（问题建议调研类）基层建议机关事业单位人才队伍建设工作应予以高度重视

加强基层机关事业单位人才队伍建设是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省市委关于人才工作的部署要求，当前基层机关事业单位人才呈现总量不足、流出严重等问题应予以关注。
建议：
一是加强指导思想建设，明确工作目标。1.机关事业单位人才队伍建设要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党管人才原则，全面实施人才强市战略，以增加数量、优化结构和提升素质为重点，推进高素质人才引得进、留得住、干得好，努力造就一支政治坚定、思想解放、求真务实、开拓进取，善于服务和推动基层经济社会发展的机关事业单位人才队伍。2.不断扩大机关事业单位人才队伍储量。坚持五湖四海、任人唯贤，采取引进、培养等方式，积极储备机关事业单位人才，尤其注重储备素质好、能力强、学历高、善作为的人才，力争5年时间，使基层人才队伍总量得到明显提高。3.不断优化机关事业单位人才队伍结构。持续提高人才队伍学历水平，注重引进和培养全日制大学本科及以上学历的人才充实到机关事业单位中，力争5年时间，使全日制大学本科及以上学历的人才储量提高20%。合理搭配年龄梯次结构，注重储备90后、95后人才，积极储备女性、少数民族和非中00员的人才，为合理配备党政领导班子提供后备力量。4.不断提升机关事业单位人才队伍素质。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加大社会主义核心价值观、新时代辽宁精神的宣传教育力度，提供多岗位锻炼的工作平台和多学科学习的教育平台，提升人才队伍的政治素质、文化素质和专业素质。
二是多项措施并行，细化实施办法。1.拓宽引进渠道。坚持“立足当前、着眼长远，注重基础、瞄准高端”的工作基调，着力补齐机关事业单位人才紧缺的短板。根据机关事业单位空编情况，有计划的面向社会招录公务员、事业干部、教师及医务人员，政策允许情况下招录计划重点向户籍在本地或长期居住在本地的大专及以上毕业生倾斜。大力实施“凤回雁归”工程，鼓励吸引在外工作的xx籍机关事业单位工作人员回乡工作，为他们回乡工作开通绿色通道。通过提供安置费、全额偿还助学贷款等激励措施，有侧重的招录农业、金融、教育、医疗等行业的高端人才或“985”“211”院校的硕士生、博士生，充实高层次人才队伍。对xx省千人计划层次及以上层次的人才一次性提供安置费10万--20万元；对xx市级及以上名师、名医提供安置费2万--5万元；对“985”“211”院校的硕士生、博士生提供安置费2万--5万元，同时全额偿还助学贷款。对在引进人才工作中做出突出贡献的单位和个人要给予一定的奖励。2.强化培养锻炼。立足xx发展需要，有计划的组织相关人才到北上广、闽江浙等经济发达地区交流学习新思维、新模式，推动xx振兴发展。根据人才自身实际和发展需要，采取挂职锻炼、轮岗交流等方式，因人施策，在党的建设、脱贫攻坚、环境整治等全市重点工作和重大活动中锻炼人才，不断提升人才队伍的实际工作能力。分层次举办相关类型人才培训班，切实达到理论联系实际的目的。3.加大使用力度。按照科级及以上干部、35周岁以下优秀年轻干部、全日制大学本科及以上学历干部、优秀教师、优秀医务人员等类别，分类建立人才信息库。加大从人才库中选拔使用干部力度，打破论资排辈、迁就照顾等陈旧观念的束缚，逐步提高85后、90后在各级领导班子中的占比，力争使每一个乡镇领导班子中至少有一名35周岁以下的全日制大学本科及以上学历的干部，全市40周岁左右和具有全日制大学本科学历的干部数量逐年有所增加。在选拔任用干部和教师医生晋升职称工作中，优先考虑长期扎根在乡镇的工作人员。科学执行调任制度，促进优秀事业干部调任到公务员岗位上。注重加强对各领域高端人才和硕士生、博士生的培养锻炼力度，为他们的成长进步搭建平台，创造“快车道”。4.严格约束管理。认真贯彻执行国家公务员和事业干部考试录用制度，妥善安排特岗教师招聘计划，在保证人才引进的同时，要确保留得住、干得好。
三是采取部门联动，持续精准推进。1.明确责任分工。加强机关事业单位人才队伍建设工作在市委领导下进行，组织、人事部门牵头抓总，编办、财政、教育、卫生、民政、科技等人才工作领导小组成员单位各负其责、密切配合，其他党委（党组）要落实工作责任，确保各项目标任务和对策措施落到实处。2.严肃工作纪律。全市机关和事业单位要认真贯彻执行实施意见，激励类措施要逐条对照、建立台账、落地生根，约束类措施要认真把关、逐人研究、严格执行，对未经市委常委会同意擅自将机关事业单位人才调出xx的要严肃追究单位主要负责人的责任。3.加强政策宣传。各党委（党组）要大力宣传机关事业单位人才队伍建设的有关政策要求，让符合条件的在职人员对政策的知晓率达到100%，让在机构改革过程中报考xx公务员岗位人员对政策的知晓率达到100%。
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