三季度经济形势分析会讲话提纲

三季度经济形势分析会讲话提纲

    一、前三季度经济运行情况

    今年以来，全局性经济下行压力明显，我老秘网区置身其中，经济形势也较为严峻。面对困难和挑战，全区上下紧紧围绕区委、区政府的工作部署，不断创新举措、攻坚克难，有力推动了全区经济稳中向好。1-9月份，完成区属生产总值184.5亿元，完成年度计划的68.3%，增长13.8%，增幅高于省、市平均水平，增幅排名全市第二。主要特点有：一是农业生产总体平稳。二是工业经济平缓增长。三是投资保持强劲增势。四是消费市场持续活跃。五是外贸出口稳增趋好。六是财政收入低位增长。七是居民收入稳定提升。

    1-9月，乡镇（街道）积极完成年初区分解下达的指标任务，根据统计、经贸、发改、财政等经济主管部门快报数据，主要情况如下：

        二、第三季度主要工作成效

        上半年经济形势分析会后，各级各部门对下半年经济形势的严峻性认识更加深刻、到位，应对更加具体、充分，一些重点工作得到破题、推进，出现一些积极、可喜的变化。主要表现在：

        1、经济调度更加密集，部分经济指标明显向好。加大工业、三产、财税等指标分析调度的力度、密度和频度，强化“盯旬保月”工作机制，通过挖掘存量、增量，约谈部分经济指标排名靠后的乡镇（街道）党政主要领导等措施，推动三季度部分经济指标提速进位。第三季度，区属生产总值增幅由二季度第四位回升至第二位，增幅较二季度提高0.7个百分点；规模工业增加值增幅由第七上升至第五，增幅提高3.4个百分点；城乡固定资产投资由第四前移至第三，增幅提高5个百分点。

        2、三产工作导向更加明确，城市经济发展明显提速。把发展中心城市第三产业摆上更加突出的位置，及时成立了三产发展领导小组及“三产办”，制定了三产考核办法，通过外出学习借鉴三产发展先进经验、开展三产各行业系列专题调研，各级各部门抓好三产工作的意识进一步增强，发展三产的方向和重点进一步明晰。特别是针对前一阶段批发零售业商品销售额持续回落、营利性服务业大幅下降、其他非盈利性服务业低位增长等突出问题，加强跟进调度，不断挖掘增量，有力推进了三产各行业加快发展。1-9月，区属三产增加值完成67.3亿元，增速由二季度4%提高到9.7%，增幅由全市第五跃升至第一。其中：批发零售业商品销售额增速三季度呈逐月回升态势，增幅由7月14.6%、8月16.9%提高到9月17.4%，位次由二季度全市第三前移至第二；房地产销售面积增速由一、二季度负增长转为三季度逐月升温，由7月5%、8月16%增长到9月34.1%，位次由二季度第三前移至第二；营利性服务业税收增速逐季回暖、止跌回升，由一季度-17.9%、二季度-13.3%提高到三季度8.2%；部分非营利性服务业从业人员及劳动报酬增速分别由上半年的3.3%、2.7%提高到8.4%、9.0%。

        3、攻坚会战更加有力，战役推进实施明显加快。全区累计完成战役投资189.6亿元，完成区级计划任务的96.8%，其中五大战役分别完成年度计划的130.1%、83%、96.9%、111.7%和73%。纳入市级考核的各大战役均提前完成市下达任务目标，其中26个省市重点项目、9个重特大项目分别完成投资51.5亿元、19.3亿元，完成年度任务的153.2%、104.3%，志高神州欢乐园如期建成开园，××宝岛风情文化园等一批重大项目在三季度成功签约或开工奠基。集中力量推进“城市建设年”千人大会战，及时分解11个重大城建项目工作任务，九大片区共完成土地征收3300多亩，完成土地征收总面积的25%；腾房122.2万平方米，其中房屋征收65.4万平方米，完成房屋征收总面积的26%。

        4、民生工作更加扎实，社会管理力度明显加强。生态建设深入推进，全面启动龙津河流域综合整治工作，超额完成省、市下达的造林绿化和水土流失治理任务，2012年度城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划顺利实施。惠民实事加快落实，40件为民办实事项目已有农家书屋、社区居家养老服务站、通自然村道路硬化等13个项目提前完成或部分完成，侨声影剧中心、农村环境连片整治等8个项目接近完成全年任务。与此同时，安全生产、信访维稳形势总体趋于稳定，安全四项指标“三降一升”，较好地稳控、处置了对越参战退役人员聚集、出租车罢运、部分企业欠薪、交通事故引发的群体性事件。（这里也表扬一下矿管、煤管等相关单位，三季度打击非法采矿、打击偷逃税费等工作成效较为明显，为社会安全、财税增收都做出了积极贡献）。

   

     三、第四季度重点工作安排

        第四季度是实现全年目标任务的冲刺和决战阶段。各级各部门要以学习、宣传、贯彻党的十八大精神为动力，铆足工作干劲，攻坚会战一季，全面实现全年各项目标任务。这里重点讲八个字——“盘点、冲刺、统筹、谋划”：

        （一）盘点

        各级各部门要认真对照年初确定的经济发展目标、区委确定的“12345”目标和市委、市政府下达的工作任务，结合当前市对区目标管理和绩效考评工作，逐项进行纵横对比、盘点、分析，找出差距和不足，找准四季度的工作发力点。一是盘点指标。从前三季度各项经济指标完成情况看，区属生产总值、财政总收入、地方财政收入等3项指标未达序时进度，分别落后6.7、4.9、0.3个百分点；第三产业增加值距离突破100亿元目标、财政收入距离突破25亿元目标、区属生产总值距离突破300亿元目标还有较大差距；财政收入、规模工业增加值等两项重要指标在全市排名靠后；交通运输业、营利性服务业等第三产业关键指标依然处于低位增长，且低于全市平均水平。经贸、财政、统计等主要经济部门要认真分析原因，强化调度，力争在四季度赶超进位。各乡镇、街道也要对照区政府年初分解下达的目标任务认真盘点，对未完成序时进度或低于全区平均增速的指标，主要领导要亲自调度，力争在四季度迎头赶上。二是盘点战役。1-9月，区级民生工程战役落后序时3个百分点，374个战役项目有122个未达序时进度，各大战役项目开工率、竣工率和策划储备量明显偏低，其中城市建设战役新竣工项目、民生工程战役策划储备项目尚为0。根据招商部门统计，还有小池、铁山、岩山、白沙、苏坂等5个乡镇尚未完成基本项目任务，23个有项目开发任务的区直部门仅完成全年任务的35%，有16个部门没有完成1个任务。这里有宏观环境的影响，有用地、资金的问题，但更重要的是大家主观能动性问题。对此，各战役指挥部、五大战役办和项目挂钩领导，要抓紧对梳理出来的问题进行分解抓落实，及时确定问题协调责任人、协调解决时限，做好跟踪协调服务，制定倒计时推进计划，力争把落下的进度抢回来。三是盘点任务。重点对照年初《政府工作报告》的各项工作任务，及时开展回头看，梳理工作薄弱环节，特别是为民办实事项目，目前仍有北城中小学、小洋小学等教育扩容项目、区职教中心二期征迁、农村饮水安全工程等进展较为滞后，要认真分析原因，寻找对策。突出对照市对区下达的计生、安全、环保责任、五大战役、片区改造、龙津河流域综合整治等工作任务进行全面盘点，已经完成总体目标任务的，还要看看分项是否完成，力争完成得更好；尚未全面完成的，要细化任务时间表，尽快分解落实责任，明确完成时限，确保全面完成。

        （二）冲刺

        各级各部门要在全面盘点的基础上，狠抓推进落实，全力完成或超额完成全年目标任务。一是把“五大战役”作为主攻方向。盯紧年度目标会战攻坚。重点盯紧“五大战役”总体目标、各个战役具体目标，突出抓好26个省市重点项目，9个市重特大项目的攻坚突破，确保民生工程战役迎头赶上，战役综合考评保持全市前列。继续打好千人大会战，及时落实11个重大城建项目任务分解，鼓励涉迁干部带头征迁，加强政策宣传解释工作，加快解决产权认定、选房图设计、资金筹集等突出问题，确保如期完成60%以上的年度征迁任务。盯紧节点目标会战攻坚。精心组织筹备“11·8”期间客商邀请、机械产业论坛、项目签约等系列活动，力争洽谈对接一批质量高、规模大的好项目。抓紧完善项目规划、土地等前置条件，迅速落实征迁任务，力促花漾江山综合体一期、北城小学、钢材物流园、原尚物流园等“11·8”开工奠基。集中力量推动“临门一脚”项目，力促龙州华美达老秘网、豪迪化工、泰华果蔬二期等“11·8”建成见效。盯紧滞后项目会战攻坚。五大战役办要对近两年已开工奠基、但明显停滞的项目进行全面梳理，详细分析进度滞后的原因，督促项目挂钩领导、服务单位协调解决，抓紧抢回进度。对奠基后无法如期开工建设的项目坚决收地。二是把帮扶企业作为重要抓手。要继续深化“企业服务年”活动，拓展“3个100”帮扶内涵，把亏损面较大、停产半停产和负增长的55家规模企业作为重点帮扶对象，逐企分类指导，千方百计帮助企业解决生产要素调度、产品销售、退税、融资等困难，促其尽快恢复生产或扩大生产。继续跟进、对接、用好各级扶持政策，积极帮助企业申报工业用电增量奖励，主动对接市政府新出台的财政增长“十条措施”、促进房地产健康发展和鼓励建筑企业、外来物流企业、企业异地经营在我老秘网市纳税及吸引限售股权转让等税收奖励政策，用政策助推企业发展。这里强调一点，根据省政府政策要求，明年起，对使用重点生态区位商品林、省级生态林、国家级生态林林地的，将分别按每平方米30、60、90元标准征收森林资源补偿费，届时项目用地成本将大幅提高，各级各部门要督促项目业主抓紧办理林地报批工作，减轻企业压力。三是把资本运作作为有效支撑。要加快国有“两大公司”运作，全力筹措发展资金，重点支持惠成资产参与粮食系统闲置资产的盘活开发，支持龙津实业加快二次重组，尽快落实区属国有资产“两证”办理及用地性质的调整工作，力争年内完成资金筹集4亿元以上。要把土地收储作为当前的一项重点工作，加强现有土地存量的运作（近期已开了多次会议），分类梳理条件较为成熟、土地价值较高、近期可收储出让的地块，尽快组织曹溪坑头1号地等收储、出让工作。要加紧龙州“优二进三”破题，结合“11·8”机博会开展针对性推介活动，尽快寻找发展总部经济的战略合作者，力争四季度见成效。四是把督查落实作为工作保障。要通过督查、督办有效推动工作落实，从本月起，政府领导每月要亲自督办3-5项重点工作，区政府办每月要牵头督办8-10项区委、区政府主要领导关注的重点事项，监察、效能部门要提高重点工作、重大项目督查的分量、频率，督查结果直接向区委、区政府主要领导、分管领导报告，着力在第四季度形成“开展大督查、推动大落实、争取大成效”的工作氛围。特别是现在距离年底时间已经不多，工作时间非常宝贵，各位区领导、各级各部门要集中精力抓协调、抓落实，原则上能不开的会不开、能精简规模的会精简、能请假的会请假，全力保障工作落实。

        （三）统筹

        要在全力冲刺，确保完成年度各项目标任务的同时，坚持统筹推进经济社会协调发展、人与自然和谐相处，努力营造和谐稳定的社会环境。一是统筹抓好城乡环境治理。统筹龙津河流域综合整治、城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划、生态区创建、水土流失治理、农村环境连片整治、创卫等各项整治工作，盯紧各项工作年度目标，科学调配各方力量，力争龙津河流域养殖业污染治理“一年初见成效”，全面完成适中、苏坂、江山等乡镇农村环境连片整治任务，确保“灭蟑先进城区”顺利通过复查。二是统筹抓好各项惠民实事。立足如期完成年度各项承诺目标，加快推进40件为民办实事项目建设，突出抓好北城中小学、小洋小学等中心城区教育扩容项目、尽快突破区职教中心征迁问题，加大三农综合保险推广力度，加快农村饮水安全工程建设，确保大众、侨声影剧中心如期交付省第五届艺术节使用，力争××人民医院病房综合大楼年内建成启用。三是统筹抓好社会管理工作。继续保持“打非治违”高压态势，持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、旅游、烟花爆竹、食品安全等19个安全生产专项整治，及时消除各类安全隐患。特别是要巩固打击无证非法采矿整治成果，严防死灰复燃。与此同时，要把社会稳定作为当前压倒一切的政治任务，密切关注村级换届选举后续矛盾化解、对越参战退役人员诉求、九大片区征迁、企业欠薪等情况，及时发现苗头，化解矛盾，确保十八大期间的社会安定稳定。四是统筹抓好当前各项工作。全力保障龙雁新区发展，保持与新区的紧密联系，全面深化、落实“两委托”事项，全力支持新区加快建设。抓好秋冬农业生产，继续抓好秋季动物防疫、森林防火等工作，积极探索扶持山区农业经济发展的有效措施，研究开展蔬菜规模种植的可行方案，主动帮助当地村集体、农民找准致富途径，保障农业增产、农民增收；全面启动冬春修水利建设，加快15个重点水利项目和2个重大水利项目建设，各乡镇要不等不靠，抓紧交地，确保水利建设不误工时。与此同时，认真做好人口计生工作，持续开展打击“两非”、治理出生人口性别比专项行动，确保顺利通过年度考核。

       （四）谋划

        各级各部门要坚持一手抓年终目标攻坚，一手抓明年工作筹备，深入研究宏观形势，集中智慧谋划来年工作思路、重点和目标，争取工作主动权。一是围绕经济发展趋势定目标。从目前趋势看，预计明年的经济形势将更为严峻。发改、经贸、统计等主要经济部门要密切关注国内外经济形势和国家宏观调控政策的动态，及时做好上级对口部门的工作对接，加强形势分析预测，提出明年符合我老秘网区发展实际的经济增长预期目标。二是围绕城市发展需要调结构。要切实把三产摆在更加突出重要的位置，抓紧研究制定促进第三产业发展的政策意见，编制指导性强的行业专项发展规划，探索建立操作性强的考核办法，逐步推动明年产业重心由传统的“二三一”向“三二一”转变，实现城市经济“脱胎换骨、转型升级”要求。三是围绕构建发展支撑选项目。发改、招商等部门要认真研究谋划明年的投资和项目工作，抓紧梳理和筛选一批实实在在的项目，提前深化项目前期，提前加强同省、市有关部门的汇报衔接，争取获得更多支持。四是围绕社会事业需求谋民生。及时了解明年中央和省、市在民生社会事业领域的重点投向，认真做好2013年为民办实事项目建议的征集工作，结合实际思考我老秘网区明年民生社会事业发展、改革的重点方向和突破领域，力争在物业管理、民办教育等方面取得突破。