难点工作。结合税收工作实际，拟订了文章提纲（第一稿）： 第一部分，“三严三实”强调了求实之风、务实之意，这要求我们在思维理念上，必须尊重客观规律，按照规律办事，主动适应和引领税收新常态。 第二部分，“三严三实”突出了群众路线、群众观点，这要求我们在工作导向上，必须坚持以纳税人满意为标准，优化服务，主动适应和引领税收新常态。 第三部分，“三严三实”体现了抓住重点、把握关键，这要求我们在发展思路上，必须围绕破解制约发展的难题，改革创新，主动适应和引领税收新常态。 第四部分，“三严三实”彰显了实践为先、科学发展，这要求我们在价值追求上，必须顺应经济社会发展形势，充分发挥税收职能作用，主动适应和引领税收新常态。 这个框架制定完成后他本人还比较满意，于是，再次向我征求意见。我粗略看了看，认为存在以下几点不足：一是该提纲主要体现了“三严三实”的“实”部分，而对于“严”的部分很少涉及，几乎没有，这是对“三严三实”的内涵缺乏准确理解和全面把握。作为不可分割的整体，“严”的部分是不可或缺的。联系到税务机关的工作，在新常态下，如何在征税过程中做到严以律己、严以用权，这肯定是难以回避的。二是“实”的部分比较平淡，缺少提炼和升华。比如谋事要实，提纲中仅仅是讲尊重客观规律，这远远不够。在新常态下涉及到如何做到下达的税收目标科学合理，如何处理好原则性和灵活性之间的关系，如何处理好应收尽收和涵养税源的关系，这些都没有很好地通过“实”体现出来。三是关于第三、四部分，无论是从字眼本身还是哲学的视角，从“三严三实”中难以解读出“把握重点、抓住关键”“实践为先、科学发展”这样的观点，这样子的解读有些牵强附会。 按照我的修改建议，作者对框架结构又作进行了调整充实和完善，拿出了提纲的第二稿： 第一部分：“三严三实”体现了务实之风、求实之义，这要求我们在思维理念上，必须围绕经济税收协调发展，坚持按照客观规律办事，自觉适应和引领税收新常态； 第二部分：“三严三实”彰显了群众观点、群众路线，这要求我们在工作导向上，必须围绕纳税人满意的标尺，不断优化服务，自觉适应和引领税收新常态； 第三部分：“三严三实”突出了锐意进取、担当有为，这要求我们在发展思路上，必须围绕制约事业发展的难题，深化改革创新，自觉适应和引领税收新常态； 第四部分：“三严三实”凸显了遵规守纪、依法履职，这要求我们在根本保障上，必须围绕经济社会发展形势，加强队伍建设，自觉适应和引领税收新常态。 应当说，第二稿相比第一稿有了明显的进步，但是还是存在一些不足，比如，四个标题不够精炼，偏长，还需要进行提炼，有些内容可以放到导语里面；比如，第一部分仅仅说“按照客观规律办事”，高度还不够，这部分要着重说明在经济下行的新形势下，税收如何处理好予和取的关系，如何处理好原则性和灵活性之间的关系等，这个问题在上次指导时已有所指出，但还没改到位；又比如，第三、四部分表述的“突出了锐意进取、担当有为”“凸显了遵规守纪、依法履职”这两个表述在语法上有语病。 经过修改，形成了文章提纲第三稿，这个提纲比前面几个就成熟多了。我告诉对方，你现在可以据此起草文章了。 第一部分，“三严三实”体现了求真务实、实事求是的精神，这要求我们在主动适应和引领税收新常态中，必须树立科学的思维理念，处理好经济与税收的关系。 第二部分，“三严三实”蕴含了群众路线、群众立场的观点，这要求我们在主动适应和引领税收新常态中，必须坚持正确的价值取向，尊重和维护纳税人的主体地位。 第三部分，“三严三实”吹响了积极作为、敢于担当的号角，这要求我们在主动适应和引领税收新常态中，必须抓住关键的领域环节，持续推动税收管理的改革创新。 第四部分，“三严三实”表明了遵规守纪、依法履职的主张，这要求我们在主动适应和引领税收新常态中，建立强大的组织保障，切实加强干部队伍建设。 三、关于文章的语言表达环节。这个环节是整个文章的关键部分。对方按照这个提纲，先后起草了三稿，我看完之后有针对性地提出了以下几点意见： （一）关于导语部分。这个部分总的来说要精炼，突出重点，简明扼要地阐述“三严三实”与税收新常态两者之间的逻辑关联性，起到点题和破题的作用。关于“三严三实”的内涵，对方将其表述为：“严”就是强调要不避矛盾、直面挑战；“实”就是要迎难而上、为所当为。我认为这个解读不够准确，按照中央的论述，“严”是在新常态下，要更加严格要求，“实”是新常态下，工作要更加务实。新常态下对税收工作形成挑战，所以我们做工作必须更加严格务实。关于“三严三实”和税收新常态之间的关系，文中没有明显涉及，出现了“两张皮”的情况。我认为在税收新常态下要转变工作的思路、理念和做法，结合当前正在全党开展的“三严三实”专题教育活动，我们必须以此为契机，推动税收工作尽快适应和引领经济发展新常态。这其实阐述的是“三严三实”和新常态的逻辑联系，因此在论述时要建立起两者之间的内在关联，把两者的关系要说到位。 （二）关于第一部分。在文章第一稿中，对方共写了三小点，分别是：一是在“取”多少税上，要转变观念，促进税收收入从计划管理向质量管理转变。二是在“予”多少惠上，要加大力度，贯彻落实优惠政策不打折扣。三是在“助”多少力上，要提高站位，打造税收分析的“拳头产品”。这里面的问题是这部分写三点，但是其余部分都是写两点，我认为不妥，文章结构不整齐。要么每个部分都写三点，要么都改成两点。这样在结构设计上才有均衡感。经过思考，他决定每个部分只写两小点。 第三部分，“三严三实”吹响了积极作为、敢于担当的号角，这要求我们在主动适应和引领税收新常态中，必须抓住关键的领域环节，持续推动税收管理的改革创新。一是运用“互联网+”思维推进征管改革；二是运用“互联网+”思维规范税收执法。 第四部分，“三严三实”表明了遵规守纪、依法履职的主张，这要求我们在主动适应和引领税收新常态中，建立强大的组织保障，切实加强干部队伍建设。一是守纪律讲规矩；二是强责任严监管。 希望大家看了我与这位朋友的沟通记录之后，能够从中有所启发。的确，我也曾经企图整一套能够让大家迅速提升机关公文写作能力的秘笈和“葵花宝典”，但现在看来我没有这个能力。如果哪天有人在兜售他的什么秘笈宝典的话，那肯定是在忽悠别人。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，要想尽快胜任机关的文字工作，成为令人羡慕的“大手笔”，我认为还是离不开多写多练，除此别无良策。这也是我这篇文章想告诉大家的一个道理。 草于2015.10.18
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