在全市党政机关办公室主任培训会议上的讲话

在全市党政机关办公室主任培训会议上的讲话

这次全市党政机关办公室主任培训会议，主要任务是按照“坚持高标准，增强规范性”的要求对大家进行业务培训，提高办公室工作质量和水平，推动办公室工作再上新台阶。刚才，市政府办公室分管文秘工作的同志和市委办公室秘书科、信息科的同志结合他们所分管和从事的工作作了很好的发言，请同志们认真学习、领会。下面，我再就党政机关办公室工作讲点意见，概括起来就是“增强五种意识，提高工作质量”。  

一、增强政治意识  

党政机关办公室是承上启下的枢纽、领导决策的参谋、推动工作的助手、服务机关的后勤，可以形象地比喻为“四个部”，即司令部、参谋部、协调部和后勤部。办公室作为机关内部运转的“龙头”、对外的“窗口”，地位和作用非常重要。作为办公室人员，必须充分认识办公室的地位作用，努力增强政治意识，适应新形势和新任务的需要。讲政治是党政机关办公室工作的鲜明特点，也是对办公室全体干部的根本要求。怎么讲政治？首先是“四个始终坚持”，即始终坚持在党委、政府的正确领导下开展工作，始终坚持围绕市委、市政府的中心任务开展工作，始终坚持维护好党委、政府和领导的形象，始终坚持维护好办公室集体和每一个干部职工的形象；其次是“四个绝不允许”，即政治上绝不允许离向，工作上绝不允许离心，执行中绝不允许议政，对外时绝不允许议人。按照这个要求，我觉得办公室人员要从三个方面作出努力：一是强化政治敏锐性。办公室岗位是一个特殊的岗位，虽然不是领导，但又要站在领导的角度来思考一些问题。因此，要加强对政治理论和时事知识、专业知识的学习，在第一时间把握中央和省委、市委对工作的总体要求，时刻保持清醒的头脑，只有这样，才能做到想大事、谋全局。二是树立工作原则性。做人做事都有一定的原则，办公室人员在工作中更要讲原则。特别是要处理好对岗位负责和对领导负责的关系。办公室人员对领导应当尊重，在符合政务规则、保证工作质量的前提下，落实好领导的要求、让领导满意，是办公室人员的本职。但尊重不等于盲从，不等于当“好好先生”，比如今天培训涉及的一些问题，特别是文件处理的一些具体要求，领导不一定都像办公室具体工作人员那样清楚。在这种情况下，办公室人员应该及时地以适当的方式向领导提出建议，因为这是你的岗位职责，只有对岗位负责了，才是真正对领导负责，也才能真正赢得领导的肯定和尊重。三是增强组织纪律性。下级服从上级是我们的组织原则。对领导交办的工作，以及上级和同级党委、政府办公室安排的工作，必须按时按质完成，决不能讲条件、推客观，搞“上有政策、下有对策”。还有特别重要的一条，就是对组织的决定和上级领导，不能不负责任地说三道四、评头论足，这不仅是对组织负责，也是对自己负责。  

二、增强服务意识  党政机关办公室的主要职责就是“三个服务”，即为领导服务、为基层服务、为群众服务。为领导服务，关键要充分发挥主观能动性，参在关键处，谋在点子上，为领导决策服好务；为基层和群众服务，关键要充分发挥综合协调作用和督促检查职能，搞好联系协调，如实反映基层和群众的意见，更好地沟通领导和部门、基层和群众之间的联系，调动一切积极因素，确保上级决策和领导要求落到实处。增强服务意识，做好服务工作，主要应解决好三个问题：（一）角色定位问题。党政机关办公室任务紧、担子重、要求高。在定位上要处理好三个关系：一是处理好被动适应与主动服务的关系。在承办领导交办事项时，必须严格按照领导的意图和要求，在授权范围内开展工作，确保到位不越位、参与不干预、出谋不决策、协调不包办。同时又要充分发挥主观能动性，对一些可以预见的工作要主动着手，超前思考，提前准备，保持灵活，随时从动态的角度去把握工作，推动整体工作高效运行。二是处理好政务服务与事务服务的关系。坚持以政务服务为主线，做到政务围绕大局转，事务围绕政务转。要认真做好事务工作，尽可能保证领导有谋大事、抓大事的精力，有搞调研、抓落实的时间。三是处理好对上服务与对下服务的关系。在为领导服务的同时，要切实为下级单位、为同级部门、为群众提供优质高效的服务。（二）超前服务问题。办公室所处的特殊位置，决定了我们遇到的问题多种多样且时效性强。这就要求党政机关办公室的同志要眼观六路、耳听八方，对办公室工作时刻变化的情况，要在第一时间掌握、控制、处理。在实际工作中，要做到以下三点：一是增强工作预见性。要最大可能地争取工作主动权，既想领导之所想，又谋领导之未谋。一个时期、一个阶段，应抓哪些大事，该解决哪些问题，都要心中有数，都要主动考虑，及早提出建议意见供领导决策参考，切实做到多未雨绸缪，少亡羊补牢。二是紧跟党委、政府和领导的工作节奏。对领导的思路、对上级的指示精神要敏感、反应要快，特别是对一些紧急情况要立即反应、马上行动，保持通讯畅通，不能有丝毫拖延，否则就可能误大事、出大事，对稳定安全方面的问题尤其应如此。三是要有强烈的责任意识。要充满激情抓工作，决不让领导布置的工作在自己这里延误，决不让需要办理的事项在自己这里积压，决不让可能出现的差错在自己这里发生，凡事不出手则已，一出手就要拿出自己的最高水平。（三）工作作风问题。党政机关办公室作风如何，直接影响服务质量，影响工作效率和党委、政府的形象。要切实解决办公室人员中存在的精神不振奋、作风不扎实、工作不落实的问题，树立真抓实干、雷厉风行、立说立行的良好作风。一是以“三用心”促“三落实”。围绕“用心想事、用心谋事、用心干事，落实科学发展、落实共建和谐、落实惠民行动”，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。二是坚持“三个提倡”。大力提倡勤俭节约的风气，反对铺张浪费，严禁用公款吃喝玩乐；大力提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，努力改进会风文风；大力提倡“说了就算、定了就干、干就干好”，努力改进办事作风，提高工作效率。三是弘扬“四种作风”。按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，弘扬密切联系群众、亲民爱民，开拓进取、奋发有为，求真务实、真抓实干，清正廉洁、艰苦奋斗的作风。

三、增强规范意识  进一步增强党政机关办公室工作规范性，对于促进我老秘网市经济社会又好又快发展起着十分重要的作用。各级党政机关办公室和办公室工作人员要充分认识规范操作的重要性和必要性，自觉增强规范意识。特别是现在办公室人员调整比较大又频繁，新进人员一定要加强学习，围绕规范办文、办会、办事，对已经制定的制度进行学习和审视，好的要继续坚持，不完全适应形势的要及时调整补充，没有建立的要及时建立，确保有规可依、有章可循。特别要注意做好三项工作：（一）规范办文。要严把公文制发关、内容关、格式关、运转关和签批关“五道关口”。一是明确发文要求。能不发的文件坚决不发，中央、省已经发到基层的文件，没有新的内容不再另行文；某项工作的政策已经明确，执行过程中不需要采取新的措施，不再重复行文。市政府办公室将严格实行退文制度，对公文格式不规范、不遵循规定的文件报送渠道、代拟稿不符合规定要求、无特殊情况越级报送、请示报告事项表述不清等文件一律退回。二是规范公文内容。公文内容必须符合党的方针，必须符合现行法律、法规和政策，要做到用语规范、简明扼要。三是规范公文格式。关于公文的格式问题，大家要把中办、国办制发的《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》学懂学透，做到格式合规。四是要规范公文运转。公文必须按照规定程序运转，该那个环节审核就那个环节审核，送领导的文件只能先交到办公室，一个“入口”进入，决不允许越级审核和越级报送。五是要规范公文签批。部门报送市政府或市政府办公室的文件必须要由部门主要负责人或主持工作的负责人签批意见后才能报送，审核公文时的签批内容直接表明一个单位对公文的态度，现在有的部门代市委、市政府草拟稿件，或者是签批意见态度暧昧，或者不签全名，这些都是不规范的，请办公室人员在这方面要把好关，不仅自己做好，还要及时提醒有关领导遵守。今年，市委、市政府由主要领导带头对签批公文的落款时间都精确到了小时、分钟，这种做法大家可以借鉴。（二）规范办会。一是要严把开会关。没有实际内容的会议坚决不开；能用文件、传真、电话等形式部署工作的不召开会议；已召开综合性会议的，部门不再召开相关的工作会议；时间内容相近的会议合并套开而不单独召开；能用电视电话形式召开的不集中开会。二是要严把会议审批关。根据会议类别明确审批主体，该由市委或市政府审批的就市委或市政府审批，该由市委办公室或市政府办公室审批的就由市委办公室或市政府办公室审批，该由市委、市政府联合审批的就由市委、市政府联合审批。三是要严把会议形式关。根据会议内容核定会议形式、规格、规模和时间，不得随意提高会议规格，不得随意提高出席会议领导规格，不得随意提高参会人员规格，不得随意扩大会议规模。四是要严把会务关。会务工作包括会议通知的拟制、会议文件资料印制、会场布置、会议签到、领导讲话整理等各个环节，每个环节质量好坏直接影响会议召开的质量。各级党政机关办公室是会务工作的主体，要切实抓好办会的各个环节，提高会议质量。（三）规范办事。严格办事程序，规范行政行为是实现办公室工作制度化、规范化和程序化的重要手段。一是要坚持依法办事。市场经济是法制经济，必须自觉学法、懂法，严格按照法律、法规、行政规章来开展办公室的各项工作。二是要坚持按政策办事。把政策作为办公室工作的“生命线”。党政机关办公室不允许按个人好恶处理问题，不允许在政策问题上“闯红灯”、“绕道走”，更不允许“不给好处不办事，给了好处乱办事”。三是要坚持按组织原则办事。必须坚持民主集中制的原则，坚持一级对一级负责。要强化能级管理，充分发挥各个层次的作用。特别是办公室主任，更要充分发挥“兵头将尾”的重要作用，既要当好参谋长，协助领导想全局、抓大事，又要当好“事务长”，使领导有更多的时间和精力去考虑和处理大事。四是要坚持按程序办事。要建立科学可行的工作制度、工作程序，使每项工作都有章可循，每个人都照章办事。什么事该向谁汇报，什么时候该扯回销，都要清楚、明白、具体。  

四、增强细节意识  办公室工作无小事。党政机关办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对党委、政府或者单位带来难以估量的影响。应该说，全市党政机关办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，对此，市委、市政府领导总体是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，一些办公室的工作也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界，在某种意义上，细节决定大节。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，或者出现体外循环和跳跃式审签，出现纰漏，究其原因，十有八九就是没有注重细节。此外，在细节处理上，各县（市、区）政府办公室还要加强与同级党委、人大、政协办公室的衔接，加强与部门的联系，定期召开秘书长或办公室主任联系会议，促进工作沟通。市级部门办公室要加强横向、纵向联系，特别要加强与市委办公室、市政府办公室各科室的联系，把工作想得更深一些、做得更细一些，衔接得更主动一些，做到环环相扣。  

五、增强效率意识  办公室工作效率直接影响领导的效率。办公室必须以“效率”为核心，在“执行”上下功夫，从三个方面着力：  （一）未雨绸缪出效率。“凡事预则立，不预则废”。市委、市政府高度重视工作的提前，今年提前了一个季度研究明年的项目工作，10月份就开始研究实现明年一季度“开门红”的措施。办公室工作的性质决定了工作中服从多于主动，但不等于消极等待、被动应付，也要做好超前性工作，提高工作效率。在服务领导方面，无论是事务服务，还是智力服务，都要做到事前调研，事前安排，走在领导前面。要善于站在领导的高度考虑和研究问题，经常分析领导在想什么、在抓什么，需要我们干什么，分析问题，提出建议，协助领导形成正确的判断，作出科学的决策。如果办公室人员的思维和工作总是滞后于领导，落后于形势，就只会被动，领导就会感到服务不得力、不及时、不到位。对领导临时交办的任务和应急突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱，并对可能出现的问题提出可行性预案，为领导决策提供前瞻性依据。在常规工作方面，要注意把握规律性，强化时间观念，早计划早安排，做到调查研究在前，筹备酝酿在前，材料准备在前，问题考虑在前，尽可能把计划往前排、进度往前赶、工作往前做，确保按期完成。在办文办事方面，每一个环节要在时间上为下一环节的工作留足“提前量”，不能因为自己的延误而挤占下一环节时间，引起办文办事的延误，影响工作效率。  （二）科学管理增效率。在办公室工作中，要注意引入先进适用的管理方法、技术和手段。要讲究方法，加强协调。办公室工作往往是涉及多个部门、多个层次，在办公室内部也是涉及多个科（股）室，因此，要强化全局观念，充分发挥团队作用，加强与各部门的沟通和协调，各科（股）室之间要加强团结与协作，让各个零件的高速运转确保办公室这个整体机器的运转效率，最大限度地发挥联动效应和合力优势。要雷厉风行，令行禁止。办公室工作不但要立足一个“早”字，而且要落实一个“快”字，抓住时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后。要坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，杜绝“推诿扯皮、有令不行、擅自变通”现象，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯，确保政令畅通。要统筹协调，依规办事。要正确处理“效率”与“规范”的关系，决不可片面追求“高效”而弱化“规范”，要在依规依纪的前提下提高效率。  （三）加强督查保效率。党政机关办公室还承担着督查督办这个重要职责。近年来我们的督查内容不断拓展，水平不断提高，为落实党委、政府各项重大决策发挥了极大的作用，但仍需进一步加强。要深入“一线”督查。办公室的督查工作着力点要放在最敏感、最关键、最容易出问题部位，坚持深入基层一线，了解决策和部署落实过程，在现场抓督查、抓落实，而不能只在办公室里、在公文上抓督查。如重点项目和民生工程完成情况，有时有的单位自报的数字都自相矛盾，这就需要深入一线去核实。要带着问题督查。党委、政府某项重大政策的出台实施，可能与实际情况有一定的偏差，就需要我们深入一线才能知情以至完善。因此，党政机关办公室工作人员就要善于带着问题了解问题，带着问题督查问题，才能提高工作效率，推进工作落实。

     同志们，当前我老秘网市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的大好形势。希望全体党政机关办公室系统的同志们认真学习党的十七届五中、六中全会和省第X次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，不断增强工作责任心，振奋精神，迎难而上，再接再厉，扎实工作，把党政机关办公室队伍锻造成一支素质一流、能打硬仗的铁队伍，为推进“两强立市”、实现“三新目标”作出应有贡献！

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