在“两新”组织防治fubai试点工作上的领导讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区“两新”组织防治fubai试点工作动员大会，主要目的是认真贯彻落实中央及省、市纪委全会精神，大力推进社会领域防治fubai工作，努力维护公平、公开、公正的社会主义市场经济秩序，促进我老秘网区“两新”组织健康发展。刚才xx同志对试点工作作了具体安排，希望各部门、各单位结合实际，认真抓好贯彻落实，扎实开展试点工作，努力创出亮点特色。下面我就做好此项工作再讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强在社会领域防治fubai的紧迫感和责任感

近年来，我老秘网区在省、市党委、 政府和纪委的正确领导下，全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏、高位求进，呈现经济社会协调发展，民生事业长足进步，反腐倡廉成效明显的态势，为“十二五”目标顺利推进奠定了坚实基础。但是我们也必须清醒地看到，党风廉政建设和反fubai斗争形势依然复杂、任务依然艰巨，特别是在社会领域的一些重点行业、关键岗位fubai案件易发多发，一些新经济组织和新社会组织内控机制不健全、廉洁文化氛围不浓厚，既破坏健康的社会主义市场经济秩序，又影响公司企业的健康发展。为此，我们必须认真分析，准确研判，采取有效措施推进社会领域防治fubai工作，增强全社会对反腐倡廉建设的信心。

（一）要充分认识开展试点工作的必要性

近年来，我老秘网区“两新”组织保持了快速发展的良好势头，规模不断扩大，为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得既是“两新”组织重视自身发展，努力提高核心竞争力的结果，也是区委、区政府加强领导，不断优化政务环境和投资环境的现实表现。但是，随着“两新”组织日益发展壮大，fubai问题也呈现出上升趋势：一些具有公益性质、资金密集的社会领域和岗位，缺乏内控机制和有效的社会监督，违法违规的现象时有发生；涉及“两新”组织的fubai案件中，工程建设、商贸流通、医疗教育、社会服务等重点领域和行业，职务犯罪、商业贿赂等案件也呈现出上升的态势，严重影响了社会主义法治建设进程和社会公平正义。对此，我们必须保持清醒头脑，充分认清社会领域防治fubai工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实提高在“两新”组织开展防治fubai试点工作的必要性认识，不能简单地把防治fubai工作理解为党政机关的事，要在从严治党、从严治政的同时，加强社会领域反腐倡廉建设，内外并举，多管齐下，努力在全社会形成崇廉尚廉的良好氛围。

（二）要深刻理解开展试点工作的可行性

我老秘网区具有良好的党建基础和投资环境。党建工作方面，区委高度重视“两新”组织党建工作，通过设立区新经济社会组织党工委，创新开展“网络党建”等措施，全面提升了“两新”组织党建工作水平，为试点工作奠定良好的组织基础。xx等领导同志先后到我老秘网区检查指导“两新”组织党建工作，并给与了充分肯定。投资环境方面，我老秘网区的行政效能暨软环境测评连续x年获全市第一名，充分体现了广大干部群众、企事业单位、社会组织对区委、区政府的信赖和对各项工作的肯定，同时也说明我老秘网区广大干部群众参与全区经济社会建设的热情和主动性较高，为“两新”组织防治fubai工作奠定了良好的群众基础。试点工作启动后，我们还将进一步扩大党组织在“两新”组织的覆盖面，充分发挥党组织在经济社会发展过程中的政治核心作用和党员先锋模范作用，不断提升“两新”组织在防治fubai工作中的主观能动性，充分发挥“两新”组织的主体作用，确保试点工作顺利推进。

（三）要准确把握开展试点工作的目的性

推进“两新”组织防治fubai工作，是巩固党的执政基础、拓宽防治fubai工作领域的迫切需要,是建立公平、公开、公正的市场经济秩序的必然要求,是深化反腐倡廉改革创新的重要环节。各部门、街道及试点单位要以“强化廉洁意识、营造廉洁氛围、优化发展环境、促进健康发展”为目标，强化“两新”组织对党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，强化廉洁文化建设，强化廉洁从业意识，建立完善的惩治和预防fubai体系，促进“两新”组织健康发展。同时，各单位要以试点工作为契机，以点带面，探索行之有效、贴近社会的防治fubai工作方法，充分调动群众参与反腐防腐、建言献策的积极性，打造区域内对fubai问题“零容忍”的社会环境，为全区经济社会科学发展、领先发展、又好又快发展营造公平、透明的良好氛围。

二、开拓创新、真抓实干，确保试点工作取得实实在在成效

“两新”组织防治fubai工作在我老秘网区试点，对于我老秘网区深入推进党风廉政建设和反fubai斗争至关重要，对拓宽反腐倡廉源头防治的覆盖面和推动社会领域防治fubai工作是一次新的探索，在试点工作过程中，难免会面临困难和问题，对此，区委高度重视，专门成立了试点工作领导小组。各成员单位和试点单位要勇于探索，紧密结合xx实际和单位实际，开拓创新，充分发挥职能作用，确保试点工作不走过场、不搞形式，取得扎实成效。

（一）协调配合，形成合力

按照“区委统一领导，纪委组织协调，部门帮助指导、‘两新’组织具体落实”的思路，形成推动“两新”组织防治fubai工作全面开展的整体合力。领导小组办公室要加强对试点工作的组织、协调、指导，充分发挥监督检查作用，保证各部门、各单位充分履行职责。各成员单位及相关部门、街道要按照任务分工，强化责任，采取有效措施，帮助、指导试点单位狠抓工作落实，提高试点工作的针对性。试点单位要结合自身实际，开动脑筋，大胆探索，确保试点工作取得实效，促进自身发展与防治fubai共同推进。

（二）注意方法，统筹推进

“两新”组织防治fubai工作涉及面宽、情况较为复杂，政治性、政策性、专业性强，各相关部门 要深入试点单位，加强调研指导，开展必要的政策宣传和业务培训，帮助试点单位扎实开展工作。工作中，要尊重“两新”组织的意愿，具体问题具体分析，不搞行政强制命令，不搞“一刀切”。要时刻牢记，我们开展试点工作的目的，是为了帮助“两新”组织健全内控机制，促进他们健康发展，做大做强。要进一步创新“两新”党建工作，加大对“‘两新’组织党费返还”及“党建重点项目党费划拔”等措施的支持，加大党内表彰项目设置和名额分配向“两新”组织的倾斜力度，调动试点单位主动参与的积极性，提升荣誉感，增强内动力。

（三）建立机制，注重长效

有针对性地抓好“两新”组织防治fubai制度机制的建立和完善，是推动“两新”组织惩治和预防fubai体系建设的基础。要深入分析“两新”组织fubai行为发生的特点和规律，狠抓廉洁风险防控机制建设，认真分析、科学规划、对症下药，既要注重制度的可操作性，又要注重可延续性；既要注重内控机制的建立，又要注重诚信体系的完善，从而形成设计严密、内容全面、切实有效的制度防范体系，保护“两新”组织及广大员工干事创业的激情和热情，促进“两新”组织健康发展，助推全区经济社会又好又快发展。

三、典型示范，适时推广，积极拓展社会领域防治fubai工作的覆盖面

长期以来，区级各部门、各单位在区委的领导下，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，反腐倡廉各项工作取得了新的明显成效，为“两新”组织防治fubai工作的开展带好了头、开好了路。区“两新”组织防治fubai试点工作领导小组各成员单位、相关街道和部门党工委要将长期以来在反腐倡廉建设中形成的好经验、好做法带下去，帮助指导各试点单位开展试点工作，并及时梳理总结防治fubai工作的成功做法，为推进全区社会领域反腐倡廉建设提供可借鉴的鲜活经验。

（一）发展与反腐并行，防治与提升相互渗透

要围绕建设西部经济发展高地的……总体定位，以及我老秘网区建设的战略部署，在服务发展、保驾护航上下功夫，以促进“两新”组织健康发展为核心，将防治fubai工作融入“两新”组织发展大局，与“两新”组织自身经营发展相结合，建立正确的利益导向机制，提升“两新”组织领先发展、科学发展和可持续发展的能力。

（二）实施与宣传并行，营造廉洁社会氛围

我老秘网区“两新”组织防治fubai试点工作是根据区情，将反腐倡廉建设工作向社会领域延伸的重要举措，需要社会力量的积极参与。各试点单位党组织要认真落实《XX区推进“两新”组织防治fubai试点工作实施意见》有关精神，扎实完成规定动作，创新开展特色工作，及时反映工作进度、成效及难点问题。要拓展宣传渠道，充分利用各类新闻媒介，发挥大宣教平台的作用，加大对“两新”组织防治fubai工作的宣传力度，引导社会力量支持和参与社会领域防治fubai工作，共同营造廉洁从业、诚信经营的社会氛围。

（三）试点与总结并行，打造模式逐步推广

    目前，“两新”组织防治fubai工作在国内可借鉴的经验不多，我们要珍惜这次试点机会，按照“先易后难、便于突破”的原则，选准工作的切入点和着力点，以点带面逐步推开。要讲究手段的综合性、过程的渐进性、思路的开放性和工作的层次性，对试点中遇到的新情况、新问题要认真研究分析，及时对工作方案进行完善充实，通过抓好不同阶段不同重点任务的落实，推动“两新”组织防治fubai工作全面展开、逐步深入。

同志们，“两新”组织防治fubai工作任重道远，面对新形势、新情况和新要求，我们一定要以高度的政治责任感、严肃认真的态度和真抓实干的精神，围绕……总体要求，开拓创新，锐意进取，加强“两新”组织的反腐倡廉建设，努力开创社会领域防治fubai工作新局面。