李克强总理答记者问精彩、准确、凝练、专业，有亲合力，经典！

 李克强总理答记者问我看了两遍，十分精彩、准确、凝练、专业，非常有有亲合力，真是太经典了！很多地方使用数字，举例说明信手拈来，语言干净利落，对每位记者的回答都独立成篇。

下面是总理答15位记者的文字记录，再一次重温，再一次感受，再一次认真学习。

 

美国有线电视新闻网记者问：李总理，我的问题是和失联的马航飞机有关。首先借此机会对于机上的乘客、机组人员以及他们的家属表示同情。大家都在急切地等待飞机的有关消息。请问您的是，中国政府在民用、军事以及卫星获取图象等方面采取了什么措施来全力参与失联飞机的搜救行动？我还想问，这起事件会否对中国的对外开放政策和海内外的旅游业产生影响？中国将采取什么措施确保国内以及海外中国公民的安全？比如中国政府是否会考虑进一步加强业已十分严格的安保措施？

 

总理：马航失联飞机上有239名乘客，其中154名是中国同胞，他们的亲人心急如焚，他们的生命安危牵挂了中国政府和亿万中国人的心，现在我们也在盼来有消息，哪怕是一丁点好消息。

总理：中国政府已经启动了全面应急和搜救机制，现在到达相关海域的有8艘中国舰船，还有一艘正在驶向相关海域，而且我们还动用了十颗卫星进行信息技术支持，只要有任何疑点都不能放过。

总理：昨天我还和在前方的中国一艘搜救船船长通话，请他尽力再尽力。我们对卫星图象上发现的一些疑点，也在尽力地进行辨认。这是一场国际大搜救，有诸多的国家参与了搜救，我们也要求有关方面加强协调，并且一定要查明原因，找到马航的失联航班，妥善处理相关各方面的事宜。

总理：只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救！

总理：至于问到中国的开放政策会不会变？不会，会继续开放，会有更多的中国公民走出国门，这会增加政府的责任。政府要尽职履责，尽自己最大的可能，通过加强国际合作来确保在海外我国公民的生命安全。

总理：对于中国的航班安全工作，我们一直不敢放松，人命关天啊！谢谢。

 

《金融时报》记者：国际市场高度关注中国金融和债务问题，认为这是全球经济最大的风险之一。请问中国政府将如何应对这些问题，是否愿意看到出现金融产品违约的情况？

 

总理：你的中文说得很流利，也很标准，我听懂了。但是因为这是中外记者招待会，还得请翻译做一次翻译。

总理：关于对中国经济有风险，甚至还有些不看好的报道，最近我也看到了，类似的报道可以说似曾相识，去年就有对中国经济下行的担心，但是我们就是在这样的背景下，顶住压力完成了全年经济主要预期目标。

总理：对金融和债务风险我们一直高度关注，去年在经济下行压力加大的情况下，我们果断决定全面审计政府性债务问题，这本身表明要勇于面对。审计的结果如实对外公布，表明债务风险是总体可控的，而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下。很多债务还是投资性的，但我们不能忽视其中存在的风险，正在加强规范性措施。下一步，包括采取逐步纳入预算管理，开正门、堵偏门，规范融资平台等措施。

总理：对于“影子银行”等金融风险，我们也正在加强监管，已经排出时间表，推进实施巴赛尔协议III规定的监管措施。我两会期间参加一个代表团的审议，有来自银行界的代表问我，是不是资本充足率的要求偏高了一些？我们还是发展中国家，但是我们只能这样做，我们不能把今天的垫脚石变成明天的绊脚石。至于你问我是不是愿意看到一些金融产品违约的情况，我怎么能够愿意看到呢？但是确实个别情况难以避免，我们必须加强监测，及时处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。谢谢。

　

人民日报、人民网记者：总理，您好。现在社会上有不少人担心中国的反fubai会不会是一阵风？去年我们也查出了不少贪官，这是否说明中国在制度方面还存在着某些缺陷？此外，政府下一步在反fubai上还会有什么新的行动？谢谢。

 

总理：中国党和政府反对fubai的意志和决心是一贯的。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持有贪必反、有腐必惩，取得新成效，我们会坚持不懈地做下去。

总理：对于fubai分子和fubai行为，我们实行的是“零容忍”。中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。

总理：fubai是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。

总理：对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让fubai现象无藏身之地。谢谢。

 

新加坡《联合早报》记者：去年中国领导人频繁访问周边国家，提出了新的周边外交理念与合作倡议，但本区域仍然存在一些分歧和矛盾。请问您怎么看待中国与周边关系的前景？谢谢。

 

总理：你的中文就更标准了，但是还是需要再翻译一次。

总理：中国是个发展中国家，实现现代化是13亿人民的共同意志，这需要有和平稳定的周边和国际环境。我记得去年记者会快结束的时候，我说过，中国走和平发展道路的决心是坚定不移的，维护国家主权和领土完整的意志也是不可动摇的。两者归结起来还是要维护稳定，为发展创造良好环境。

总理：早在60年前，中国和一些周边国家，就共同倡议和平共处五项原则，四邻周边有时候难免有磕磕碰碰的情况，但是只要我们相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的应该是和谐的声音，而不是刺耳的噪音。

总理：你的问题让我回想起去年访问东盟国家，比如到越南，我和越南领导人达成海上共同开发、陆上合作、金融合作三头并进的原则共识以后，也想听听民间的反应。我就晚上趁工作之余，到了一家小店，那个女店主当时就认出我了，她说欢迎中国客人来，我想这也是给她带来生意啊。我就问她你怎么看邻国的关系？她说还是和平友好吧。和平友好、和平共处，我想这是四邻百姓的愿望，我们需要一起努力，来扩大利益的交汇点，缩小矛盾点，这样就可以和睦相处，也是造福民众。谢谢。

　

英国路透社记者：想请教总理，有一个经济问题。中国经济去年增长7.7%。请问总理，您上任一年最大的挑战、最大的困难是什么？再有就是您觉得亟待解决的问题还有哪些？谢谢。

 

总理：我确实很佩服你们这些驻华记者，能这么流利地说中文。

总理：要说去年最大的挑战，那还是经济下行压力加大的挑战。一度中国的中央财政收入出现负增长，金融领域还有所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。国际上也出现了一些舆论，说中国经济可能要硬着陆，还给出了指标，说增长可能只有3%到4%。而对我们来说，财政和货币政策运用空间又很有限，宏观调控确实面临多难选择。

总理：怎么办？遇万难还须放胆。当然破困局要用智慧，我们保持定力，创新宏观调控的思路和方式，明确了经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。正是在以习近平同志为总书记的党中央领导下，经过全国人民的共同奋斗，我们顶住压力，实现了经济社会发展的主要预期目标。

总理：现在我们看得更多的是困难和问题。今年挑战依然严峻，而且可能会更加复杂。我们既要稳增长、保就业，又要防通胀、控风险，还要提质增效，治理污染，多重目标的实现需要找一个合理的平衡点，这可以说是高难度的动作。

总理：但凡事不患难，但患无备。所谓磨好了斧子才能劈开柴。我想只要我们正视困难、直面挑战、趋利避害，就是遇事克难的成功之道。我们有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，我们有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。谢谢。

 

政府工作报告６大改革热点
9 N4 U' \7 ]3 {# q3 u　　❶
　　财税政策
1 B3 q- @# Y  D, G8 ]　　【原文】 抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
　　【解读】
2 ?4 @1 }; h$ H& E) Y　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇　　2014年我国将迎来新一轮的财税体制改革。面对当前我国分税制走样等问题，应坚持“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”24字原则，推进财税体制改革。
　　“专项转移支付项目要减少1/3，今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标，但要防止在执行中出现走样，就是表面上专项转移支付项目减少了，但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的，用表面的变化掩盖了实质的固化。比如某部门管着五项专项转移支付，现在要减少，他们合并一下，就把原来的都保留下来了。因此，减项目和减规模一定要齐抓共管。“打酱油的钱不能买醋”，基层政府无法统筹使用，不能把钱用在“刀刃上”办大事，影响了公共资金的使用效率。专项转移支付有其存在的合理性，但专项转移在转移支付总量中的比重过大，违背了政策的初衷。
　　❷
　　金融改革
　　【原文】
　　促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
　　【解读】
: z" ^! w# b2 }' c' i　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才　　如今，利于利率市场化的外部条件正在形成，充分竞争的市场环境正逐渐建成。比如5家民营银行即将建立，这些银行服务于区域经济，有助于打破金融垄断，提高差异化金融服务；互联网金融业务最近一年蓬勃发展，异军突起，对传统银行业形成冲击，迫使传统银行进行改革，老百姓有了更多样化的选择；多层次资本市场的建设和发展对传统银行业务是某种替代，也给老百姓提供了多样性选择。
　　存款保险制度也要加快建立，把过去由政府对银行进行的隐性担保显性化，增加金融机构和储户的风险意识，为利率市场化保驾护航。
　　此外，资本项目对外开放要加快，合格境外机构投资者（QFII）要扩大规模。在美国QE逐渐退出、外汇市场波动性增加的背景下，监管部门将加强对热钱流动的监管，有可能推出“托宾税”（对现货外汇交易课征全球统一的交易税，旨在减少纯粹的投机性交易），加大热钱流动的成本，用市场化办法管理热钱流动，国际经验表明这是一项行之有效的办法。
* v2 l: X& Z+ o$ _) b- z　　❸
　　节能环保
　　【原文】
2 O, p! S& p1 x  i( |　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。
　　【解读】
3 }0 I9 M4 q3 u+ C2 I　　社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国　　政府工作报告中关于生态文明建设的论述让人备感振奋：一是态度坚决、前所未有；二是目标明确、指标具体，如提出今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％；三是将改革与行政管理相结合，既强调短期措施的实施，也注重长效机制的建设。
5 L- C5 i; Z8 w4 B　　如果今年我国保持7.5%的GDP增速，能源消耗总量的增长将放缓，在这种情况下，治理污染的关键不是能源消耗总量控制，而是清洁技术和清洁能源的利用。这是一种在动态过程中解决问题的合理思路和办法。
　　在节能减排方面，报告提出了结构节能、技术节能、管理节能等措施，如“提前1年完成淘汰落后钢铁、水泥产能等任务”，由原定的5年变为4年，时间表更为具体。
　　报告提出了以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，这是一种短期举措；提出资源产品价格改革，用气阶梯价格制度，跨流域生态补偿机制等，这些则是长效机制建设。在向污染宣战方面，目前的制度和机制创新，做到了长短结合、主次分明。
8 T' K% a1 v' {3 f3 _$ ]　　❹
　　国防建设
　　【原文】
　　新的一年，要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。
1 ?  W$ m3 E. [9 |8 R' Y: R6 }# x5 l　　【解读】
7 I& p7 y$ G- p5 }3 p  W　　解放军总后勤部副部长孙黄田　　2014年增加国防费主要用于几个方面：首先是提高我军武器装备现代化水平，其次是改善基层部队工作、训练和生活条件，三是深入推进军队体制编制和政策制度调整改革。
+ B  @) l% Q1 l; O) I& a$ {1 R　　我国国防费增长是适度的，规模是有限的，与世界主要国家相比，还处在较低的水平。因为，我国是一个发展中国家，人口多、底子薄，发展经济、改善民生是第一位的。与世界主要国家相比，无论是占GDP的比重，还是国民人均、军人人均军费，都处在较低的水平。
7 M6 j8 q: A2 N& G) {8 Y　　军队，必须按照习主席和军委的指示要求，服从服务于国家建设大局，管好用好有限的军费，在提高科学管理水平上下功夫，优化资源配置，讲求质量效益，勤俭办一切事业，坚定不移走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。
) z; j% _. m4 H3 `1 t　　此外，还要创新完善军费管理制度机制，深化预算管理改革，推进集中收付制度改革，加快经费标准化建设，构建财力配置科学、预算规范透明、标准制度健全、集中收付严密、组织体系顺畅的具有我军特色的现代军费管理制度，更好地为我军革命化现代化正规化建设服务。
　　❺
　　国企改革
　　【原文】
　　坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营。
　　【解读】
. K$ V6 K+ f5 g7 \) G　　国有重点大型企业监事会主席季晓南　　混合所有制是国有企业改革的重要方向。从以往国有企业改革的经验看，推进混合所有制改革至少有四个问题需要引起注意。一是不能指望“一混就灵”。发展混合所有制是搞好企业的重要条件之一，但不是搞好企业的全部。增强国有企业的活力和竞争力，既要有合理的产权制度和产权结构，也要有完善的公司治理，还要有适应市场竞争要求的经营机制。二是不能搞运动。切忌一刀切，切忌单纯用行政手段强制推进。三是要防止国有资产流失。四是需要良好的社会和舆论环境支持。对发展混合所有制要进行正确的宣传引导，要允许改革中出现一些失误，多提建设性意见，不能一味指责和批评。
　　发展混合所有制要把深化国有企业改革与国有经济布局和结构调整、优化结合起来。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
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" V4 c9 }2 D' w7 H! c- E% [　　新型城镇化
　　【原文】
　　城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
　　【解读】
4 L3 S% H( _6 b9 T9 Q4 _　　全国人大常委、财政经济委员会副主任委员，民建中央副主席辜胜阻　　几亿转移人口的市民化、城镇化是举世瞩目的改革发展议题。政府工作报告全面、科学、系统地界定了这一重大议题的路线图。新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化，其核心和重点在于推进农业转移人口的市民化。
) C' r# i' n% I3 s* B3 d' I' j　　李克强总理的城镇化路径是“3+X”路径。3=“进城落户1亿人；棚户区改造和城中村改造惠及1 亿人；中西部就地城镇化1亿人”；X=对不能落户的常住人口实行居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。X是改革共识最大的城镇化改革，是“3+X”路径的重点。居住证制度是城镇流动人口的服务管理体制的一种创新，是“X”改革最重要的举措。居住证制度不仅有利于提高城市治理的能力，还有助于推动真正的迁徙自由化改革，为实现城乡户籍统一打下基础。