会议少了，文件少了，但要防止反弹

十八大以来，一个非常好的变化就是党政机关的会议少了，文件少了，领导的讲话短了、实了、新了。这一变化不可小视，不仅体现党政机关的文风、会风、工作作风的改变，更体现行政成本的降低和工作效率的提高，这样的变化可喜可贺，但持之以恒并不那么容易。现在最怕的是会议、文件反弹，这种反弹会吃掉好的成果。

反弹的原因至少有以下几个方面：

第一，部门有想开会、想发文、想让领导出席并讲话的冲动，造成文件、会议、讲话升级。这个冲动源于传统的工作方式，部门工作只要上升到党委政府层面就有人重视，部门文件只要上升到党委政府文件就有人重视，部门部署工作只要上升到政府领导到会讲话就有力度。这样一来，很多部门职权范围内的工作都往政府层面上推，只要有一个部门这样做，其它部门就效仿，有时甚至觉得别的部门请到领导同志讲话了，自己没请到就没面子。

第二，部门想通过政府文件、会议、领导讲话方式固化其部门职能。这对政府工作是极其不利的。非常容易导致部门职能权利化、利益化。

第三，部门间职能交叉，只有通过政府文件形式才可以分清。这是改革最难解决的问题，一项政府管理社会职能有多个部门参与，哪个部门管啥管到什么程度很不明晰，没有办法只好由政府来裁判。政府成立若干个临时机构，吸收若干个部门参加，牵头部门作为领导小组办公室，行使该项工作的综合协调职责，由政府分管领导挂帅，这种模式从上到下一直延用。

会议文件反弹害处是搞形式主义，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。防止会议、文件反弹，办法只有一个：那就是简政、放权、减人、减部门、明晰职能。如果这个不到位，反弹在所难免。