谈谈反腐倡廉存在问题及建议措施

谈谈反腐倡廉存在问题及建议措施

近年来，恩平市国土资源局紧紧围绕党的十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强调查研究，了解新情况，解决新问题，注重反腐倡廉制度建设，努力增强工作的主动性和有效性，不断完善反腐倡廉思想教育、权利制约、监督管理、法纪约束等工作机制，最有效地做好预防fubai工作的发生率。

一、 反腐倡廉制度建设成效显著

（一）完善反腐倡廉教育制度，增强廉洁从政意识。一是建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制。建立《党风廉政建设工作联席会议制度》，定期和不定期召开反腐倡廉会议，总结近期工作，查找存在问题，解决实际困难，研究部署下一步工作。建立了《党风廉政建设工作责任制》，进一步明确了班子成员在反腐倡廉工作中的职责。二是坚持正面教育与警示教育相结合，认真抓好干部廉洁教育，增强廉政勤政意识。通过学习和观看反腐倡廉警示片、图片展、现身说法等形式，不断强化党员干部遵纪守法意识，为从源头预防和治理fubai奠定了牢固的思想基础。三是完善学习制度，切实抓好党员干部特别是领导干部学习教育。坚持中心组定期学习制度，建立健全定期廉政培训制度、廉政谈话、诫勉教育和打招呼教育等各项制度。抓住易发生违纪违法现象的关键时期，开展预防教育。

（二）   完善工作制度和管理制度，提高党员干部廉洁从政行为。恩平党廉办提出的建立健全作风建设长效机制活动为契机，切实抓好各项管理制度建设，进一步规范管理制度和工作机制。根据市委市政府提出的建设节约型机关的精神，完善了涉及车辆管理、财务管理、工程建设、政府采购等系列制度6个，使工作逐步实现规范化、制度化，努力规范党员干部廉洁从政行为。

（三）   完善执法领域制度建设，规范党员干部执法行为。在深入行政管理体制改革方面，积极建立和完善政府主导、群众参与相结合的评价机制和责任追究制度，按照上级提出的执法“阳光制度”，我局也制定和出台了行政问责制、一次性告知制度、推诿问责制等一系列规章制度，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，堵塞了执法领域的制度漏洞。

（四）完善监督制度，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。围绕党内监督和行政监督，积极推行政务公开和办事公开，努力增加人民群众对权利运作过程的了解，使权利在“阳光”下运作和操作。与此同时，我们积极探索党务公开，把群众监督延伸到党内。坚持抓好民主评议工作和领导干部述职述廉工作制度，不断疏通和拓展群众监督渠道，提高了领导干部受监督的自觉性，营造了对权力运行有效监督的良好氛围，并收到了良好的效果。

二、存在的问题                                 

几年来，我局在反腐倡廉工作中取得了一定的成效，但从决策、制定、执行、监督的全过程来看，还不够健全有力。

一是思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。

二是制度建设缺乏整体性、系统性，有“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。

三、 反腐倡廉制度建设具体措施

北宋欧阳修有言：祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。小节不拘，蚁穴不堵，往往是酿成大祸的前兆。事实证明，fubai也正是一些干部思想之门把关不严、欲望乘机而袭造成的。具体表现在行动及结果上，就是由小贪而始，最终演变成大贪。此外，制度在乎建立，更在乎执行。有制度而不落实，制度只能是一纸空文。同时，要注重预防，但也千万不要放松惩治。惩治不力，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有威慑力。因此，打造教育、制度、监督三维一体的惩治和预防fubai体系十分重要。

（一）   打造坚实的廉政教育基石

1、加强学习，进一步提高思想认识。反腐倡廉对很多

党员干部来说，主要是思想教育问题。无数事实说明，一些党员干部犯错误，关键是忽视学习，放松教育，导致自律性退化，失去正确的人生目标。许多fubai分子在忏悔时都认为自己走上违法犯罪道路的根本原因就是放松思想改造，很少认真读书学习，导致思想觉悟越来越低，自我约束能力越来越差，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨。因此，加强思想道德教育，提高思想认识，进行道德制约是反腐倡廉的第一道防线。对党员干部的思想教育，必须作为反fubai源头治理的首要任务，持之以恒，抓紧抓好。

2、突出重点，灵活多样地开展思想教育。一是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。抓好对各级领导干部的教育，就抓住了廉政建设的关键。二是创新教育方式，转变教育理念。廉政教育也要体现与时俱进的时代特征，要从填鸭式、号召式的单项灌输教育方式转变到平等讨论的互动学习方式。要针对党员干部的思想、工作中存在的问题，采取廉政提示、诫勉谈话、廉政承诺等形式及时提示提醒，使受教育者思想有收获，心灵受震撼，认识有提高。三是坚持主题教育和经常性教育相结合。反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。即立足当前，更着眼长远，进行经常性教育。四是充分利用正反典型，积极开展反腐倡廉教育。正面典型是党员干部的表率和楷模；反面典型具有较强的震撼力，对增强党员干部的纪律观念和发展观念，提高遵纪守法的自觉性等方面有较强的警示作用。通过正反典型的鲜明对照，既能从正面典型中受到感染，找到差距，明确方向，又能从反面典型中看到危害，举一反三，引以为戒。

（二）创新廉政制度建设

1、落实责任，建立反腐倡廉责任制。按照“两个务必”

的要求，狠抓反腐倡廉责任制的落实。确定主要领导为反腐倡廉工作的第一责任人，担负反腐倡廉建设的全面领导责任，对反腐倡廉工作亲自抓，带头做，负总责。班子成员分别担负职责范围内的反腐倡廉建设，并抓好具体落实。各股室、中心按照分工，各负其责，形成合力，积极主动地完成所承担的反腐倡廉工作任务。同时，为确保廉政建设落到实处，要层层签定廉洁管理责任书，增强全体人员的廉洁自律意识，从源头上预防和杜绝fubai。

2、拓宽渠道，完善反腐倡廉机制。一是畅通群众诉求

渠道，广泛听取群众意见，扩大群众的参与度。二是建立定期征询意见及反馈制度。设立廉政建设意见箱，每半年向社会各界发放一次征询意见表或问卷调查表。定期召开监督会议，加强与社会各界的沟通联系。三是加强信访和投诉平台建设。全方位拓宽沟通渠道，认真受理对干部廉政问题的来信来访，充分发挥业务股室和投诉中心在信息收集中的作用。四是建立定期举行执法工作通报制度。通过执法工作通报会，加强工作沟通，听取工作意见，了解执法过程中队员的行为规范情况。

3、健全严密有效的权利运行机制。一是加强对重点环节和人财物等重点部位权利行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权利的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。二是加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、物资采购等监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大执法案件等监督制度的建立。

（三）强化廉政监督考核

要运用监督考核这个有力武器，严格按照党纪国法，对以身试法者予以严惩，增强制度的威慑力，不断完善反腐倡廉制度体系，达到预防fubai的目的。

1、抓好纪检检察机关对行政执法工作的监督。一是强

化专项监督。加大对执法工作的监察力度，重点加强对事关群众切身利益的监督检查。二是强化民主监督。把内部监督与外部监督结合起来，充分发挥人大代表和政协委员的监督作用，自觉接受新闻舆论监督。三是强化群众监督。对按规定应公开的环节，坚决要求公开，自觉接受社会和群众的监督。

2、抓好行政执法工作中违法违纪事件的查处。坚决查处违法违纪案件，对执法队伍中的fubai分子，都必须依法查处、依法严惩、不抓惩处，教育就没有说服力，监督就没威慑力。要认真贯彻落实相关监督机制和考核措施，重点查办群众反映强烈、性质恶劣的案件。同时，要深化案例分析，强化教育，注重发挥案件查办的警示功能。

3、强化对日常工作的监督检查。一是进一步强化政令的畅通。加强对行政执法规章制度落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是强化对公务消费的管理。严格规范公务接待，简化公务礼仪。根据加强公车使用管理的要求，加大监督检查力度，切实纠正公车私用、公车私驾问题，堵塞公车管理中的各种漏洞。三是不断深化机关效能建设，大力推进“阳光执法”建设，出台规范政务公开工作的制度规定；加强对行政行为的内部监督，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。

4、建立健全廉政建设预警机制。一是建立完善的廉政评议制度。组织进行“群众满意测评”和“创建群众满意站所”活动，认真听取社会各界的意见建议，改进国土执法工作方法，要主动听取服务对象、基层群众对执法队伍廉政建设的意见和建议，自觉接受群众监督。二是建立健全廉政建设考核机制。把廉政建设情况纳入年度考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。对重视廉政建设，成效明显的股室和个人要给予表彰。对工作不抓紧，群众意见多，问题多发的股室要追究领导责任，并不得评选先进。对违反作风建设规定的行为，要依纪依法严肃处理。

    吴官正同志曾指出：“反腐倡廉工作深入推进的过程，是一个不断研究新情况、解决新问题的过程。”因此，我们要结合各自单位的实际，创造性地开展工作，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。要切实改进工作作风，加强调查与研究，在加大治本力度、注重预防方面集思广益，多想办法，有针对性地采取措施，使我们的反腐倡廉工作能真正起到保护作用。