市长在市委三季度经济形势分析暨重点跟踪项目视频点评会上的讲话

          前三季度，全市经济运行态势总体平稳，但也存在一些不容忽视的问题，具体可概括为“三个平稳、三个乏力、三个严峻”。

    “三个平稳”：一是农业生产平稳。农林牧渔业总产值增长4.8%，居全省第3位，比上半年提高0.1个百分点。二是工业增长平稳。规模以上工业增加值增长14.7%，居全省第4位。其中，清流县增长16.3%、尤溪县增长15.8%、将乐县增长15.6%，居全市前三位。三是投资拉动平稳。固定资产投资增长24.5%，居全省第6位。其中，明溪县增长40.1%、建宁县增长37.6%、大田县增长37.4%，居全市前三位。
    “三个乏力”：一是财税增收乏力。地方公共财政收入增长14.5%，比上半年回落4.7个百分点，增速有所放缓。其中，大田、永安、将乐、梅列、沙县等大县增幅位次靠后。二是消费拉动乏力。社会消费品零售总额增长12.5%，与上半年持平。其中，梅列、永安、三元、沙县绝对值较大的县，同比分别下降7.3、3.3、1.3、2.8个百分点。三是工业用电量增长乏力。工业用电量增长1.4%，居全省第8位，比上半年仅回升0.6个百分点。其中，泰宁、尤溪、两区工业用电同比负增长。
    “三个严峻”：一是企业生产形势严峻。工业品出厂价格指数连续19个月下降；全市有6成以上企业市场销售困难；采矿、水泥、纺织、化工等重点行业开机率都低于70%，减产企业近400家，停产企业超160家。二是出口形势严峻。三季度开始负增长，7月份负增长12.4%、8月份负增长23.3%、9月份负增长28.5%，三季度比上半年下降30.8个百分点。三是污染减排形势严峻。二氧化硫比去年同期增排8.21%，氮氧化物增排6.5%；COD削减0.54%，氨氮削减0.23%，与年度减排目标还有差距。
    为此，我们要正确把握当前经济形势，既要看到取得的成绩，也要看到存在的困难和问题。各级各部门要对存在的困难和问题，加强研究、深入一线，主动服务、靠前协调，增加政府投入、增强市场信心；对落后的指标，要分析原因、寻找对策，奋起直追、全力冲刺，确保完成年度目标任务。下面，我就做好第四季度工作讲四点意见。
    一、要学习研究政策。完成第四季度经济工作，打好今后工作基础，我们既要埋头苦干，也要眼睛向前，密切关注国家宏观政策走向，加强研究、因势利导。这里，重点强调三点：一是做好对化解产能过剩政策的研究。近期，国务院出台了化解产能严重过剩矛盾的指导意见，主要针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业，与我老秘网市有关的是钢铁和水泥行业。产业调整既是挑战也是机遇，关键在如何应对。会后，请市发改委、经贸委和各县（市、区）政府认真学习，充分考虑各种可能，研究相应对策措施，做到趋利避害，争取最好结果。同时，要加快发展，做大总量，为今后发展赢得更大空间。二是做好对十八届三中全会政策的研究。根据目前掌握的信息来看，下个月召开的十八届三中全会将在财税、节能减排等方面进行改革。但不管怎么改革，对我老秘网市来说，必须抓住做大基数这一关键，才能争取主动。财税方面，市发改、财政和国税、地税部门要超前谋划，重点围绕大企业、城市三产、土地等项目挖掘潜力、做足文章，把我老秘网市税收总量做上去。环保方面，市发改、经贸、环保等部门要针对我老秘网市老工业基地实际，多汇报、多争取，以便得到更多理解和支持。三是做好对5项GDP修正指标的研究。经济指标不匹配、不协调，我们的统计数据很容易受省上“调整”。为此，必须加强数据统计工作。市发改、经贸、财政、交通、人行、银监、电业、人社、统计等部门要围绕用全社会用电量、公路客货运输周转量、金融机构本外币贷款余额、财政总收入、城镇单位从业人员这5项指标，分别加强对上沟通汇报，同时加强研究分析，明确薄弱点和着力点，对下分类指导、细化任务，促进应统尽统。比如，客货运输周转量，我们的薄弱点在车辆外挂，我们的着力点在加强水泥、钢铁、矿产等产品运输统计，按这一方向有针对性地指导各地去落实，通过市县共同努力把各项指标落到实处，把真实发展水平体现出来。
    二、要抓好项目建设。项目建设既关系今年经济发展目标的完成，也关系明年经济发展的后劲和可持续性。一是推进城乡基础设施项目建设。按照全省加强城乡基础设施建设会议部署，加快推进交通、能源、市政、水利、信息、环保等“六大”提升工程。其中，交通方面，重点围绕南三龙铁路11月动工、厦沙高速公路和国道205线三明市区过境段项目年底开工的目标，各相关县（市、区）要做实做细征地拆迁，尽快完成资本金筹措，确保如期开工建设；同时，三明沙县机场要为明年建成多完成工作量。能源方面，三明核电项目、福建大唐国际沙县热电厂等项目要加快前期工作，并积极做好报批促批工作，力争年内有新突破；海西天然气管网三明段一期工程要及时交付土地，保障项目加快建设。市政方面，重点要落实市委市政府10月14日现场调研的部署，抓紧启动重点片区立面改造、重点路段道路“白改黑”等项目，年底动工列东大桥改造工程。二是抓好重点项目。继续抓好“五大战役”，目前战役进展顺利，超序时进度，但还有26个项目滞后，相关战役指挥部要加大协调解决力度，尽快把进度赶上来。同时，抓好战役项目的接续工作，及时把一些重点项目充实到战役中。继续抓好技改项目，按照年度目标任务，四季度要完成投资48亿元，新开工25个项目，建成投产75个项目，市经贸委要做好督促工作。继续抓好市重点跟踪项目，从刚才各县（市、区）汇报的情况看，总体进展顺利，但还存在部分项目进展不明显、施工环境无序、土地不够集约等问题，各地要采取措施，有效解决，把重点项目建设得又好又快。三是加快生态新城建设。目前，生态新城建设领导小组和工作机构已相继建立，各项工作有序推进。下一步，要在抓紧编制完善生态新城核心区控制性及各专项规划的同时，全面启动路网、雨污管、给排水、绿化、亮化、公交等配套设施建设，做好与大集团、大企业的对接工作，抓紧三明“陆地港”二期建设，加快已定物流项目入园建设，全面推进征地拆迁工作，力争年底开工建设一批项目。四是强化招商引资。一方面要强化产业链招商，市政府常务会议研究通过了工业产业链拓展延伸实施方案，大家要按照这个要求，加大项目的策划、生成、推介力度，提高招商的针对性和实效性。另一方面要落实好“三维”对接项目，央企项目要加快中机院海西分院项目建设，争取中节能海西节能环保产业园尽快动工建设，力争华融村镇银行机构年内获批；民企项目要加快项目转化落地，确保年底前，前两年签约合同项目动工率达90%以上，今年新签约项目动工率达50%以上；外企项目要重点抓好“9·8”等签约项目的跟踪落地，完成好纳入省上跟踪管理的重点项目。同时，要利用好“11·6”林博会，加强与重点客商的洽谈对接，力争签约一批大项目、好项目。
    三、要着力扩大需求。扩大需求是稳增长的重点，要坚持内外联动、多措并举，以旺盛的需求拉动经济持续增长。一是着力抓好外贸出口。要切实用好国家和省上促进外贸发展政策，发挥好出口企业转型升级扶持资金和外贸企业贷款风险补偿资金池的作用，落实好市政府加快推进三明“陆地港”发展的意见，全力支持企业扩大出口。要鼓励引导企业自营出口，针对我老秘网市部分生产型企业委托外地外贸公司出口的情况，近期市外经贸局要全面梳理、开出清单，各县（市、区）要对照清单、主动协调，推动企业转为自营出口。二是着力扩大消费需求。一方面，要激活大众消费，抓住年底销售旺季的时机，突出县城、市区等重点区域，组织开展各类展销促销活动，有效扩大群众消费；要培育新的消费业态，学习清流春舞枝经验，大力扶持发展电子商务，特别是今年林博会要以此为载体走市场化道路，办好三明林业商品交易中心，建好“林品汇”网上商城，打造天天“林博会”，各县（市、区）要高度重视，支持当地优秀企业入驻，帮助企业拓展销售市场。另一方面，要发展限上企业，各县（市、区）和经贸部门要围绕落实限上企业发展任务，加强督促落实工作，确保四季度新发展限上企业8家以上。同时，要加强限下企业抽样调查统计，抓好5个全省限额以下零售额抽样调查重点县的抽样调查工作，促进调查对象客观、准确反映当地消费情况。三是着力加快旅游业发展。今年“十一”黄金周，全市主要景区接待游客增长30%，旅游总收入增长41.8%，这有一大部分得益于向莆铁路的开通。各地和旅游部门要继续抓住这个机遇，研究新商机、策划新项目，延伸链条、完善配套，特别要市县联手、政企联动、部门联合，策划推出一批“精品游”、“主题游”和市民“一日游”、“多日游”线路，拓展旅游市场，做大旅游经济。四是着力推动房地产业发展。1-9月我老秘网市房地产业发展总体平稳，呈现供销两旺，但房地产投资仅增长4.5%，其中土地购置费下降34.2%。这反映了我老秘网市土地供应不足问题。各县（市、区）要主动作为，加快征迁进度，加大土地出让力度，增加普通商品房供应，保持房价基本稳定，促进房地产业持续健康发展。近期，市区要抓好已出让的贵溪洋A地块、省一建后山、九中后山等项目，督促碧桂园等开发商加快开发建设进度，增加房地产投资量；抓紧拟出让的省一建白沙片区、徐碧二期、东霞富兴堡、皮革厂后山等地块征地拆迁、挂牌出让等工作，增强房地产业对市区经济的拉动作用。
    四、要统筹年终工作。年终岁末，各项工作任务非常繁重。各级各部门要科学统筹、合理安排，确保各项工作有序推进。一是抓好财政增收工作。一方面要加强税源培植，挖掘现有税源潜力，继续做好税源型项目引进工作，引导三次产业向税性环节延伸，并强化对矿产等资源类产业税收的征管，加强对金融机构税收的研究，促进更多税收留在本地；另一方面，要加强土地运作，加大土地出让金追缴力度，提高土地经营收入。二是抓好农业农村工作。要突出“减少”农民，认真抓好“沙县小吃”等培训工作，引导推动规模土地流转，逐步提高中等收入农民的比重。要加快美丽乡村建设，认真贯彻落实习近平总书记关于全面改善农村生产生活条件的指示精神，加快推进农村环境综合整治，加紧实施点线面攻坚，确保完成年度任务。要深入推进扶贫开发和现代农业发展，近期省直有关部门相继出台了一系列配套政策，各地和相关部门要快速反应、用好政策，争取省上更多支持。同时，要抓好秋冬季农业生产，加快烟田基础设施、农田水利设施建设，做好植树造林、森林防火等工作。三是抓好民生保障工作。要抓好保障性住房建设，1-9月，我老秘网市保障性安居工程开工率107%、基本建成率250%，均提前超额完成省下达的目标任务，下步要按照公平分配的原则，做好配租配售工作，把建好的房子尽快分出去，让群众尽早受益。要盯紧抓实26项为民办实事项目，并抓好明年为民办事项目的征集、筛选工作。要稳妥推进医改工作，完善院长和医生年薪制等政策措施，深化公立医疗机构药品采购改革，推进公立医院法人治理结构改革。要搞好物价调控，1-9月我老秘网市居民消费价格指数增长2.4%，居全省第1位，各地和相关部门要做好调控工作，不能让群众生活水平受到影响。四是抓好污染减排工作。针对二氧化硫、氮氧化物两个指标不减反增，COD、氨氮两个指标削减不到位，各地和市环保等部门要按照市政府常务会议部署，突出薄弱环节，狠抓工作落实，确保完成省下达的目标任务。五是抓好社会稳定工作。强化安全生产，继续深入开展道路交通、消防、矿山、化工企业、建筑施工等重点环节的安全专项整治，及时消除安全隐患，严防重特大安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，近期要重点做好“11?6”林博会安保工作，确保活动安全有序。六是抓好向上争取工作。各县（市、区）和市直部门要利用年底这段时间，按照分口原则，加大跑省对接力度，争取更多资金装入我们的“钱袋子”，力争更多项目挤入国家和省里的“大盘子”。●杜源生