关于城市管理综合执法大队建设的几点经验谈

 2010年初，为了适应日趋严峻的社会管理形势，提高社会管理水平，江阳区大山坪街道本着“资源整合、优势互补”的原则，改组重建了一支高效、快捷、优质的服务队伍——城市管理综合执法大队。经过近一年的运行，取得了较好的工作经验。

    一、精兵简政、优化队伍，节约了执法成本。

    未改组重建之前，大山坪街道10个社区，共有治安巡逻人员50人，而卫生巡逻执法人员仅仅限于几名社区工作者，随着城乡环境综合整治和国家卫生城市管理任务的加大，城市卫生管理人员严重不足，形成了社区治安、卫生“一手硬、一手软”的局面。通过改组，城市管理综合执法大队职能集“社会治安、卫生督查、流动人口清理”为一体，具体负责责任区内社会治安巡逻、群防群治、维护社会秩序稳定、城市卫生督查、市容市貌管理、计划生育流动人口清理等工作内容。执法队伍在巡逻中，既能及时处理社会不稳定因素，又能适时发现卫生管理问题，有力强化了城市综合管理。

    队员按照公开招聘的原则，面向社会招聘高中以上学历，年龄在40周岁以下，有较丰富的社区或群众工作经验者优先。目前这支队伍人员共60人，平均年龄29岁，其中，大专及大专以上学历16名，中共党员4名。基本建成一支年轻化、知识化、专业化、高素质的城市综合管理执法队伍。

    二、统一管理、灵活调配，优化了执法方式。

    1、由街道设置城市综合管理执法大队，大队下设机动分队，并在各社区责任区设执法分队，由社区工作站站长担任分队长，城市综合管理执法队员担任副分队长。城市综合管理执法大队按照“统一指挥、块状监督、条状管理”的模式，由街道统一指挥调配，由群工办、计生办、环境管理服务中心协助做好监督管理，由社区责任区负责其分队队员的日常管理考核。

    2、各社区责任区按照实际情况，可采取“单独执法”或“联勤执法”的执法方式。如果社区社会治安和城市管理情况稳定，可采用社区责任区单独执法的方式，针对社区突发情况多，治安问题严重、卫生状况差的情况，可由2-3个相邻的社区联勤执法。克服了部分社区闲部分社区忙的局面。

    3、执法方式以巡逻执法为主、入户调查为辅，克服了过去定点定岗不流动的不足，能够快捷迅速地处理各种突发治安卫生问题，增强了执法的有效性。同时按照与社区工作站工作时间不交叉的原则，根据责任区实际，实行“弹性工作制”，即：可分为早、中、晚班或早、中、午班等形式，确保社区卫生、治安管理不断档、不留白。

    三、加大投入，严格考核，提升了执法效能。

    通过“投入队伍硬件配置、保障队员基本收入、严格队伍考核”三大举措，既为执法队伍提供强有力的工作物质保障，又能不断增强队员的责任心和归宿感，确保队伍的稳定性。

    1、队伍硬件配置：以社区责任区为单位，每个责任区配置电脑1台、对讲机2部，摩托车1辆。使队员执法条件得到保障。

    2、队员报酬激励机制：基本工资650元、绩效工资200元、通讯费30元、队长、副队长职务工资100元及50元、购买养老、医疗、失业、工伤等保险，另设置优秀队员奖、个人及集体全勤奖等月奖励奖项。队员实际连续工作每年满一年，每月增加工龄工资20元。

    3、城市综合管理执法队伍人员实行一年一聘，由街道办事处与其签订聘用协议。期满后在街道党工委的领导下，在社区责任区日常考核基础上，由办事处组织进行考核，考核合格的予以续聘。

、城市综合管理执法队伍人员实行一年一聘，由街道办事处与其签订聘用协议。期满后在街道党工委的领导下，在社区责任区日常考核基础上，由办事处组织进行考核，考核合格的予以续聘。