在政协巴中市第三届委员会议工作报告

mn122 · 发表于 2013-7-12 14:19:30

——2012年1月31日在政协巴中市第三届委员会议上
□市政协主席李树海

各位委员，同志们：
　　我受政协巴中市第三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。
一
　　2011年11月，三届市政协换届以来，市政协常委会在中共巴中市委的坚强领导和省政协的关心指导下，在市人大、市政府的大力支持下，坚持在加强学习中提升履职能力，在服务大局中突出着力重点，在总结完善中推进制度建设，促进了市政协各项工作有力有序向前推进。
　　（一）在加强学习中提升履职能力，努力适应工作需要
　　针对市政协换届后新委员多、新任常委多、从党政转岗到市政协工作的领导同志多的实际，切实把学习摆在突出位置。先后通过市政协主席会议、党组会议、常委会议、干部职工大会，组织学习了《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等一系列关于政协和统战工作的重要文件，引导大家深刻认识和准确把握人民政协工作的性质、特点和规律，尽快转变角色、进入角色、适应角色、胜任角色。组织学习了中共十七届六中全会、省委九届九次全会精神，学习了省政协陶武先主席对巴中政协工作的重要指示，市委李刚书记在市政协三届一次会议上的重要讲话，以及全市领导干部大会、市委三届二次全会精神，引导大家深刻认识和准确把握各级党委和上级政协组织对新时期人民政协工作的新期待、新部署和新要求，切实找准人民政协工作在服务大局中的着力方位和工作基调。认真听取市人民政府通报全市经济社会发展情况，听取市法院、市检察院工作情况通报，引导大家深刻认识和准确把握当前全市经济社会发展和民主法治建设情况，准确入位，努力适应工作需要。
　　（二）在服务大局中突出着力重点，不断增强履职实效
　　坚持把政协工作放在全市大局中去谋划、去定位、去推动、去检验，在全局之重、阶段之要、职能之事的重合面和结合部，找准政协工作在服务大局中的切入点，自觉融入发展、参与发展、服务发展。组织政协委员专题调研了巴中城乡一体、“两化”互动、“三化”联动工作，向市委提出了建议意见。组织对我老秘网市加强民主法治建设、发展协商民主的探索与实践进行了调研，向省政协提交了调研报告。召开了驻巴省政协委员恳谈会，组织驻巴省政协委员向省政协十届五次会议提交了《关于举办“红军入川80周年”纪念活动的建议》、《关于将巴中机场纳入我省民航中期调整规划尽快开工建设的建议》、《关于将南充经巴中至汉中铁路纳入四川省铁路建设规划和铁道部中长期调整规划的建议》等30件提案，争取省委、省政府对巴中的支持和关心。召开了“春到巴中”新年茶话会，引导社会各界人士把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的目标任务上来。召开了重点提案遴选会，对政协三届一次会议以来收到的215件提案进行了分类处理，按照分级负责、归口办理原则，尽快送交承办单位研究办理。根据市委安排，切实加大通江红军烈士陵园和王坪新村建设的指导、协调和督查力度，促进了红军烈士陵园和王坪新村建设主体工程建设的顺利推进。市政协主席会议成员积极主动抓好联系项目47个，“挂包帮”9个村，深入联系村开展挂联指导工作。
　　（三）在总结完善中推进制度建设，切实规范机关管理
　　按照制度化、规范化、程序化要求，正确处理继承与创新的关系，进一步健全完善了市政协全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议和专门委员会等相关工作规则，以及机关内部管理相关制度，形成了一套简洁明了、操作性强的制度体系。按照省政协陶武先主席提出的“政协机关首先是党政机关，政协机关干部是公务员，其中大多数是党员，因此要按党政机关的要求、党章要求和公务员管理相关要求，教育、培养和管理好政协机关干部”的重要指示精神，以及全市领导干部大会精神，明确提出“三要”（站位要高、落点要实、效果要好）和“四个更加”（更加坚定政治方向、更加服务发展大局、更加突出和谐共建、更加注重自身建设）的工作要求，着力解决工作态度、工作激情、工作能力“三个不适应”的问题，引导政协战线的全体同志特别是年轻同志严格要求自己，适应发展需要，积极主动作为。
　　各位委员，同志们！
　　三届市政协履职才两个多月，很多工作刚刚起步，面临的任务还十分繁重。两个多月的实践，我们更加深切地感受到，政协事业的蓬勃发展，离不开中共巴中市委的高度重视和坚强领导，离不开全市各级党委、人大、政府和社会各界的热情关心和大力支持，离不开政协各级组织、各参加单位和广大政协委员的团结奋斗和不懈努力。在此，我代表三届市政协常委会，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二
　　2012年是全面实施“十二五”规划的第二年，也是实现市第三次党代会确定的今后五年目标任务的关键年。站在新的历史起点，市政协工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十七届六中全会、省委九届九次全会和市第三次党代会、市委三届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共巴中市委坚强领导下，始终紧扣“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的根本要求和建设“两地两区一中心”的目标定位，始终坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，紧紧围绕“增进共识、助推发展、关注民生、共建和谐”的工作思路，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动巴中与全省同步实现全面小康作出积极贡献，以优异成绩迎接中共十八大和省第十次党代会胜利召开！
　　（一）增进共识，巩固共同思想基础
　　增进共识是政协的履职之基。就是要充分发挥政协联系群众的桥梁纽带和促成共识的平台作用，在多元中立主导，在多样中谋共识，把党委的声音放得更大，把推进发展的氛围造得更浓。当前，巴中正处在大建设、大发展的重要时期，正处在加速推进新型工业化新型城镇化的攻坚时期，尤其需要增进更加广泛的思想共识，不断巩固和扩大负重负责、激越奋进的共同思想政治基础。要在深化理论学习中增进共识。发扬人民政协注重学习的优良传统，采取专题讲座、座谈会、报告会、研讨会等多种形式，深入学习统一战线、人民政协的相关理论和政策规定，深入学习中央、省委和市委关于加强政协工作的一系列文件和讲话精神，引导政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要在开展重大活动中增进共识。抓住迎接中共十八大召开和纪念红军入川80周年的契机，通过座谈交流、专题报告、理论研讨等灵活多样的形式开展好纪念活动，引导政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员深入学习了解中华民族的奋斗史，学习了解中国共产党和各民主党派、工商联、无党派人士风雨同舟团结一心的奋斗史，大力开展爱党爱国爱社会主义教育、中国特色社会主义理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，颂扬中国共产党的丰功伟绩，唱响社会主义时代的主旋律，倍加珍惜来之不易的发展成就和安定和谐的大好局面。要在认识共同利益中增进共识。组织不同层次的民主讨论、平等协商，开展形势政策宣传教育活动，引导各界人士进一步深刻认识建设“两地两区一中心”、推动巴中与全省同步实现全面小康是全市人民的共同利益和共同事业，进一步深刻认识贫困地区奋力建设全面小康必须坚定不移地坚持“两化”互动、统筹城乡的基本方略，必须坚定不移地强化解放思想的重要法宝，必须坚定不移地激发改革开放的动力活力，必须坚定不移地强化投资促进的根本抓手，必须坚定不移地抓住求真务实的根本作风，从而自觉把思想和行动进一步协同到市委的决策部署上来，把智慧和力量进一步汇聚到各项目标任务和工作举措上来，切实做到与党委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，增强全力攻坚克难的使命意识，形成推动同步全面小康的强大合力。
　　（二）助推发展，主动对接中心工作
　　助推发展是政协的履职之要。就是要始终把服务发展大局作为政协工作的第一要务，积极主动思发展、谋发展，协同配合抓发展、促发展。尤其要主动对接市委、市政府的中心工作，准确把握巴中发展的阶段性特征，既着眼“奋斗目标”定好调子，又立足“根本要求”踩准点子，更对接“战略重点”跟上步子。要着力助推“两化”互动。认真贯彻落实《中共巴中市委关于推进“两化”互动、统筹城乡协调发展的意见》，对接“三个聚集”、“六个统筹”、“六大工程”等具体要求，组织政协委员对全市“两化”互动、“三化”联动工作开展专题调研，向市委提出切实可行的意见和建议。针对全市统筹城乡、推进农村聚居点建设实施过程中存在的操作难点和制度支撑等问题，开展专题调研，探索协调利益关系，实现减少阻力、增加助力、形成合力的有效路径。配合全市“五创联动”工作，组织对全面推进国家级和省级森林城市创建活动进行视察和调研。要着力助推文化发展繁荣。认真贯彻落实《中共巴中市委关于加快建设文化强市的决定》，组织政协委员对全市巴文化情况进行专题调研，加大巴文化的整理挖掘力度，深化提炼巴中地域文化特质和文化形象，着力培育塑造新时期巴中人文精神，赋予巴中传统文化新的时代内涵，激发全市人民积极投身于巴中发展伟大事业的热情，扩大巴中文化的知名度、美誉度和影响力，提升巴中文化软实力。深入开展川陕革命根据地旧址遗址保护情况调研活动，形成专题调研报告，积极争取上级进一步加大对川陕革命老区文物保护的差别化扶持力度。配合省政协做好蜀道文化申遗情况调研。发挥政协文艺人才优势，积极参与文艺精品创作和文化产业发展。要着力助推开放合作。重点围绕建成“办事效率最高、投资服务最优、发展成本最低”的一流环境，对服务水平和软环境质量进行专项视察，为打造“亲商、安商、富商”的投资环境献计出力。对我老秘网市国资监管运营和“交投、城投、水投”三个投融资平台运行情况进行调研，推动投融资机制创新,促进资本增值最大化、资本结构最优化。根据市委安排,组织市政协主席会议成员和相关委室亲力亲为，认真联系省、市重点建设项目，努力完成招商引资产业项目，确保项目顺利推进，以项目增投资，以投资促增长。由市政协主席会议成员带队，组织市政协委员赴我老秘网市在外农民工较为集中的城市和地区，开展对巴中籍在外优秀人才和创业成功人士的走访慰问，宣传巴中发展变化，引导他们回乡创业和发展。
　　（三）关注民生，尽心多办惠民之事
　　关注民生是政协的履职之本。就是要牢固树立“人民政协为人民”的民本思想，永不割断与人民群众的情感脐带，始终保持对人民群众的赤子情怀，多提促进民生之策，多献保障民生之计，多建改善民生之言，多做关切民生之事。要把改善民生作为落脚点。把握民生脉动，关注民生诉求，协助实施民生工程。紧紧抓住劳动就业、社会保障、教育医疗、征地拆迁等事关群众切身利益的问题，深入开展议政建言活动，维护群众合法权益，促进社会公平正义。组织对秦巴山区连片扶贫开发实施情况、巴中职业技术学院建设、创新社会管理工作开展视察，协力推动重大民生工程的实施和完成。加强与九三学社四川省委的联系合作，开展川东北山洪灾害防治问题的联合调研。深化与民建四川省委的对接交流，继续跟踪“建巴合作”深入开展。根据市委安排，抓好巴州区玉堂村、南江县槐树村、通江县南垭村等市政协主席会议成员挂联的9个“挂包帮”联系村工作，并适时组织到挂联村开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。高度关注弱势群体，发挥政协自身优势，深入开展捐资助教、救灾济困活动，努力做到为民所思、为民所行，体现政协组织和政协委员的社会责任。要把提案办理作为切入点。建立提案摘报制度、党政领导阅办批办、政协主席会议成员领衔督办重要提案制度，选择10件群众关注的重要提案，由市政协主席会议成员重点督办。继续推行网上“阳光”办案、提案办理“回头看”活动，创新开展提案者和承办单位双向互动民主测评活动，督促提案办理由“答复型”向“落实型”转变，努力实现提案撰写、办理质量双提高。组稿编印《巴中提案工作》，反映全市提案工作动态，交流提案工作经验，实现提案工作资源共享。要把反映民意作为着力点。完善工作考评机制。将社情民意工作纳入年度目标管理，实行定期通报、量化考核。拓宽民意收集渠道。通过从委员中获取、从会议中发掘、从调研视察中捕捉、从提案中筛选等各种途径，广泛汇聚民意，及时送达党政机关。注重提高采写质量。深入基层、深入群众、深纳民智、深度挖掘，提出郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、全面而不零碎的建设性建议，力求揭示民意本质，力争更多民意信息进入党政决策视野，有力推动相关问题的解决。
　　（四）共建和谐，做好团结联谊工作
　　共建和谐是政协的履职之重。就是要充分发挥政协“大团结、大联合”的优势，坚持把促进各党派、团体和界别的团结共事摆在重要位置，创造各种有利条件，营造宽松和谐环境，不断扩大团结面，努力增强包容性，形成政协工作的整体合力。充分发挥党派团体的参政议政作用。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持“同心同向同行思发展，共议共商共谋促和谐”，进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体的联系。坚持政协领导联系民主党派工作制度，定期召开座谈会、恳谈会，交流工作，交换意见。专题协商加强党派团体工作并向市委提出建议意见。邀请民主党派、工商联参加政协组织的重要学习活动和对重大决策的调研、视察、评议等活动。积极参加党派团体举办的重大活动。充分发挥专委会的基础作用。进一步推进专委会之间的协调配合，专委会与各党派、团体、界别的协作，专委会与政府对口部门的联系，形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。指导各专委会坚持“突出重点、量力而行、尽力而为”的原则，选择事关全市经济社会发展全局的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，从不同层次和角度，深入开展多种形式的调查研究。充分发挥委员的主体作用。加强委员培训。通过举办专题报告会、情况通报会等多种形式，帮助委员知情明政，不断提高履职能力。加强委员管理。试行委员述职，继续抓好委员履职“五个一”活动，发挥好委员的“三个作用”。加强委员服务联络。开展委员走访慰问活动，密切与委员及所在单位联系沟通，协助解决实际问题，积极为委员履职搭建平台、创造条件，扩大委员履职活动的参与面。全市政协委员要切实增强大局意识、责任意识、服务意识、民主意识，恪尽职守、不辱使命，在推进同步全面小康的伟大实践中，积极争做先行先试的典范、创新创造的典范、提供经验的典范、知行合一的典范，用实际行动为政协组织增光添彩。充分发挥界别的特色作用。由界别组成是人民政协组织的显著特色。要认真探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性。强化政协委员的界别身份意识，建立市政协专委会服务和联系界别、市级机关政协委员以界别为载体开展活动的制度。按照专业相近、便于活动的原则对市级机关政协委员进行界别编组，设置界别委员小组，选好界别召集人。各界别委员小组负责联系界别群众、组织参政议政和管理政协委员。鼓励以界别为单位集体撰写提案、反映问题、提出建议，真正使政协界别成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带，成为发挥行业优势的平台和载体，成为委员队伍建设的重要抓手。
三
　　提升政协工作科学化水平，是人民政协事业发展的重要保障和题中要义。要着眼新形势新任务新要求，深入研究人民政协事业发展的内在规律，深度融入推进同步全面小康的伟大实践，始终坚持党的领导，始终坚持与时俱进，始终坚持注重宣传，始终坚持强基固本，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，促进政协履职更加制度化、规范化、程序化。
　　（一）始终坚持党的领导，着力保持正确方向

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　　注释：
　　五个一：每年提交一份提案，反映一条社情民意，参加一次调查视察，个人或集体撰写一篇调研报告，以多种形式为人民群众办一件好事。
　　三个作用：本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
　　三在前、三在先：重大决策要主动协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前；制定经济发展规划要先协商后决策，重要人事安排及人民生活中的重大问题要先协商后决定，制定地方重大政策措施要先协商后通过。
　　四个之家：政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家。

l_j_k · 发表于 2013-12-16 09:07:50

好好学习先{:soso_e148:}

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