点燃发展激情 推进绿色跨越 奋力开创全面小康建设新局面

点燃发展激情 推进绿色跨越
奋力开创全面小康建设新局面
——在全县目标管理大会上的讲话



同志们：
　　　新年伊始、春节将至，县委、县政府今天专门召开全县目标管理大会，就是要进一步体现紧在前头、快在前头、干在前头的工作要求，进一步激发全县上下激情创业、跨越赶超、创先争优的冲天干劲，进一步掀起埋头苦干、真抓实干、紧张快干的滚滚热潮，瞄准新目标、推动新发展、实现新跨越，奋力开创全面小康建设新局面。
　　　刚刚过去的2011年是**发展历程中大事多、喜事多、难事也比较多的一年，是我们积极应对宏观环境变化、全面小康建设迈出坚实步伐的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“全面建设小康社会、全力争当苏皖边界先行军”的核心任务，大力弘扬“敢想敢干敢担当，创新创业创一流”的新时期**精神，开拓进取，砥砺前行，工业突破强势推进，南部新城拉开框架，城乡统筹协调发展，生态特色日益彰显，人民群众安居乐业，全县经济社会持续保持快速健康发展的良好态势。全年实现GDP226.8亿元，财政总收入38.06亿元，一般预算收入14.88亿元，城镇居民人均可支配收入13857元、农民人均纯收入8165元，城乡居民两项收入增幅均居全市第一。今天的**大地，处处激情澎湃、生机勃勃，呈现出跨越发展、绿色发展、和谐发展的生动局面。
　　　2012年，是顺利实现“十二五”规划承上启下的重要一年，也是**全面建设小康社会的关键一年。去年召开的县第十一次党代会，确立了“12345”的总体发展思路，描绘了**未来五年跨越发展的美好蓝图。刚刚召开的县委十一届二次全体（扩大）会议，对今年发展任务进行了全面部署，提出了“定大规划、抓大投入、上大项目、建大产业、求大跨越”的年度工作主基调，明确了“激情最大化、工作项目化、项目责任化、责任机制化”的总抓手。现在，大政方针已定，目标思路明确，最紧迫的任务就是求实、务实、抓落实，最关键的举措就是苦干、实干、拼命干。全县上下要牢牢把握“点燃发展激情、推进绿色跨越”的年度工作主题，始终坚持“一体两翼”战略，全面加快“三化四县”建设，深入推进“五大行动计划”，全力加快全面小康建设进程。
　　　一是要强化目标责任意识，矢志赶超、创先争优。逆水行舟，不进则退。在全市2011年度目标考评中，我老秘网县目标完成情况总体不够理想，其中一般预算收入增长率、税收占比、实际到账外资、规模以上固定资产投资、净增规模以上工业企业个数等5项指标在全市均处于末位。在全面小康四大类、25项指标中，实现目标值的仅有18项，完成率仅为72%；在乡镇小康进程上，仅有青阳、双沟两镇指标达标率在65%以上，有4个乡镇达标率不足50%。在农业基本现代化指标监测方面，我老秘网县综合得分为73.05分，在三县两区中仅比沭阳高0.17分。这充分暴露出一些乡镇和部门平时对目标重视不够、研究不透，工作上措施不力、办法不多。各乡镇、各部门，特别是目标考核后进单位，务必要对2011年度目标完成情况进行深刻反思，找准存在差距，深入剖析原因，知耻后勇，奋起直追。要着眼于新一年大投入、大发展、大跨越，迅速在更大范围内确立更高的参照标杆和追赶目标，制定切实可行的赶超方案，自加压力，争先进位。
　　　二是要完善目标考评体系，突出重点、彰显特色。今年的全县目标考评体系共设置乡镇经济发展、社会事业两大块、43项指标，部门13个类别、21项指标，涵盖经济社会发展的方方面面，标准更严、要求更高。在具体操作上，要推进民主化考核，实行个性化考核，强化过程性考核，围绕小康指标突出重点考核，坚持点线面结合、全方位推进，切实增强考核的针对性、导向性和实效性。点，是重点目标，就是要不遗余力地抓大投入、上大项目，突出招商引资、三个集中、农业现代化等重点工作，抓牢工业固投、规模以上企业、人口集中及农业基本现代化等重点指标，加大考评权重和考核力度，努力形成牵一发而动全身的综合效应。对乡镇考核要把握“两个第一”、突出“三个集中”，即以富民为第一追求、维稳为第一责任，切实加大土地集中、人口集中、工业项目集中推进力度。线，是个性目标，就是要结合各部门及有关单位的职能特点，实施分类指导、分类考评，分别下达个性化目标，重点考评，重点推进，确保在特殊政策争取、特色工作推进以及市考核指标的完成上实现新的突破。面，是总体目标，就是要紧扣全面小康指标体系，切实加强对指标完成情况的动态监控、动态分析，既要紧抓经济指标，也要关注民生事业，特别是对涉及乡镇和未达序时的指标，更要实行季度剖析，有针对性地攻坚重点、突破难点。
　　　三是要强化目标推进机制，务实苦干、狠抓落实。目标确定之后，关键在于落实。要以工作项目化、项目责任化推进落实，各乡镇、各部门要根据县委、县政府下达的目标任务，以最快速度认真研究、全面梳理，对计划实施的工程项目、民生实事，进行精心谋划、规划、计划，拿出具体方案、排出具体序时；要对目标任务层层分解，明确到分管领导、明确到乡镇的村居站所和部门的具体科室，努力形成横向到边、纵向到底的目标管理网络。要以有力的督查推进落实，切实发挥“大督查”职能，深入推行项目工作法、一线工作法、条线工作法，使大干快上、狠抓落实成为**跨越发展的主旋律和最强音。要以过硬的作风推进落实，大力弘扬“三敢三创”的新时期**精神，确立真抓实干、任劳任怨的观念，以“一日无为，三日不安”的紧张意识，废寝忘食抓落实，夜不能寐谋发展，努力把每一件工作抓实抓好，确保每一项目标顺利完成。要以动态问责推进落实，根据综合目标和具体指标的月度完成情况，一个月落后的，按责任主体对主要领导或分管领导给予警示，连续两个月落后的进行警醒，连续三个月落后的提出警告、组织调整，即使对新提拔的领导干部也决不姑息。
　　　四是要严明目标奖惩导向，激励警示、加压奋进。奖惩是手段，更是机制、制度。对县委、县政府下达的目标任务，要坚决做到平时工作决不打欠条，年终考核决不打白条，凡小康进程、招商引资、农业现代化、市考核指标等完成情况落后以及舆情稳控、信访稳定工作不力的，将坚决实行“一票否决”。要始终坚持凭德才用干部、以实绩论英雄、看公论定取舍的鲜明导向，对招商引资、项目投入、财政税收、民生实事等方面的有功之臣、出色单位要重奖、加倍奖；对工作消极、完不成任务的，要重罚、加倍罚；对损害软环境、阻碍快发展的，更要重查、从严查。要进一步创新代理负责制，凡重点工作落后的，对单位主要负责人实行惩戒性代理；同时，对工作成效突出的乡镇长，实行激励性代理，临时性负责全面工作，并视后续工作完成情况确定进退，以不换思想就换人、不在状态就换人、不见成效就换人的有力措施，进一步营造一心一意谋发展、群策群力抓落实的浓厚氛围。
　　　同志们，人勤春早，时不我待。县委、县政府号召，全县上下要带着新的希望、新的目标、新的追求，以更加奋发有为的精神状态、更加团结协作的干事氛围、更加求真务实的工作作风，点燃激情、追求卓越，同心同德、奋勇拼搏，为全面超额完成2012年各项目标任务，推进绿色跨越、建设全面小康作出更大贡献！