践行群众路线以提升经济竞争力

在世情、国情、党情、民情继续发生深刻变化的新阶段，区域发展面临的机遇和挑战前所未有。广西壮族自治区崇左市将马克思主义哲学思维运用于谋求区域经济发展的整个过程，在全面掌握区域情况的基础上，在党的群众路线指引下，充分构建其相对于其他区域的独特的资源优化配置能力、较强的经济增长能力、持续的竞争优势能力，采取积极措施，提升区域竞争力。
　　牢记人民群众是历史的创造者，认清区域经济发展的目的性
　　人民群众是精神文明和物质文明的创造者，是推动社会进步和历史发展的根本动力和社会主义现代化建设的主体，党和国家始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
　　崇左市发展区域经济的一切部署、措施和各项方针政策都把最广大人民的根本利益作为最高价值诉求，自2003年建市10年来，坚持以人为本，着力发展以保障和改善民生为重点的社会事业。努力办好人民满意的教育，改善文化体育生活，提高人民健康水平，深入推进“五个民政建设年”以做好社会救助；实现更广就业，等等，多项工作在全国、全广西领先。特别是近来以群众路线教育实践活动统领社会事业的深入推进，让崇左人民共享区域经济发展的成果。
　　坚持“两点论”和“重点论”的统一，找准区域经济发展的着力点
　　发展区域经济，既要全面、统筹兼顾，又要善于抓住重点和主流；既要反对离开重点谈两点的均衡论，又要反对离开两点谈重点的一点论。崇左市始终坚持全面地看问题、办事情，不断科学认识与把握好处理好区域经济发展过程中的主要矛盾与次要矛盾的关系，既确定总体发展战略，又抓准主要问题并予以解决。
　　紧扣“陆路东盟”总体发展战略发展区域经济。崇左市根据“打开门就是越南，走两步就进东盟”的区位优势，推出了“陆路东盟崇左看”这一全新命题和概念，主动打造对接东盟的主要通道，积极建设面向东盟开放合作的新高地。
　　实施南崇经济带重点发展战略。陆路东盟必须首先建设好中心腹地，以中心腹地支持面向东盟开放合作新高地的建设。南崇经济带即南宁—崇左经济带，起于南宁吴圩飞机场，沿着南友高速公路，直到友谊关，辐射全市七个县（市、区）。在经济带上规划建设扶绥空港经济区等八大产业园区。在园区的产业布局上，凸显区域功能，形成蔗糖业、锰业和边贸产业相互补充的发展机制，既能够抵抗自然灾害对农业造成的影响，又能够降低国际经济形势下矿产资源波动对财政增收的影响。因而，这一发展战略已经上升到自治区层面来推进，并逐步取得新实效。
　　把握矛盾特殊性，探求区域经济发展的增长点
　　崇左区域内各类产业均存在各自的特殊性，在发展区域经济的过程中，只有坚持其特殊性，重视研究各自产业的资本、知识、劳动、技术、管理、自然资源等要素情况，才能发挥比较优势，才能找到新的增长点。崇左市近年来根据产业特点，发挥区域内的资源优势，在巩固原来“一白一黑”（蔗糖、锰矿）两大支柱产业的基础上，向“白黑红绿”（蔗糖、锰矿、红木、生态文化旅游）四大产业发展，开启了区域经济发展新的增长引擎。
　　稳步壮大蔗糖产业。自2003年以来，崇左市连续9个榨季的原料蔗和蔗糖产量均居广西乃至全国地市之首，是名副其实的中国“糖都”，但崇左同时也是广西三大旱片之一。在把握甘蔗产业“靠天种蔗”特殊性的基础上，推进全市的土地流转，积极探索高效农业、节水型农业发展新模式，利用现代技术改造传统蔗区水利，加强科技创新，突破发展瓶颈，不仅提高了甘蔗单位产量，还使农民通过项目建设获得多种收益，成为农民增收、区域经济发展的新增长点。
　　以循环经济促糖锰产业产生新的经济增长点。在蔗糖产业方面，目前崇左正在大力实施“4331”工程，其中的“1”即是实施一批蔗糖深加工和循环经济项目。全市已初步形成制糖、造纸、酒精、酵母、生物肥、生物质发电等多条蔗糖循环经济产业链，2013年糖业循环产业产值264.2亿元，增长15.7%。在锰业方面，改造提升现有采选冶企业、延长锰精深加工产业链作为加快锰业实现转型升级的重要举措，正向生态锰业示范基地的目标大步迈进。
　　以“红绿”产业调优产业结构，孵化经济发展新的增长极。崇左在红木产业和生态文化旅游产业方面大做文章。其中红木产业异军突起，红木产品90%通过崇左销往全国各地，成为名副其实的“中国红木之都”。此外，依托温泉、码头等优质资源发展生态文化旅游，正紧紧抓住全市旅游发展大会提出的大力实施“25671”工程的有利时机，打造旅游重点项目。
　　以新兴产业引领新的经济增长点。除主要培育锰系、稀土及化工新材料、节能环保装备、生物质能源、风能、太阳能光伏及新型动力电池等领域外，还围绕高端糖果加工、红木加工、新材料、新能源、节能环保、生物农业、生物医药、养生长寿健康等八大新兴产业，拓展新的增长空间。
　　正确处理内因和外因的辩证关系，增强区域经济发展活力
　　正确处理政府与市场的关系。崇左市更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。一方面依靠市场机制对社会上的人、财、物加以引导、整合，大力提高资源配置率；另一方面发挥政策的扶持、导向、带动作用，调动各方面积极性和主动性，积极引导培育骨干企业，强健其自身“筋骨”，提高其驾驭市场的能力。
　　加力开放合作、加快南崇经济带建设，借势借力发展区域经济。其一，崇左市把“两加”（加力开放合作、加快南崇经济带建设）作为贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的主题和实现自治区党委书记彭清华同志到崇左调研时提出的“两成”（把崇左建设成为面向东盟开放合作的“新高地”，成为提升广西沿边开放水平的“桥头堡”）定位目标的重要抓手，抓住我国促进沿海内陆沿边开放优势互补的战略机遇，特别是2012年7月李克强总理到广西调研时提出的要把广西建设成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点以及在第十届中国—东盟博览会开幕时提出的要打造中国—东盟自贸区升级版、开创双方合作新的“钻石十年”的重大发展机遇，集中力量积极实施开放带动。其二，吸引大企业、大集团到崇左扎根。
　　坚持普遍联系的基本原则，发挥区域经济发展的系统优势
　　党的十八大报告对全面协调推进“五位一体”建设作出了重大部署。“五位一体”总布局是一个有机整体，“优化的系统整体大于部分之和”。发展一个地区的经济，涉及方方面面，只有遵循系统论的思维，坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的区域经济发展格局。崇左市以经济、政治、文化、社会、生态文明为维度，建立健全区域治理体系。围绕经济建设，以“四大产业”（蔗糖、锰矿、红木、生态文化旅游）为载体，推进“四大建设”（南崇经济带建设、中心城市建设、文化旅游建设、民生工程建设）、“五个打造”（打造“特色产业强市”“沿边开放高地”“生态宜居家园”“边关旅游胜地”“和谐富裕崇左”），促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展；围绕政治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，运用法治思维和法治方式推进发展、化解矛盾、维护稳定；围绕文化建设，以宁明花山申遗为引领，充分挖掘壮族文化，推动文化和旅游融合发展；围绕社会建设，借党的群众路线教育实践活动之东风坚持抓好为民办实事工程，继续创新推行党委、政府、社会组织、边民全部参与和以法治作保障的“葡萄式”社会管理模式（以党委领导、政府负责为“主干”，以各镇、职能部门和社会力量协同管理为“支干”，以村、屯为“枝丫”，以家庭和个体单元为“葡萄”）；围绕生态文明建设，以开展“美丽广西 清洁乡村”活动为契机，以创建生态文明示范市、国家珍贵树种培育示范市和国家森林城市为依托，加大自然生态系统和环境保护力度，努力实现绿色发展，建设宜居崇左、美丽崇左。
　　（作者系广西壮族自治区崇左市委书记、市人大常委会主任黄克 ）