调研文章中的经典

穷山沟飞出了金凤凰

——夏刘寨村科学发展调查

安徽省“三个代表”重要思想研究中心

    夏刘寨村，地处安徽北部平原，距宿州市区30公里，三面环山，交通不便。这里，既无市郊优势，又无产业基础。全村600余口人，人均只有4亩耕地、16亩荒山，1999年人均收入才600元，是一个典型的贫困村。如今，夏刘寨村已成为科技农业示范园、绿色食品生产示范基地，成为环境优美、规划科学的新型集镇。2006年，全村人均收入超过4000元。

    短短7年时间，是什么使夏刘寨村发生了如此巨大的变化?是党的科学发展观以及围绕科学发展制定的一系列政策，充分释放了夏刘寨村农民生产的积极性、主动性与创造精神!

    突破传统模式，走规模化、公司化经营之路。建设社会主义新农村，首先需要充分调动农民的积极性。上世纪末，由于各种因素，农民种田积极性受到影响，甚至出现抛荒现象，夏刘寨村也不例外。为稳定土地承包关系，确认新型农民的主体地位，1999年下半年，村两委经过反复研究决定，从每个村民手中集中1／4的土地(总计500亩)，由化东农业科技开发有限责任公司连片统一经营，甲乙双方签订了协议见证书。公司承诺为每个承包户承担1口人的各种税费提留(每年200元以上)，赢利参与分红，亏损公司自负。按有126个鲜红指印的土地流转合同就这样产生了。这种形式可叫土地流转分红。

   土地流转分红，使农民对承包土地依法享有的各项权益都落实到位。农民对承包土地的长期使用权没有变，协议有期限，合同可续签；流转选择权得到尊重，村民完全是自愿的；收益获得权得到保障，以适当的形式让农民分享到生产、加工、流通环节的利润；公司若违约，农民可自主将土地收回。同时公司也获得了流转土地的经营自主权。

    土地流转分红，使农业走向规模化、产业化经营。运用市场机制对农业生产资料进行合理配置，经营规模由最初的500亩，扩大到2001年的2000亩，2003年向周边村扩大到8000亩，全部实行统一耕地、统一种植、统一管理、统一收割、统一销售，提高了农业生产力和竞争力。随着规模不断扩大，公司于2002年又拿出50万元资金开发荒山，在荒山上栽种果林，并统一看管，培训修剪技术人员，收益全归村民，硬是在荒山荒坡上创建了万亩干杂果基地，使荒山变成花果山。

    土地流转分红，使劳动力从土地上解放了出来。以土地和劳动力为纽带，公司与农民结成利益共同体，成功地解决了“人往哪里去，钱从哪里来”这两大难题。目前该公司以及下辖的星原食品加工厂、农机社会化服务公司、瑞祥建筑公司第一工程处，拥有职工200人，技术人员40人。他们走生产、加工、销售一体化的路子，资产已达600万元，年销售收入1800多万元，年利润100万元。在夏刘寨村，全村劳力人人有事干、个个有工资。

    发展现代农业，走科学种田之路。为发展现代农业，村民寻科技、引科技、用科技，从合同签订之日起，就主动进城找市农科所，寻找技术依托，实现合作共赢。夏刘寨村和市农科所达成协议：一方提供良种繁殖、有机栽培技术，按当地当时市场商品粮价格加价10％-15％收购良种；另一方如数提供标准良田，保证技术措施落实到位，管理、收获、晾晒、包装、保管达标。如有一方违约，由此引起的经济损失，由违约方负完全责任。尔后，他们又与宿州职业技术学院达成建设干杂果基地协议，还将与上海温兴生物工程有限公司、温兴农业发展有限公司签订建有机蔬菜基地协议。这就是夏刘寨村农科合作共赢机制。

   农科合作共赢机制，大幅度地提高了种粮效益。发展高效订单农业，采用良种良法，测土配方，土地深松，肥料深施，提升地力，科学种田，大大提高了土地的产出率，由每亩400元提高至每亩800元，增值一倍，年销售收入达到400万元。仅此一项，每年就增收30万元。

    农科合作共赢机制，促进了农产品质量安全绿色行动和农产品的竞争力。公司创建了科技农业示范园、绿色食品生产示范基地。2005年5月，夏刘寨村的糯玉米、面粉获中国绿色食品发展中心绿色认证，2006年夹沟贡米获杭州万泰认证有限公司中国有机转换产品认证。他们打有机农产品品牌，注册有机转换产品商标，发展新型流通业态，向上海等大城市、社区菜市场和便利店配送农产品，产品供不应求。

    培育新型农民，走以人为本之路。为培育新型农民，提升农民自我发展能力，把劳动力资源有效转化为劳动力资本，夏刘寨村对农民实行以经营为重点的培训教育，使农民真正成为有文化、懂技术、会经营的市场经营者。

    培育新型农民，使农民树立起现代农业观。每年组织50个农户参观考察农村发展的先进典型。2002年以来，先后组织到山东枣庄榴园镇考察果树种植，到江苏铜山参观棉花制种，到江苏梦兰村、华西村参观新村建设。典型考察使农民开阔了眼界，思维从传统的框框中解脱出来。

    培育新型农民，使农民掌握了农业科技。为打足“科技兴农牌”，从2001年开始，公司每年聘请农业专家、林业、养殖和法律专家当技术顾问，常年指导夏刘寨村的经济发展，并为农民培训科技知识，这已成了村规，并长期坚持下来。农业专家住在农户家，工作在田间地头，手把手地指导农民栽培与管理技术。2006年3月1日，“夏刘寨村农民夜校”正式挂牌成立，有广播室、图书室、多台电脑投影设备，满足了村民日益增长的科技需求。

    培育新型农民，使农民成为会经营的市场经营者。先后成立化东农业科技开发有限责任公司、果树协会、化东农业科技协会，开展专业化、系列化服务，和现代要素对接，提高农民的组织化程度和参与农业产业化经营的能力，使分散的农民以企业家的主体地位进入市场的生产、交换、分配、消费。

    培育新型农民，在农民中成长起“领头雁”和主心骨。他们实施了“双培双带”先锋工程，全村18名党员，发挥果树栽培、良种繁育、科学饲养等一技之长，与126户村民结成致富对子，实现帮扶农户人均年收入达4000元，创造出让群众满意的业绩。村支部书记、公司总经理王化东，2003年、2004年被评为全国十大种粮标兵，2005年被评为全国劳动模范、第十届中国杰出青年农民、全国农村改革十大风云人物、全国优秀党务工作者，受到胡锦涛总书记的亲切接见。

  建设和谐村庄，走城镇化之路。农业产业化促进了城镇化，改变了农村居民的生存方式，大大提高了他们的生活水平和生活质量。从这个意义上说，“城镇化”与“产业化”相辅相成，共同构成夏刘寨村发展的基石。

    产业化促进城镇化。公司随着积累的壮大，每年都拿出30万元资金，用于农民新村和公益事业的建设发展，累计投入已达300多万元。实施《夏刘寨村农民新村建设规划》以来，原本只有零散的几户农家瓦房，仅过5年，一个崭新的集镇已见雏形：两条街道中的北街是集贸市场、农资和农村日用消费品连锁经营店、服装店、200户农民别墅；南街是综合大楼、餐馆、加工车间、覆盖万户人口的小学和幼儿园、农业展览馆以及农业观光休闲村。整个建设正在稳步扎实推进，2010年基本建成。

    城镇化带动市民化。在城镇化的过程中，夏刘寨村着力加强基础设施建设，逐步实现了“三改”(改水、改厕、改居)、“三通”(通路、通电、通网)、“三有”(有教、有医、有乐)，为村民逐步过上市民生活创造了生产、生活的物质条件。

城镇化追求生态化。在推进产业化、城镇化的同时，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，实施生态家园富民行动，建生态经济示范基地，推经济实用生态技术，兴优势生态产业，采取秸秆还田、有机栽培、建沼气池等措施，大力发展科技农业、生态农业、观光农业，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。

(执笔：董玉田)