认真学习党的十八届三中全会精神 中国全面深化改革的新蓝图

　党的十八届三中全会12日下午闭幕。全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次会议不仅是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，更是浓墨重彩地描绘了未来中国全面深化改革的新蓝图。

　　一、全面深化改革的总目标与总任务

　　全面深化改革的总目标是“两个一”，即完善“一项制度”和推进“一个现代化”。完善“一项制度”就是完善和发展中国特色社会主义制度，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。这意味着改革将有明确的责任主体和时间节点，将会对各级党委和政府起到督促作用。推进“一个现代化”就是推进国家治理体系和治理能力的现代化，这是新亮点，昭示着今后政府职能转型和行政现代化将加速推进。这“两个一”之间是相互促进的。制度完善要体现和落实到治理体系和治理能力的现代化上。同时，只有实现国家治理体系和治理能力的现代化，才能真正保证制度的完善和发展。这一全新总目标表明，中国35年来的改革开放，统筹能力不断提升，是中国改革达到新高度的重要标志。

　　全面深化改革的总任务是“五加一”（或六个“紧紧围绕”），即“五项体制改革”任务和“一项制度改革”任务。“五项体制改革”任务涉及社会主义“五位一体”的经济、政治、文化、社会和生态文明，“一项制度改革”任务涉及党的建设。经济体制改革的重要任务是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是新亮点。十六届三中全会提出更大限度发挥市场在资源配置中的基础性作用，到今日市场在资源配置中起决定性作用，昭示着今后“看不见的手”在资源配置中将起主导作用。经济体制改革是全面深化改革的重点，其中的平衡点在于处理好政府和市场的关系。政治体制改革的重要任务是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设社会主义法治国家。文化体制改革的重要任务是建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国。社会体制改革的重要任务是更好保障和改善民生、促进社会公平正义。生态文明体制改革的重要任务是建设美丽中国。上述“五项体制改革”一定要发挥经济体制改革的牵动作用。党的建设制度改革重要任务是提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　二、全面深化改革的依据与重点

　　全面深化改革的依据是处于“一个阶段”，即我国长期处于社会主义初级阶段。这个最大实际昭示着发展仍是解决我国所有问题的关键，要求我们坚持以经济建设为中心，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

　　全面深化改革的重点是“十五项工作”。一是坚持和完善基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。二是加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。三是加快转变政府职能。深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。四是深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，这是新亮点，指明了财税体制改革的方向。五是健全城乡发展一体化体制机制。健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。六是构建开放型经济新体制。适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。七是加强社会主义民主政治制度建设。发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本。八是推进法治中国建设。深化司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，这是新亮点，无疑为司法改革注入助推剂。九是强化权力运行制约和监督体系。把权力关进制度笼子的根本之策是新亮点，这意味着中央将延续反腐高压态势，从根本上消除fubai的土壤。十是推进文化体制机制创新。深化文化体制改革必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向。十一是推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。十二是创新社会治理体制。最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。十三是加快生态文明制度建设。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。十四是深化国防和军队改革。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，构建中国特色现代军事力量体系。十五是加强和改善党对全面深化改革的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

　　三、全面深化改革的经验与遵循

　　全面深化改革的经验是“四个坚持”。一是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；三是坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；四是坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

　　全面深化改革的遵循是高举“一面旗帜”，即必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。  汪　 涛