2014年思路：持续把握重点 奋力攻坚突破 开创改革发展新局面

    2014年，永安市将坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，围绕把永安建成汽车制造基地、水泥产业基地、竹产业基地、纺织产业基地、输变电高端装备制造基地和区域性职业教育中心、养生与健康管理中心的总目标，持续把握重点，奋力攻坚突破，努力在“四大经济”上取得新成效，确保全面完成深化“五大战役”重点行动计划和十项重点工作、十大重点工程、十类民生实事各项目标任务，全力推进永安科学发展跨越发展。
    一、持续推进工业经济，继续抓好“四大板块、四大平台”，推动产业发展壮大和转型升级。“四大板块”：一是汽车板块。重点抓好“一大一小和配套、延伸”，“一大”即重汽海西汽车要确保整车产销上量、效益提升；“一小”即中科动力新能源汽车产销要达到6000辆以上，并具备整车生产配套能力；同时抓好产业链的配套、延伸和招商工作。二是新材料板块。持续培育钛合金、石墨等产业，大力推进维龙输变电高端装备、新越金属材料真空镀镆等项目建设，努力壮大新兴产业。三是传统重点产业板块。抓好总投资46亿元的38个技改项目，推进纺织、建材、电力等传统产业转型升级，不断增强产业竞争力。四是竹产业板块。全力推进“竹天下”文化广场、万竹山公园、九龙竹海、竹产业园、中国竹具城等“竹天下”系列项目建设；延伸竹产业链，重点向竹家具、竹纤维等高端竹产品开发和竹文化交流、竹生态旅游方向发展，努力引进1家现代化的竹加工龙头企业；加快竹科技进步，大力发展竹文化创意产业，促进竹产业与竹科技、竹文化融合、健康、快速发展，努力把永安打造成中国竹产业重要基地、竹产品交易中心、竹文化交流中心。“四大平台”：一是汽车园。力争年内完成报批、平整、出让土地各1000亩，确保在全省拉练检查前完成吉山甲地块的道路、标准化厂房等基础项目建设，力争完成投资8亿元以上。二是北部工业新城。力争年内完成报批、征迁、平整土地各1000亩，完善园区水、电、路和污水处理等基础设施建设，加快一批项目投产达效，完成投资10亿元以上。三是福川工业园。力争年内完成报批、平整、出让土地各1000亩，完善园区水、电、路和污水处理等基础设施建设，新签约亿元以上项目2个，完成投资2.3亿元。同时，全力推进泉三高速公路贡川互通建设，加快水东工业园区项目的投产、达产工作。四是竹产业园。加快推进洪田竹产业加工区、曹远大兴竹工程材加工园区建设，拓展竹产业发展空间。
    二、持续推进城市经济，继续抓好“三大板块、一个重点”，提升城市规划建设档次和管理水平。“三大板块”：一是闽台文化创意产业园。围绕承办2014年中国（永安）竹具展销会的目标任务，力争完成征迁2500亩以上，报批土地1500亩以上，重点抓好新华文化城、电子商务港、南翔西路等15个项目建设，争取引进投资亿元以上的项目3-5个，完成投资3.6亿元以上。二是巴溪湾商业核心区。完成土地整体挂牌出让，开工建设安置房、商住房及商业用房，推进人工湖等基础设施建设，完成投资2.6亿元。三是八仙九龙城。完成挂牌出土地300亩以上，开工建设九龙片区商住楼和沿九龙溪景观工程，完成八仙九龙城安置房主体工程，完成投资2.5亿元。“一个重点”，即：城市管理。集中开展“两违”综合治理专项行动，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序；探索建立更加有效的城市综合执法主体，进一步完善城市社区网格化服务管理机制，着重解决好“人进城、建好城、管好城”的问题，着力构建“纵向到底、横向到边，权责一体、协调互动”的城市管理新格局，有效提升城市综合管理水平。同时，全力推进综合性大型医院、北部生活污水处理厂、永安大道等城市道路、城市慢线、电子商务等一批事关永安城市功能和形象的重点项目建设，不断完善城市功能，提高城市品位。
    三、持续推进农业农村经济，继续抓好“三化、两增收”，提升农业农村发展水平。“三化”：一是农业产业化。全面落实各级强农惠农富农政策，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色优势农业和设施农业，继续抓好移山金线莲种植，扶持壮大农业龙头企业，巩固提升国家级现代农业示范区建设，提高农业现代化水平。二是农村城镇化。在巩固提升集镇综合整治成果的基础上，因地制宜、突出特色、分类推进，进一步改善农村人居环境。从规划、制度、资金、管理及强化农民主体作用等方面入手，努力建设一批美丽乡村，实现“百姓富”与“生态美”的有机结合。三是基层组织建设科学化。按照“少挂牌、多服务，少口号、多办事”要求，进一步优化村级组织建设，增强村级组织的凝聚力、战斗力。探索村主干队伍职业化、半职业化管理的有效途径，整合村级“六大员”力量，努力建设服务型村级组织和精干高效的村级干部队伍。“两增收”，即：农民增收和村财增收。大力拓宽农民增收渠道，积极开辟发展壮大集体经济的多种实现途径，确保农民收入增幅超过城镇居民，实现村财稳定增收。
    四、持续推进项目经济，继续实施“十大重点工程”，增强发展后劲。一是强力推进项目建设。实施深化“五大战役”重点行动计划，并进一步分解、拓展、延伸到“十大重点工程”。全年安排十大重点工程项目122个，年度计划投资49亿元；省、三明重点项目30个，年度计划投资31.4亿元。重点抓好自行车生态公园、建新轮胎、兵工装备民用仿真枪、南三龙铁路、漳永高速公路等一批重大项目建设，力争全年完成固定资产投资223亿元、增长21%的目标。二是精心谋划项目储备。围绕国家、省重点支持的领域，抓紧项目策划、生成，确保全年储备项目150个以上，储备库更新率达40%以上，策划生成投资10亿元以上重大项目5个以上、亿元以上项目20个以上。三是增强招商引资实效。创新招商引资方式，强化“三维”项目对接，积极引进一批产业链延伸的项目，力争全年引进市外资金35亿元以上。
    五、持续推进生态文明建设，继续抓好“两城创建”，强化“五项整治”，努力建设“森林永安”。一是继续推进“两城创建”。确保年内通过国家环保城市考核验收，为创建国家级生态市奠定基础。二是强化“五项整治”。计划投资1亿元以上，继续抓好水环境综合整治、矿山修复整治、规模化畜禽养殖污染整治、盗伐林木专项整治、乡村环境综合整治。通过整合各类资金资源，探索长效管理办法，努力形成跨乡镇、跨村居的“流域联治、卫生联管、山林联护、生态联建”的有效机制。三是建设“森林永安”。以生态文明建设志愿者协会为抓手，继续筹集生态文明建设专项资金，确保年内建成生态文明建设馆，完成1万亩重点生态区位林购买。同时，建立健全资金筹措和管理使用、已购买林木管护、志愿者协会运转、宣传教育等方面的长效机制，确保长期有序有效运转，实现增加蓄积量、培育参天大树、增强生态功能的目的，努力在全省深化生态文明体制机制改革中先行一步。
    在突出抓好“四大经济”和生态文明建设的同时，持续推进社会事业发展，继续办好“十类民生实事”，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定；持续推进改革创新，抓好各项改革的推动落实，释放更多改革红利，增添发展动力；持续推进党的建设，坚持以“四百”和“治五风创五优”活动为载体，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力提高党的建设科学化水平，以优异成绩迎接建国65周年。●中共永安市委书记 黄建平