市县党委在全面深化改革中的积极作为

　　党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，在新一轮改革征程中，市县党委直接面对群众，直接承担经济社会发展的各项具体工作，责任重大、使命光荣，一定要找准历史方位、肩负历史使命，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，勇于负责，敢于担当，传接好改革攻坚的历史接力棒，争当全面深化改革的拥护者、谋划者、推进者和实践者，确保全会精神在地方落地生根、开花结果。
　　增强理解力执行力
　　三中全会《决定》汇集了全面深化改革的新思想、新判断、新举措，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动纲领。地方党委要把学习、宣传、贯彻全会精神作为重大政治任务，不断增强理解力、执行力、创造力。着力把握全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路，着力把握六个方面深化改革的目标任务、重大部署、创新举措，着力把握“发挥市场在资源配置中的决定性作用”“解放和增强社会活力”“构建新型工农城乡关系”“推进国家治理体系与治理能力现代化”等重大理论创新。要深入思考，把全会精神放在“两个一百年”奋斗目标的历史坐标上去升华，放在“两个三十年”辩证关系的历史视野中去感悟，放在加快改革发展实践的历史进程中去理解，不断增强全面深化改革的自觉性、坚定性。要学以致用，带着问题学、结合实际学，抓好贯彻落实，破解改革难题，加快改革进程，确保实现全会提出的全面深化改革目标任务。
　　充分发挥总揽全局的领导核心作用
　　各级党委应切实发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强和改善党的领导与全面深化改革紧密地融合起来，实现“同频共振”，确保改革有领导、有步骤地进行。要把握正确方向，今天推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，更要有战略定力和底线思维，始终保持清醒头脑，排除各种干扰，坚持一切从实际出发，该改的坚决改，不能改的坚决守住，牢牢把握正确的改革方向和改革立场，确保改革不变质、不走样。要搞好顶层设计，始终站在全局的高度科学谋划符合本地实际的改革方案和具体举措，明确“路线图”和“时间表”，保持改革的系统性、整体性、协同性，特别是一把手要善于“弹钢琴”，加强统筹协调，把顶层设计与基层探索、全局视野与具体路径、继承延续与创新创造、重点突破与整体推进统一起来，使各项改革举措相互配套，循序渐进。要敢于攻坚克难，当前改革进入攻坚期和深水区，需要攻克的体制机制顽瘴痼疾很多，需要考虑的因素和兼顾的利益也很多，要敢于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以重大问题为导向，及时解决改革中遇到的困难和问题。要善于协调各方，充分调动党委班子成员的积极性和主动性，最大限度集中各方面智慧，最大限度调动一切积极因素，汇聚齐心推动改革的强大合力。
　　正确处理改革发展稳定的关系
　　改革、发展、稳定是建设中国特色社会主义事业的“一体多面”，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。实践证明，改革发展稳定三者关系处理稳妥就能总揽全局、保证改革大业顺利推进，顾此失彼就会贻误改革进程。要紧扣发展主题推进改革，坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，坚持社会主义市场经济改革方向，以经济体制改革为全面深化改革的重点，发挥经济体制改革的牵引作用，围绕打造经济“升级版”，深化重点领域和关键环节改革，管好“政府的手”，用好“市场的手”，着力构筑充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。要向深化改革要发展活力。改革只有进行时，没有完成时，面对经济社会发展中的困难和问题，不改革就没有出路。要按照全会《决定》，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革，破除各方面体制机制弊端，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力开创科学发展新局面。要坚持改革力度、发展速度和社会可承受度的统一。改革必然会触动利益格局、打破既有平衡，必须不断提高改革决策的科学性，尽可能多做扩大利益“增量”的改革，尽可能多做促进公平正义的改革，尽可能让改革成果普惠更多群体，努力寻求改革的最大公约数。
　　在深化改革中选用干部、集聚人才
　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”选什么样的干部、怎样选择干部，关乎队伍素质、影响办事能力、关系改革全局。全会作出的一系列选才、用才、育才的决策部署，着眼点正是为了择天下英才而用之，造就宏大的人才队伍，为改革发展事业提供有力组织保证和坚强人才支撑。要围绕改革发展培养干部，改革发展的实践需要什么样的干部，就培养什么样的干部；干部缺乏哪些推动改革发展的能力，就提升哪些方面的能力；改革发展在哪里要攻坚、要突破，就到哪里去锻炼和洗礼干部，不断提高干部领导和推动改革发展的能力本领。创新选人用人机制，在改革发展实践中选人用人，改革和完善干部评价、选拔机制，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄资历，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，真正让那些乐于投身改革、善于谋划改革、勇于推进改革的优秀干部脱颖而出。深化干部人事制度改革，打破体制壁垒，扫除身份障碍，畅通流动渠道，让各类人才有施展才华的广阔舞台；不以成败论英雄，鼓励改革探索，宽容创新失败，激励各方面人才在改革发展一线攻坚克难、建功立业。
　　为改革开掘不竭的力量源泉
　　人民是改革的主体。从小岗村包产到户走到今天，改革开放迈出的每一步，无一不蕴含着人民的追求与奋斗，凝聚着人民群众的拥护与支持，展示着人民的创造与智慧。新一轮改革范围之广、力度之大前所未有，只有坚持为了人民、依靠人民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，才能找到力量源泉、取得最后成功。要动员激励群众。结合党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入群众宣讲全会精神，把中央的方针政策讲透彻，把改革的思路举措讲清楚，把对群众的利益安排讲明白，让群众感受到改革的温度，最大程度吸纳人民群众参与改革，保证改革始终有众志成城的民意支撑，始终有破浪前行的民众动力。要坚持改革为民。在谋划改革思路、制定改革举措、推进改革进程中，强化大众视野、百姓视角，把群众利益作为出发点和落脚点，直面群众最不满意的突出问题，顺应人民群众享受更加优质的教育、更加稳定的就业、更加充裕的收入、更加完善的医疗、更加健全的保障、更加优美的环境的期盼，把改革作为民生实事办好办实，不断增强人民群众的尊严感和幸福感，使全面深化改革的过程成为群众广泛参与、普遍受益的过程。要拜群众为师。尊重人民群众的主体地位和首创精神，制定改革政策方案要听取群众意见呼声，遇到困难问题要向基层群众取经问计，及时总结推广基层群众推动改革发展的生动实践，真正把基层群众中的力量充分挖掘出来、释放出来。
　　（作者系中共湖南省岳阳市委书记卿渐伟）

【胆子与步子】“胆子大，步子稳”，是一个成功者的精神气质，更是改革者的必备素质。只要我们既有胆量，又有方略，既不懈怠，又不折腾，既敢作敢为，又善做善成，必将“功成大业”