市委书记在全市经济工作会议上的讲话

突出关键性抓手 好中求快实现经济发展目标

——市委书记张国华在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

（2009年4月16日）

经济工作不能压指标，但绝不能没有追求的目标。今年我老秘网市经济增长预期目标为15%。具体的工作目标为：地区生产总值1800亿元，财政收入同步增长；工业总产值6000亿元，服务业增加值600亿元；全社会固定资产投资420亿元，进出口总额700亿美元；招商引资不低于去年水平，确保新增外资超25亿美元，实际利用外资超12亿美元，新增注册民资100亿元；城乡居民人均收入增长10%以上。全市上下要咬定目标不放松，突出关键性抓手，细化工作方法，采取一切有效措施，努力实现今年经济预期目标。

一、以招商引资为抓手，大力培育新的经济增长点。

当前，招商引资的主攻方向还是两个方面：一方面，主导产业重点打造十条产业链，即电子信息的软件、集成电路、平板显示、计算机及网络设备、通讯等五条产业链，装备制造业的模具、工程机械（特种车辆）、数控设备、新能源装备等四条产业链，以及服务外包中的金融BPO产业链；另一方面，新兴产业重点发展新能源、新材料、新医药和环保产业。要特别关注三大产业：一是光电产业。最近国务院正式通过《电子信息产业调整振兴规划》，液晶面板产业升级和彩电工业转型是规划提出的六大重点工程之一，重点支持骨干企业建设6代以上TFT-LCD生产线，这对于龙飞新世代线的建设，对于引进日韩液晶面板核心技术是一个重大机遇。二是装备制造业。国务院出台的《装备制造业调整振兴规划》，提出加强关键基础件的政策支持。我老秘网市已形成了电子信息和精密机械两个主导产业，完全有条件支撑装备制造业的快速发展。三是金融BPO产业。金融危机造成全球金融业态的调整重组，欧美发达国家的许多金融集团为降低成本，正加快非核心业务的剥离。这对近靠大上海、基本形成金融BPO产业链的花桥国际商务城，是一次重大发展机遇。要根据产业发展需要，积极调整招商策略和招商方式，重点精心组织好欧美招商、南方招商、台湾招商和金秋经贸招商月等大型招商活动，保持招商攻势不减。市里原则上控制一般性团组出国（境），招商团组将不受限制，随到随批，但不准随团搭人。

二、以项目推进为抓手，切实增强经济发展后劲。

一是保增长促发展的项目。今年安排重大产业项目190个、总投资630多亿元，力争年内完成300亿元投资，确保新投产注册资本1000万美元以上外资项目100个、1000万元以上民资项目80个。二是保建设促提升的项目。确定了规模超250亿元的重点、实事工程，力争年内完成100亿元投资，以此带动社会性投资，吸引生产性投资。三是保民生促和谐的项目。集中力量办好群众热切期盼的实事，建设一批基层教育、民生、文化、体育设施，今年要重点围绕城乡公共服务体系建设，落实市人代会的一号议案，加快推进城乡公共文化设施建设。对重大项目建设，一要实行领导领办制。尤其是关键性项目，由市镇两级领导负责跟踪包干，领导必须每月走访、调研这些项目，推动有关项目的审批、土地、融资等难题的解决。发改委、外经局、经贸委和重点办要经常分析影响开工的原因和具体困难，每月反馈推进进度。二要完善重大项目协调制度和项目会审制。各区镇和机关部门要相互配合，重大项目必须实行“绿色通道”服务，提高项目审批速度，同时要指导和帮助企业完善报批手续和申报材料，提高报批成功率。三要完善项目建设服务。规划、建设、环保、土地、金融以及水、电、信等部门，要进一步完善服务举措，及时解决项目建设过程中可能出现的资金、土地、动拆迁等问题，决不能因为服务不到位而影响项目的开工建设。四要加强对投资项目的管理和监督检查力度。

三、以服务企业为抓手，全力支持企业健康发展。

当前，要把保增长促发展的着力点，更多地放在支持产业和企业发展上。一要推行“地毯式”服务。继续实行“保增长促发展”市领导挂钩联系区镇制度，定期深入企业，跟踪企业生产经营动态，对企业近期的发展情况、存在哪些困难、有哪些应对措施、还需要我们哪些支持等情况，做到心中有数。对重点企业实行“一企一策”、“一事一议”式帮扶，对症下药帮助企业克服困难。二要不折不扣落实政策措施。目前，仍有企业反映政策落实慢、有的政策落实不到位等情况，反映有的部门对市委、市政府提出的整改要求，进行变相调整，实际并未到位。各部门要围绕市里出台的七个文件，进行逐条梳理，检查涉及本部门的政策措施是否落实到岗、到人，绝不能让政策成为“空中楼阁”。市委、市政府督查部门和企业投诉处理中心要加强这方面的专题督查，发现问题及时上报，促进已有政策及早落实到企业，及早见效。三要全力保持外贸出口稳定增长。现在外贸出口形势仍然严峻，我们不能等形势好转以后再去抢市场，必须把保出口作为一场硬仗来打，全力帮助企业抢抓订单、扩大份额，包括争取跨国公司订单、开拓国际市场、组织企业参加展会、提供各种便利措施等，千方百计保住得来不易的国际市场份额。四要加大行政服务力度。深入开展“解决问题月”、“诚信服务月”活动，在主动服务、效率提升、让利企业以及行政执法的创新等方面，进一步加大工作力度。要特别强调两点：一是对企业的诉求，我们必须做到“能办则办、特事特办、急事快办”；二是行政审批时限再缩短20%以上，以及行政收费实现零增长的目标，每个部门都必须不折不扣完成。

四、以要素支撑为抓手，着力营造宽松发展环境。

在帮助企业解决生产经营困难的同时，我们还要在引资重组、项目建设、资金信贷、人才培养和引进、科技研发、能源供应等方面，进一步加大帮扶和协调服务力度，努力促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，不断提升企业核心竞争力。一要切实解决企业融资问题。各金融机构要坚决贯彻适度宽松的货币政策，抓住今年全国货币供应量增长较大，特别是一季度流动性宽裕的有利时机，加快信贷投放，让资金畅通地流向企业、用到实体经济，支持有市场、有效益的企业正常生产经营。要加大对中小企业贷款的政策性担保扶持力度，在现有非盈利性担保机构的基础上，进一步健全政银企三方风险共担机制，创新担保抵押方式，扩大担保基金规模。要扩大直接融资规模，针对国内资本市场有可能扩容，积极做好拟上市企业和创业板拟上市企业的培育工作，大力发展创业投资。同时努力争取发行地方政府债券和企业债券，发展金融BPO等产业基金。二要切实解决企业资金周转问题。供电、电讯、供气、供水等单位，要想企业所想，创新服务方式，不收企业预缴款，不占用企业流动资金，全力帮助企业加快资金周转。税务、海关等部门要加快出口退税和结收汇，减少出口企业资金占用，降低企业的财务成本。三要切实解决劳动用工问题。针对节后劳动力供需变化，尽快了解企业用工状况，对订单急的企业特别是主导产业的规模企业，要给予重点支持，确保就业市场稳定，确保企业正常生产。四要支持企业引进人才。发挥引进优秀人才、领军型创新创业人才的政策效应，不断完善各部门对人才的配套服务，加快五个区域性人才公寓建设，切实解决人才居住、子女择校就读等后顾之忧，着力营造聚人用人环境。

五、以载体建设为抓手，不断提升城市整体功能。（略）

六、以改善民生为抓手，努力保持社会和谐稳定。（略）