在市人才工作领导小组会议上的讲话

同志们：
    这次市人才工作领导小组会议，既是一次人才工作的汇报会，也是一次人才项目的推进会。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委关于人才工作的一系列指示精神，总结前阶段工作，分析当前形势，研究部署下阶段人才工作任务。
    刚才，各牵头部门介绍了今年重点人才工作项目进展情况，并提到了工作中存在的问题和困难，言简意赅，重点突出，工作中有许多亮点。比如，市委宣传部为促进文化产业发展，组建成立了文化产业促进会，开展了“五个一批”人才评选活动；市委统战部与相关院校举办的首届宗教文化大专班，有40名僧人顺利毕业，8月份又组织普陀山佛协赴尼泊尔、印度、斯里兰卡进行佛教教育考察交流活动；市住建委在加快推进人才公共租赁房建设的同时，从今年开始按2%的比例在普通商品住房中配建人才保障性住房；市港航管理局围绕国际物流岛建设，开展了港航物流人才大调研，形成了《港航物流人才发展规划》；市科技局加快平台载体建设，年初，科技部和浙江省共建的海洋科技国际创新园落户舟山；市渔农办组织了渔农产业带头人培训，建立了渔农村实用人才信息库。各县（区）今天虽然没有作具体汇报，但从平时了解来看，工作力度还是比较大的。比如，定海区上半年推出43个岗位面向“211工程”高校招录事业人员，盐仓林家湾新建84套人才公寓将于明年3月投入使用；普陀区成立了国家大院名校浙江普陀联合技术转移中心和技术转移工作站，有11家大院名校入驻联合技术转移中心，22家企业单位与大院名校进行了科技合作项目签约；岱山县围绕人才发展规划实施，制定出台了“1+5”政策体系；嵊泗县为解决海岛专业技术人才匮乏难题，委托院校开展教师和医师培养。应该说，今年以来，各地各部门抓人才工作措施比较有力，成效比较明显，因时间关系，不再一一列举，希望各地各部门继续认真抓实抓好。上个星期，省委督查组来我老秘网市就贯彻落实全省人才工作会议精神和《浙江省中长期人才发展规划纲要》情况进行了专项督查，对我老秘网市的人才工作予以高度肯定，同时提出了一些很好的意见建议，希望各地各部门一并抓好整改落实。
    推行重点人才工作项目化管理，是市委、市政府加强人才工作的一项创新举措。从实践情况来看，项目化管理有效解决了人才工作中任务不明确、责任难落实等问题，有力推进了各项重点人才工作，使全市人才工作保持了良好的发展势头。主要呈现出以下四个特点：一是“人才服务新区”主题更加突出。坚持以人才优先发展推动新区发展，围绕新区海洋战略新兴产业培育和发展，赴新加坡、美国、加拿大举办海外高层次人才交流推介会，大力开展海外招才引智工作，强化了新区建设的人才支撑和智力支撑。积极促成省委支持舟山群岛新区建设“百人计划”，首批50名干部已在舟山工作近半年，并初步显现出良好的效果。二是“一体两翼”工作格局更加清晰。着眼舟山海洋综合开发开放，积极构建海洋经济人才高地，加快推进以“一城、一园、一岛、一基地”为重点的创业创新平台建设，有序推进“群岛千人计划”，实现了中央、省“千人计划”历史性突破；组建成立舟山市技工学校，本土化技能人才培养体系更加完善，进一步形成以人才发展规划实施为龙头，以人才集聚平台建设为主体，以高层次人才集聚、高技能人才培养为两翼，统筹推进各支人才队伍发展的良好格局。三是人才工作特色品牌更加响亮。深入开展技能人才“大培训、大练兵、大比武”活动，在举办全市、全省海员技能大比武活动的基础上，成功承办首届中国海员技能大比武活动，进一步扩大了海员技能比武活动的影响力和辐射力，舟山被交通运输部确定为“中国海员技能大比武基地”，中国海员技能大比武活动已成为舟山人才工作的“金名片”。四是人才发展整体环境更加优化。加快推进人才保障房规划建设，人才发展投入明显增加，服务人才举措更加到位，人才政策体系更趋完善，为各类人才居住生活和创业创新营造了良好的环境。各相关职能部门分工负责、加强协同，企业作为用人主体的意识不断增强，人才工作的合力得到进一步提升。
下面，我就做好当前和今后一个时期全市人才工作，再讲三点意见。
一、深入贯彻胡总书记“七一”重要讲话精神，不断增强做好新时期人才工作的的责任感和紧迫感
    胡锦涛总书记在庆祝建党90周年纪念大会上，系统阐述了“人才是第一资源、人人皆可成才、敢为事业用人、为各方面优秀人才建功立业开辟广阔渠道”等重要思想，极大地丰富和发展了促进科学发展的人才观。7月20日，李源潮部长在中央人才工作协调小组第32次会议上明确提出，要进一步树立科学发展人才观，以落实国家人才发展规划为主线，更好地引才、育才、聚才、用才，以人才优先发展推动科学发展。蔡奇部长在省人才工作领导小组会议上提出，要紧紧抓住当前人才发展良好机遇，以强烈的使命感、责任感和改革创新精神、创先争优标准抓好人才工作，大力推进人才强省建设。中央和省委领导的重要讲话，深刻指出了人才工作在经济社会发展全局中的重要地位，为我们做好新时期人才工作指明了方向。当前，舟山正处于加快建设群岛新区的关键时期，加强人才工作、推进人才优先发展显得尤为重要和迫切。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下人才工作的极端重要性和现实紧迫性。
    一要站在新区发展的战略高度，进一步增强做好新时期人才工作的紧迫感。建设舟山群岛新区，是国家经略海洋、推进海洋综合开发的战略决策，也是舟山发展的根本出路。实施这一国家战略决策，落实新区发展的各项任务，实现新区“三大功能定位、五大发展目标”，关键在于人才。随着新区战略研究和顶层设计的深入实施，舟山保税港区的申报建设，国际物流岛和大宗商品战略储运贸易中心建设的加快推进，新区发展亟需港航物流、海洋装备、金融服务、电子信息、海洋生态等方面的海洋科技人才来引领和支撑。但从目前情况看，人才紧缺特别是高层次海洋科技人才紧缺已经成为新区建设和发展的最大瓶颈。要突破这一瓶颈，必须加强和改进新时期人才工作，紧紧围绕新区建设和发展，强化“人才是第一资源”的理念，切实把人才工作放到优先发展的位置，以人才观念、体制机制、工作方式的创新来广纳人才、汇集众智，努力建设一支与新区发展相适应的海洋科技人才队伍，为新区建设提供强有力的人才支撑。
    二要着眼人才竞争的发展态势，进一步增强做好新时期人才工作的危机感。区域之间综合实力的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。舟山群岛新区作为国家级新区，又处于经济最发达的长三角地区，既面临着浦东新区、滨海新区、两江新区的人才竞争，又面临着杭州、苏州、无锡等发达地区的人才竞争，前有标兵，后有追兵，而且标兵者强，追兵者众。从目前来看，舟山群岛新区与其它几个新区以及杭州、苏州、无锡等地相比，无论是人才规模、人才结构、人才素质，还是人才工作的体制机制、平台建设、投入力度，都有相当大的差距。舟山群岛新区要在新一轮人才竞争中赢得主动，必须解放思想、另辟新径、错位竞争，充分发挥海洋产业和海洋资源优势，抢先一步、快人一拍，牢牢掌握海洋人才竞争的主动权，努力形成在海洋经济领域有强大影响力和竞争力的人才群体，构筑海洋人才新高地，赢得区域竞争和跨越发展优势。
    三要针对人才发展的突出问题，进一步增强做好新时期人才工作的使命感。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，大力实施人才强市战略，紧紧围绕海洋人才高地建设，通过抓载体、建平台，重创新、促落实，全市人才工作有了长足发展，人才总量、素质结构、作用发挥都有了明显的改善，初步形成了一支与海洋经济发展相适应的人才队伍。但我们也要清醒地认识到，从舟山各行各业的发展需求，特别是新区发展的要求看，我老秘网市的人才总量不多，质量不高，高层次人才奇缺，高技能人才匮乏，人才工作与海洋经济大开发、大发展的形势不相吻合，人才集聚的大平台、大项目、大企业发展还相对滞后。究其原因，关键还是各级对人才推动经济社会发展的重要性认识上有差距，重物质投入，轻人才投入，重才爱才的氛围还不够浓厚。为此，各地各部门要始终坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证和人才制度优先创新，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，把人才优先发展作为强市之机、竞争之本、转型之要，抢占竞争制高点，掌握发展主动权。
二、发扬“两创四敢”精神，不断推进人才工作创先争优
    今后一个时期，是我老秘网市落实人才发展规划纲要的重要阶段，也是舟山群岛新区建设的关键时期。各地各部门要结合“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，围绕新区建设的战略要求和人才发展规划的实施，把抓好人才工作放到突出重要的位置，进一步解放思想、创新工作，以思想的大解放、机制的大创新、服务的大优化，不断推进我老秘网市人才工作创先争优。
    一要加快引进高层次创业创新人才，争创人才集聚新优势。高层次人才是新区建设最紧缺的人才资源，高层次人才队伍建设对整个人才队伍建设具有重要的导向和示范作用。为此，我们必须在新一轮人才竞争中把握机遇、赢得主动，面向海内外，大力引进新区发展急需的高层次人才。要坚持以需求为导向，重点围绕现代海洋产业发展、国际物流岛建设、保税港区运营管理、大宗物资交易平台建设等领域，加快引进一批能支撑新区发展、推动海洋综合开发的高层次人才。下半年，市里将根据各单位的岗位需求和空编单位的具体情况，整合部分编制，由市里统一组织到北京、上海等地的知名高校，集中招聘一批高层次人才和紧缺专业人才，各单位要围绕群岛新区建设，增强前瞻性、主动性和开放性，根据本单位的实际需求积极参加招聘活动。要加大招才引才力度，充分运用各种推介平台，大力实施“走出去”战略，面向海内外广泛宣传舟山，构建起社会化、专业化、全球化的引才网络。要继续办好中国舟山海洋经济人才·科技·项目合作交流会，以“人才+项目+团队”形式，引进一批海洋经济发展急需的高新技术项目和领军人才。要强化企业在人才引进中的主体地位，鼓励企业在引进项目、资金、技术的同时，更加注重高层次人才的引进，充分调动企业招才引智的积极性。要创新招才引智的方式，倡导“不求所在、但求所用”的招才引智理念，刚柔并济，以最经济的成本、最可行的方式、最快捷的效率，吸引更多的外来智力为舟山发展服务，努力把舟山打造成大都宜聚城市。
    二要加大高技能人才培育力度，争创人才培养新优势。高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可或缺的重要力量，是推动经济社会转型升级的重要基础性人才。当前，我老秘网市海洋经济发展迅猛，但技能人才尤其是高技能人才严重匮乏，已经影响了企业的转型发展。为此，各地各部门要高度重视高技能人才的培育，围绕海洋产业集群的发展，加快培养形成一支以高技能人才为龙头，中级工为骨干，初中级工梯次发展，结构比较合理的现代海洋产业人才集群。要加快推进市技工学校建设，当前重点是要集中力量做好省重点技工学校的申报评估工作，这项工作直接关系到舟山技师学院组建进程，市人力社保局和市教育局要高度重视。一方面，要加强与省级部门对接沟通，另一方面，要对照重点技工学校标准查漏补缺、主动整改，同时各相关职能部门要加强配合支持，确保评审工作顺利通过。各县（区）要加强乡镇（街道）成校建设，尤其是对“四星级”成校创建单位，要按照校园、编制、办学、经费“四独立”的要求加强建设，并结合区域产业特点，大规模开展技能人才培养培训工作，市教育局要切实抓好跟踪督查工作。要加快推进“国际海员培养基地”建设，及早编制完成《海员技能大比武基地建设规划》和《海员技能大比武大纲》，逐步在舟山形成一个立足浙江、面向全国、辐射全球的海员集散市场。要加强公共实训基地建设，完善技能鉴定的站点布局，构建起便捷的技能人才等级晋升“绿色通道”。
    三要大力推进创业创新平台建设，争创人才载体新优势。高层次人才发展平台，是培养集聚和用好用活人才的基础。舟山知名高校、科研院所、大型企业相对较少，是我老秘网市引进培养高层次人才的一大制约。为此，要依托企业、高校、科研机构和各类园区，着力打造一批层次高、影响大、集聚能力强的高层次人才创业创新平台。要加快海洋科学城建设，抓紧建设一批科技企业孵化器和人才创业创新载体，尤其要加大对重点实验室、重点研发中心、重大科技创新项目的支持力度，使科创园成为集聚人才、引领创新的一流平台。这里需要特别强调的是，科技企业孵化器管理体制已经明确，具体由舟山经济开发区来负责建设和管理，开发区要加快配备工作力量，加快建设速度，尽快制定出台孵化器入驻标准、孵化政策和管理制度，加快孵化器生活设施配套（如住房、食堂、交通），使孵化器尽早投入实际性运转，并有一个良好的孵化环境。当然，孵化器建设过程中会涉及到方方面面的工作，各相关职能部门要大力支持、积极配合，开发区要主动对接、加强沟通，确保孵化器建设的顺利推进。要继续深化产学研合作，引导和鼓励企业与高校、科研院所开展全面合作，在科研人才和企业之间搭建有效的交流平台，促进科研成果的转移和孵化。要深入实施大院名校引进战略，大力引进国内外知名高校、科研院所来舟山建立科研分支机构，吸引更多的创新成果在舟山实现产业化。同时，要充分发挥民营企业的优势，鼓励和支持企业加大投入，建立一批产学研紧密结合的高层次人才创业创新平台。
    四要营造高品位的人文环境，争创人才服务新优势。环境好，则人才聚、事业兴。各地各部门要把优化人才发展环境作为基础性工作来抓，切实做好人才服务各项工作，以一流的环境吸引一流的人才。要营造人尽其才的制度环境，逐步破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和制度性障碍，加快构筑符合人才发展需要的体制机制。要进一步完善人才政策，针对当前人才工作和人才队伍建设中存在的突出问题，研究制定更优惠的创业支持政策、更具活力的创新扶持政策以及企业人才优先开发、柔性引才、政产学研合作等政策。要营造安心舒适的生活环境，进一步改善人才居住条件，加快构建多元化的住房保障体系。要不断完善城市服务功能，创新人才公共服务方式，大力开发公共服务产品，满足不同层次人才的多样化需求。市人力社保局要加强人才引进服务窗口建设，落实专门人员负责人才引进的政策咨询、手续办理、户口落户、子女就学、权益保障以及浙江“红卡”制度落实等方面的跟踪服务工作，切实解决引进人才的后顾之忧。要营造良好的政治环境，主动加强与各类人才的联系，主动听取他们的意见建议，邀请参与市委、市政府有关重大事项的咨询决策，并积极推荐具有较高参政议政能力的优秀人才担任人大代表、政协委员，进一步拓宽各类优秀人才参政议政的渠道。
三、切实履行工作职责，不断形成人才工作整体合力
    人才工作是事关新区发展全局的一项系统工程，需要整合方方面面的力量。各地各部门要主动适应人才工作的新形势、新要求，积极履行人才工作职责，统筹抓好人才发展与经济社会发展，推动人才发展规划各项任务落实，不断开创新区时代人才工作新局面。
    一要强化领导责任。做好新区时代人才工作，落实人才发展规划各项任务，关键在部门、在领导。各部门“一把手”要切实负起责任，按照新区发展要求和规划纲要任务的分工，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。要继续深化人才工作项目化管理，坚持牵头单位每年向市人才工作领导小组述职，市人才工作领导小组根据各单位述职情况进行核查，并将核查结果予以通报。要加强对县（区）重点人才工作目标的考核，并将人才工作目标完成情况纳入各部门领导班子和领导干部年度考核指标体系。刚才我在讲话中点到的一些相关部门牵头的工作，市人才办要加强跟踪督查，并将落实情况随时向我报告。
    二要完善运行机制。坚持以项目引领人才工作，以制度规范人才工作，不断提高人才工作的科学化水平。要建立健全人才工作领导小组常态化的运行机制，定期召开人才工作领导小组会议，了解工作进展，发现存在问题，及时研究解决。要积极构建高效的工作运行机制，不断完善组织部门牵头抓总，各部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作格局。要建立完善人才工作督查制度，加强对人才发展规划实施情况的督促检查，确保人才发展规划各项任务落到实处。要创新人才评价机制，真正把品德、知识、能力尤其是业绩，作为衡量人才的主要标准，进一步克服论资排辈和急功近利的倾向，完善人才选拔任用机制。
三要推进工作创新。要顺应舟山群岛新区建设需求和海洋经济转型发展的趋势，统筹考虑每一支人才队伍的梯次、规模、结构、分布，加快推进人才资源的战略性集聚、整体性开发。要加快构建市县（区）联动、部门互动的工作平台，进一步整合部门人才工作资源，切实提高人才工作的针对性。要精心组织实施人才工程计划，落实各项具体工作举措，确保高质量、高水平、高效益，为各类人才干事创业、发挥作用创造良好条件。要加强人才工作信息化建设，完善人才工作体系，配好配强人才工作力量，进一步增强人才工作的科学性和有效性。
    同志们，事业造就人才，人才成就事业，抓好人才工作意义十分重大。让我们紧紧抓住舟山群岛新区建设这一重大历史机遇，以更加开放的理念、更加创新的举措来引领人才工作的科学发展，共同创造舟山更加美好的明天！