在新区“百日会战”第四次周例会暨中秋、国庆“双节”党风廉政建设恳谈会上的讲 话

在新区“百日会战”第四次周例会暨中秋、国庆“双节”党风廉政建设恳谈会上的讲 话

（二零一三年九月十三日）

      根据市委、市政府的安排，新区党工委、管委会决定召开此次会议。考虑到大家工作都很繁忙，所以今天上午这个会议是“两会合一”，既是“百日会战”第四次周例会，又是党风廉政建设恳谈会。

     刚才兴秦同志对新区项目建设督查要求、台账推进讲了很好的意见；江波同志也围绕着我们的项目建设、绩效考评通报了一些情况，也给大家教了一定的方法，提供了很好的意见。这些意见是经过新区党工委、管委会同意的，希望同志们在今后的工作中按照督查考评的相关要求、时间节点，认真抓好落实。

      刚才，思刚主任传达了市纪委的通知和通报，并代表新区党工委、管委会给大家讲了很好的意见，也提出了很好的要求；耀民主任刚才也站在全局，本着对干部负责的态度，针对如何为项目建设营造风清气正的环境，提出了很好的意见和更高的要求。希望同志们贯彻落实到工作和生活中去，并且在这方面带头执行好，落实好。

       时间关系，关于项目推进和党风廉政建设的恳谈，有些是点点题，有些是结合我自己的体会与大家做个交流。

咱们上次周例会主要是统一思想、统一认识，安排部署当前的重点工作，尤其是与支村两委沟通征地、拆迁、群众安置等一系列问题，便于大家对整体工作有一个通盘考虑和掌握，以便我们齐心协力去干事，所以规模比较大。那么，今天这个层面的会议，主要任务是安排部署项目推进和党风廉政建设。这是我们新区的主题会议，所以我们昨天商定，参加的范围控制在新区机关全体和开州办的副科级以上干部。在新区这个层面，你们都是带头人，领头雁，都是骨干，都是栋梁。新区党工委管委会关心的就是：不想让这些栋梁、骨干出问题、出毛病，要干成事、不出事。

围绕今天这个会议的主题，我讲以下几点意见。

           一、关于项目推进建设

          项目推进建设的时间节点已经到了重要关口，今年新区的重点就是“3+2+1”，“3”就是村庄、水库、路桥，“2”是东湖大老秘网招商和产业体系的构建；“1”就是用好“一创双优”这个动力。从去年到现在，新区都是把这三项系统工程紧紧抓在手上。

项目建设这一块，现在的瓶颈还是征地和拆迁，尤其是拆迁更为重要。昨天晚上，我们围绕拆迁工作，邀请7个市派的工作组组长和开州办的书记、主任参加，召开了一个专题座谈会。大家围绕各组的进展情况、当前存在的问题，畅所欲言，提出了很好的意见和建议。从下午五点一直开到晚上八点半，会仪开得很成功。我们必须明白，拆迁、征地、建设，这是新区当前的主要工作任务。所以，台账也好、绩效考评也好，这两个措施实际上就是解决新区上下抓工作执行力的问题。

          刚才张主任说了，新区的台账是市委书记、市长亲自定下来的任务，不是我们凭空自己定下来的。从具体措施上讲，大家也都能感觉到，新区时刻都是市委市政府主要领导、全市各级干部以及群众关注的前沿。我们现在处于那么特殊的一个环境，有特殊的任务更有特殊的责任。这就要求新区上下尤其是我们在座的各位，必须有高度的政治敏锐性，充分认识到新区建设初期的特殊形势和任务，要履行好我们特殊的使命和责任。

          市督查局给我们下达了一个台账，我们按照今年新区的任务和时间节点也搞了个台账。这台账实际上无形当中就是我们的作战图。既然领导定下来了任务，我们就要高标准去完成。不按照台账做，我们今年的任务就不能完成，任务完不成，就没办法向市委市政府交代，没办法向全市干部群众交代，无颜面对乡亲父老。所以大家决不能忽视小视这个台账。

          我在5月2日的新区全体干部大会上就讲过，要用制度去贯彻落实工作台账。制度就是我们的绩效考评方案。结合新区的特点，通过向市委组织部、市督察局、市综合考评委汇报，我们在全市率先形成了独具新区特色的绩效考评方案。

其实绩效考评不新鲜，十年前我在市纪委工作时就已经提出来了，个别单位进行了不断的探索。比如，全市的教育系统在1989年就开始实施教育量化考核。但是作为新区来说，我们机构体制和县区、市直单位不一样。我们人员少、任务重，但尽管这样，我们还是要对干部进行绩效考核。这个事情引起了全市上下的高度关注。过几天，市领导还要来新区调研我们的征地拆迁、队伍建设、基层建设等工作。新区的建设时刻牵动着书记、市长、纪委书记、组织部长等方方面面的心，这非常难得。所以，我们一定要重视这个问题，不要辜负领导们对大家的期望。

          前面江波同志提了一些要求，但是更重要的一点就是，通过工作台账和绩效考评，出导向、树正气，给大家一个展示才干、展示才能的大平台。我以前讲过一句话：你能不能做好一件事，你有没有能力和素质，你有没有本事和方法，关键是在“活儿”上见。干不好事就说明你能力有问题。我还讲过一句话：给你一个平台，你要把它变成舞台。到底行不行，要做出来让大家看看，不要光会嘴上说。要拿出真本事超过前面的人，要按照要求强化自己的执行力，无论是工作效率还是工作责任还是工作担当。包括工作台账要求的时间节点，从今天开始，我们就要按这个要求去办。我们就是要通过台账和绩效考评，进一步给大家营造一个干事创业的氛围，打造一个展示自我风采的舞台。

我一贯的风格是：要把追随者变成领导者。第二个风格就是：在新区建设的主战场上，引领大家把才华和才干全部展示出来，努力去超过前人。超过前人才是真本事。在干事上，我一贯是非常鼓励大家的，要一个追一个，一个赶一个，要有这个勇气和胸怀。不要畏惧失败，要勇往直前。希望同志们都能在新区建设的主场上，把才干和才华全部展现出来。

          二、项目推进过程中的主体意识

          现在这一段的工作当中，存在上下衔接不到位的问题。比如说村庄拆迁，因为新区人少，市委为了支持我们、帮助我们，段书记亲自向市委常委会提议，阮书记和高部长亲自物色筛选了8个正县级干部，16个县级后备干部来支持新区建设。人家代表市委市政府来了，这是受书记、市长，受组织委托来帮助我们工作，但是我们不能把所有的事都推给他们做。在拆迁征地工作上，咱们是主体，开州办是主体。

说句到家的话，你办事处的任务就是随着项目建设搞征地拆迁，这是你的主业。你办事处的职能定位和乡不一样。城市的办事处，它的主要任务一个是拆迁，一个是征地，再一个就是城市管理。还有一些发展比较快的地方，招商也是办事处的任务。你看发达地区，你到山东走走，到长三角、珠三角走走，人家的城镇化力度比较高，人家现在弄产业升级呢！

那次我在会上讲了，咱们当前的工作是抓紧征地拆迁，把基础打好，蓄上水、修通路、搞好绿化亮化。我们把软环境和硬环境都做好了，到明年上半年，我们的重点就转移了，转移到小分队的招商、项目谋划上。当时我讲的一句话就是：产业连就业、带事业。这是一个系统工程。所以我们眼下最主要工作就是调动方方面面的力量，重点做好征地拆迁。从当前这个时期一直到明年上半年，这都是我们的重中之重，更是开州办的重中之重。

          今年我们的项目比较集中，这段时间开州办全体干部，尤其是班子成员、管区干部在一线发挥了很好的作用，很多时间还是连轴转，取得了明显的成效。这些我们新区的领导都看在眼里，记在心里。但我们的项目还需整体推进，按照台账时间节点的要求，我们还需进一步加大工作力度，进一步转变我们的作风。

          还有就是在工作中讲究方式方法。我们的很多工作都是阶段性的，比如前几个月我们征不了地，水库、路网就施不了工。现在是你们开州办在忙，但地征好后，就该施工单位他们忙了。我那天给张继禄说，我说这两天是你忙，他们现在等地，催你干活。过两天你把地征出来了，就该他们忙呢，你该在那站着问他了，今天的活进展的咋样。当前我们主要是把握好工作的特点，按照台账的要求，科学组织、交叉作业、减少环节、同步跟进。只要我们讲究方式方法了，工作就会高效率、不窝工。

          关于主体意识，我再强调一下，拆迁工作的主体就是开州办，你们不要扔给人家工作组。大的说，你开州办代表市委市政府，来搞拆迁工作。要发挥市派拆迁组的优势，人家都是县级干部，有丰富的实战经验，你开州办主导着，人家配合着，形成工作合力，共同攻坚。今年的重点拆迁就是东、西张仪，东、西张仪这两个村基本上全拆，这两个村不拆，水库浅水区、路你都没法建。这如果滞后了，明年西湖蓄水就实现不了，这是我想讲的。再比如，许村、孟村和大庙。孟村和大庙涉及到东湖大老秘网和浅水区，还有涉及到龙山的堆土区，还有这几条路拆迁，这都需要根据各村的情况抓紧往前赶，加大力度。下来之后，各个组和村的情况咱再说，由于时间关系，不多讲了，这是我想讲的意识问题，一定要把握好这个方法，这个主体意识。

          三、关于党风廉政建设问题

          从中央、省委到市委，历来重视党风廉政建设。刚才张主任也讲了，十八大以后，新一届党中央，对反腐倡廉建设定的调、抓的力度，包括具体的措施，都有一些新的、更高的、明确的要求。那么，作为我们新区该怎么办？

因为新区刚成立不久，人员来自四面八方、各条战线。有的过去做组织工作，有的做经济工作或农村农业工作，有的做纪检监察工作、社会管理工作。由于经历不同，对党风廉政建设的把握、认识各有不同。以前可能感觉没那么深刻，有这样那样的心态，这样那样的理解，这也很正常。但是，当前，必须把思想和行动统一到中央、省、市党委、纪委的安排部署上来，切实抓紧、抓实、抓好新区党风廉政建设工作。

去年7月30日，市委常委会研究让我到新区工作。来了之后，我去给省纪委尹晋华书记汇报。尹书记包括省纪委副书记、常委等纪检监察系统的领导、朋友，说的最多的一句话就是，你当市纪委常务副书记、监察局长，市委叫你到新区当书记，你一是要带着大家干事，二是坚决不能出事。因为你跟其他的领导干部不一样，你的出身不一样，你长期在党委口，在纪检监察机关工作，新区又面临着这么一些全新的事业，你更应该带好这个班子，带好这支队伍，确保大家干成事、不出事。这是市委市政府对你的信任，不能辜负党委政府的重托。

我到新区后，在党风廉政建设上是如履薄冰。在党风廉政方面，我认为应该把握“三性”，树立“三心”。

          第一，要有党性。陈云老人家在八十年代初讲了一句话，他说，执政党的党风问题，关系到党的生死存亡。我理解就是，党风不好，政风不正，民风不淳，根本的原因还是党性不强。我们作为党员干部尤其是领导干部，首先要强化党性思想、党性观念、党性修养。如果我们坚持党性，坚持原则，信仰坚定，我们的风气就会正。所以我们新区从班子建设、队伍建设、党风廉政建设等方面，一定要加强党性修仰和党性锻炼。另外就是要坚持党要管党，从严治党。那一次说绩效考评的时候我就讲了五个目的，尤其那个手机日报告。别看这个小小的手机日报，从这里就可以看出你这个干部、你这个局办的政治态度、工作态度。组织上说了，领导说了、安排了、要求了，你还不按着办，说明你政治觉悟不行啊，说明你工作态度不端正啊。最起码的觉悟你都不具备，你还能当好领导？你还能带好队伍？工作上你还能做到率先带头、以身作则？我看很难。组织上信任你，把这个岗位交给你，履职好了，你会兴一片事业，否则，你就会贻误我们党的事业。因此，我们一定要有坚定的党性信仰、党性自觉。

          第二，要有法性。法性，就是要学法、懂法、守法，任何时候都要知道你的头上悬着达摩克利斯之剑，你应该时刻清醒。党中央提出依法治国，具体到我们自身来说就是依法执政、依法行政。我们新区这一班人，一定要知法、懂法、守法。这也是一个党员干部尤其是领导干部必须具备的法治能力、意识和水平。

          最近我经常给大家说，按照中央、省市纪委的要求，反腐倡廉建设方面，除了廉洁自律、查办案件、贪污受贿外，还有一个就是失职渎职。十八大以后，中央对失职渎职的查除查处力度也进一步加大。

          什么是失职？就是作为党员干部，该你履职的你没履职，该你作为的你没作为，该你监管的你没监管，该你讲的你没讲，该你办的你没办，这就叫履职不到位，尽职不到位，这就叫失职。这是要被追究责任的，违法违规的更不用说了。比如说今天开这个党风廉政建设恳谈会，上级要求了，新区不贯彻，出了问题，就是你新区失职。逐级都是一样。你开州办、你各局办负责人，要是不开，出了问题，就这一条就可以定你失职。大家不要觉得失职这个概念是抽象的，是泛指的。其实很简单，就是该你尽得职，该你办的事，你没干，你就是失职。

什么叫渎职？就是出了问题该你解决的你不及时、正确地解决，这叫渎职。你决策不及时、不到位、不科学、不合理，对党和国家、集体造成损失了，这就是你渎职。包括征地拆迁款的发放，你挪用了、截留了、克扣了、中饱私囊了，那你就是渎职。渎职是要涉法的。大家都知道，最近我们市里出了好几个这样的事儿。并不说他收了多少、贪了多少，就是因为他工作没尽职、没到位。所以同志们一定要守住这个底线。

          另外，查出一个案件，你领导干部还有连带责任。按党风廉政责任制的要求，按八项规定的要求，一个干部出了问题，你直接领导、分管领导，都要负连带责任。希望同志们在这方面一定要切实负起应尽责任。

          第三，要有理性。就我的理解，感性是一个人对事物本能、主观的反应，而理性则是经过认真的思考、实践、比较、总结后作出的慎重选择。康德说过一句话：“感性而无理性者则茫，只有理性而没感性者则空”，也就是讲的这个道理。所以说，大家在感性认识的基础上，一定要上升到理性高度去认识事物、把握规律、解决问题。

          今天我为什么给大家讲这个观点。我们做任何工作、处理任何事情，一定要深思熟虑，切忌主观臆断、人云亦云。比如说，中央三令五申提出中秋节不能送月饼，可能有的同志会说，送月饼是传统文化，我拿去走亲访友，有啥错？这叫谁说都无可厚非。可是如果你用公款买，人家给你送了，你收了，你就出毛病了。我举的这个小例子，就是让大家理性思考一下，中央禁止送月饼，这是浅层次的意义，那么深层地的意义呢？这值得我们认真揣摩、理性思考。

          我们从事某项工作也要这样。除了严格按照上级的安排部署外，还要结合部门实际，创造性地贯彻落实。要把上级的指示变成富有你思想的行动。你不能机械地、教条式地甚至是不切合实际、主观臆断地执行。所以说，做事情要过脑子、要动脑子、要有创新。我看现在我们的干部盲从的比较多，对工作缺乏理性思考，这就造成工作没章法、没路数，缺乏定力和定性。

          新区建设不是县城建设，这就要求我们这支队伍必须是能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的队伍，必须要有高的理念、高的思考、高的能力和水平。有的同志不动脑、不思考，汇报工作只是说问题摆困难，而不是拿出你的建议、说出你的措施。尤其是我们的局办负责人，新区现在是全新的事业，工作中不主动思考、不深入研究、不在一线察看，你很难做到科学决策，你能做好工作吗？你能做好新区领导班子的参谋和助手吗？所以说，我觉得同志们在这方面，一定要加强理性的思考和提升。

          下面我要讲的是“三心”。

          一是敬畏心。领导干部也好，一般干部也好，做具体工作也好，搞党风廉政建设也好，时刻要有敬畏之心。敬畏什么？

          第一要敬畏组织。我们任职的岗位是组织经过认真的挑选、选拔后，才给你任命的。我想提醒大家，一定要时刻保持清醒头脑，要如履薄冰。不要自以为你能力大，就了不起了，就无所谓了。我刚才说了，这就是不清醒的表现，既然是组织信任你，你就要尽好职、负好责，不能妄自尊大。

          第二要敬畏权力。我们手中的权力叫公权，是党和人民赋予的，是让你为党的事业服务的，是让你为群众谋福祉的。如果你驾驭不好手中的权力，把公权变成私权，变成你个人圈权、圈责、圈钱的工具，你就会丢权。这个丢权不是组织让你丢的，是由于你个人不够敬畏，自己放弃的。所以说我觉得一定要敬畏权力，要时刻知道自己肩负的是怎样一种政治使命和历史责任。这个很重要。

尤其是年轻干部。现在新区机构不健全，把你们放到一线锻炼。但个别干部头脑不清醒，有的甚至连规矩都不懂。你难道不知道什么叫政治规矩、什么叫纪律规矩、什么叫工作规矩、什么叫上下级领导规矩吗？我在听一些干部汇报工作的时候，你写的东西我一看就知道工作没做到位，没认真思考。下一步，我们要一边抓产业、抓项目，一边抓队伍建设和基层组织建设。如果不把这两个关键点解决好，我们就没有战斗力。一个部门一个单位如果没有战斗力了，那还有什么事业可言？

          下一步，我们的工作重点就是作风建设，从现在开始，我们就要从自身做起，结合工作台账和绩效考评，做出点成绩。平台给你了，位置给你了，剩下就看你自己本事了。不要光想着自己是干部，干了这么多年，硬熬也该给我提拔了。习近平书记在中央组织工作会上讲过，我们用什么样的干部？设什么样的岗位？我们的岗位是按照事业设的岗位，不是按照个人设的岗位。所以，下一步我们要贯彻落实好中央关于选拔任用干部的规定，包括一系列要求和精神，希望同志们在这些方面要保持清醒头脑，提升自身素质。

          第三要敬畏法律。不要觉得瞒得了一件事就行了，这件事不抓你，那件事你就进去了。刚才在讲“法性”的时候讲过了，不再重复了。      

          第四要敬畏领导。我们虽然不讲究等级观念，但相互的尊重是起码的要求。领导安排的工作你一定要上心。当过军人的都知道，见首长第一件事就是立正敬礼。领导一句话就是命令，军令如山倒，不存在讨价还价。新区建设时间紧、任务重，市委市政府对我们要求高，不能因为你个人的不尽职尽责，影响新区的建设，耽误濮阳的发展。我们没日没夜地工作，决不允许出现因为个人的小利益，而影响新区建设发展的大利益。

          二是感恩心。如果没有领导的关心，没有朋友的帮助，没有父母的养育，我们都走不到今天。一个人即使再有能力，也不要忘记这些。双节期间我们谈这个观点实际上也是在讲我们的道德标准。我认为任何一个有良知的人都会做好这些。

首先，我们要感恩组织。我们走到今天如果没有组织的培养，没有组织的信任，你能走上工作岗位或领导岗位吗？有能力有水平的大有人在，同志们不推荐你，领导不发现你，你照样到不了现在。所以说，同事之间，领导之间，都要互相尊重，互相关爱，互相帮助，团结一心，把我们新区这个大家庭的氛围维护好。

          再者，要感恩父母。要感谢他们给我们生命，新区一定要弘扬百善孝为先的文化。所以说双节不要去看望领导，而是要挤时间回家看看父母。我们不会因为你过节不来看我们，我们就对你不好。我们看重的是你干事创业的热情，是敢于担当、能干成事的本事和人格。你成绩突出，为新区争得更大的荣誉，我们比什么都高兴。

          马上中秋节了，大家工作很辛苦，我们之前考虑借着这个机会给大家买点月饼。但这不是送给你们的，是想通过你们送给家里的妻儿老小，让他们知道新区的领导还想着他们，这是我们想表达的心意。但是对不起大家，今年中央有规定，不能用公款买月饼，就是我们自己掏钱买，到时候也怕说不清。想来想去很为难，所以月饼不发了。那么，今天，借此机会，我代表新区党工委管委会，把我们的心意和问候通过你们带给家里的亲人，感谢他们对新区建设的支持和帮助。

          三是律己心。党员领导干部要自觉做到讲党性、重品行、作表率；要做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色，关键在于严于律己，也就是“常怀律己之心”。

          新区工程多、流动资金多、招投标多，这也意味着我们的廉政风险点多，容易出问题的关键点多。我们各级干部都要牢牢把好理想信念的“总闸门”，节制自己的言行和欲望，在诱惑面前不动心，得意之时不忘形，法纪面前不跌倒。在日常小事和生活细节上要守住底线，坚持自重、自省、自警、自励，做到慎初、慎微、慎独、慎交，防微杜渐，严于律己，抗拒诱惑。惟有如此，才能永葆“大道”不偏离、“小节”不丧失，才能堂堂正正为人、干干净净做事、清清白白为官。

          以上就是我今天想谈的几点看法。“双节”期间，省、市纪委都派出督导组，对各地落实中央八项规定、纠正“四风”情况明察暗访。前几天，在市委党风廉政建设恳谈会上，段书记明确指出，凡是被省暗访组发现、通报，情节严重的，对一把手先免职，再处理。在这里，我们也要讲清楚，凡是被省、市暗访组发现、通报，情节比较严重，先就地免职，然后再处理。还是那句话：谁叫新区丢人，新区就叫谁丢人。希望同志们带头遵守廉洁自律有关规定，做到洁身自好。如果每个同志都能做到廉洁自律，干事创业的氛围就会更加浓厚，广大干部群众就会更加信任、支持我们，新区建设的步伐就会更加稳健。

          最后，祝大家在加班加点的同时，过一个文明、祥和、平安、廉洁、幸福的中秋、国庆佳节！

          谢谢大家！