彭清华:在全区工业发展大会上的讲话

同志们：     这次全区工业发展大会，是一次对全区工业发展谋篇布局的大会，是推进工业跨越发展的现场会、动员会、部署会。我讲三点意见。
    一、突出工业主导地位，坚定不移加快新型工业化跨越发展
    当前和今后一个时期，我老秘网区最大的政治、最硬的任务，就是与全国同步全面建成小康社会。实现这个目标，最大的潜力和希望在工业，我们必须紧紧抓住这个“牛鼻子”，奋力推进新型工业化跨越发展。
    实现与全国同步全面建成小康社会，工业必须“挑大梁”。新世纪以来，我老秘网区经济总量连续11年保持两位数增长，成功跻身全国GDP“万亿元俱乐部”，主要得益于工业，从2002年到2012年，我老秘网区工业增加值占GDP的比重由28.5%提高到41.2%，工业对经济增长的贡献率由27.6%提高到51.3%。当前，全国经济由高速增长转入中速增长，预计年均增长将保持在7—8%，这对全国而言可能是一个合理区间，但作为后发展欠发达地区，要与全国同步全面建成小康社会，我们必须保持年均增长12%左右的“广西速度”。实现这一速度，靠什么？主要靠工业。据测算，我老秘网区工业增加值每增长1个百分点，就能拉动GDP增长0.4个百分点。我老秘网区刚刚迈入工业化中期阶段，工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变，在迈向全面小康的征程中，工业必须继续扛大旗、挑大梁。要进一步强化工业的战略主导作用，以工业率先倍增、率先跨越，促进全区经济总量翻番、城乡居民收入倍增，为实现与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
    打造广西经济升级版，新型工业化是“主战场”。站在新的历史起点上，国家提出打造中国经济升级版，核心在于转方式调结构，实现经济转型升级。经济的转型升级，对我老秘网区来说，关键在于工业的转型升级。经过多年努力，我老秘网区工业发展取得了长足进步，但仍存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题，尤其是产业结构以低端为主，产品结构以初级产品为主，缺少处于产业链控制环节的龙头企业，科技投入不足，自主创新能力亟待提高。打造广西经济升级版，必须着力推进新型工业化，促进结构优化、布局优化，实现产业融合发展、集聚发展、集群发展，进一步提升工业贡献能力、竞争实力、发展潜力，在新型工业化主战场上打好“主动仗”、打出“漂亮仗”。
    加快新型工业化跨越发展，我老秘网区“天时地利人和”俱备。从“天时”看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央提出建设工业强国，大力培育战略性新兴产业，振兴实体经济，为我老秘网区工业跨越发展提供了良好的宏观环境和有力的政策支持；中国-东盟自由贸易区合作不断深化，国家新一轮西部大开发战略全面实施，广西北部湾经济区开放开发加速推进，珠江-西江经济带即将上升为国家战略，为我老秘网区带来了难得机遇和广阔空间，工业发展的政策更好、环境更优、动力更足。就“地利”而言，我老秘网区区位优势独特，是唯一沿海沿江沿边的西部省区，位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处，是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道，拥有丰富的矿产、生物、海洋等资源优势，四通八达、便捷高效的交通优势，山清水秀宜居的生态优势，市场空间巨大，后发优势明显。
    人和”因素更突出，自治区制定出台了做大做强做优工业的一系列政策性文件，培育形成了8个千亿元工业产业和37个超百亿元工业园区，打造了一批强优企业和知名品牌，全区各族干部群众团结和谐、人心思进，盼富裕、求发展，对工业主导地位作用的意识更加强烈，重工业、抓工业的氛围更加浓厚。我们顺“天时”、尽“地利”、聚“人和”，必将在新的起点上实现新型工业化跨越发展。
    二、明确目标任务，努力走出一条富有广西特色的新型工业化跨越发展新路子
    李克强总理上个月到我老秘网区考察，提出“广西要成为西南、中南地区开放发展新的战略支点”，为全区发展明确了新定位新要求，带来了新机遇新动力。打造新的战略支点，核心在于加快新型工业化跨越发展，构建现代产业体系。为此，自治区党委、政府最近作出《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》，要求全面推进“1131工程”和“十大行动计划”，力争实现“3年突破3万亿元、5年跨越5万亿元、8年超过10万亿元”的总体目标，工业总量在全国排位有所上升，工业结构和布局达到“两优化”，发展能力实现“三提升”，形成传统产业全面升级，先进制造业比重不断增大，战略性新兴产业快速壮大，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的工业发展新格局。
    立足广西区情和工业化阶段性特征，在工作中我们要正确处理好几个重大关系：
    ——正确处理好总量与结构的关系。总量不大调结构就没有广阔空间，结构不优总量就难以做大，必须坚持把做大总量与调优结构作为同等重要的任务，在扩大总量中调整结构，在转型升级中做大总量。这是我老秘网区工业跨越发展的基本遵循。
    ——正确处理好传统优势产业与战略性新兴产业的关系。传统优势产业是我老秘网区工业的家底和支柱，战略性新兴产业是我老秘网区工业发展的方向，两者互相融合、相互促进，必须加快推进传统优势产业新兴化和战略性新兴产业规模化，既着眼打牢基础，又着力抢占未来发展制高点。这是我老秘网区工业跨越发展的“路线图”。
    ——正确处理好工业化与信息化的关系。工业化是信息化的物质基础和主要载体，信息化是工业化的“倍增器”和“加速器”。当前我老秘网区“两化”融合发展与全国处在同一起跑线上，必须抢抓机遇、加速推进，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，实现“两化”深度融合、良性互动。这是我老秘网区工业跨越发展的重要途径。
    ——正确处理好工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的产业支撑，城镇化是工业化的空间依托，我老秘网区工业化城镇化与全国平均水平差距较大，必须加快工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的进程，实现产城互动、协调发展。这是我老秘网区工业跨越发展的根本出路。
    ——正确处理好工业化与农业现代化的关系。工业是主导，农业是基础，我老秘网区特色农业优势明显，为加快工业发展提供了丰富的原材料，必须坚持工业反哺农业，加快形成以工促农、工农互惠的新型工农关系，实现工业兴农、工业富民。这是我老秘网区工业跨越发展的基础支撑。
    实现我老秘网区新型工业化跨越发展目标，必须突出抓好以下五个方面：
    （一）实施“四项战略”，加快产业结构转型升级
    我老秘网区工业发展的深层次矛盾还是产业结构问题。比如，一些地方一业独大、一企独大问题突出，一些城市产业过于单一，抗风险能力比较弱。美国著名汽车城底特律曾经创造了历史辉煌，就是因为产业结构单一而走到了申请破产的囧途。这说明，产业结构是工业发展的核心问题、根本问题。
    加快产业结构转型升级，构建富有广西特色的现代工业新体系，必须大力实施全产业链战略，加快改造提升传统优势产业。当前，我老秘网区大部分传统优势产业都面临产能过剩和节能减排的双重压力。从一定意义上讲，压力就是动力，挑战也是机遇。通过技术改造、降低成本、增加品种、提高质量，传统工业同样具有强大的生命力。要充分利用市场、能源、资源、环境等倒逼机制，推进兼并重组、嫁接改造，千方百计把钢铁、有色、建材、食品加工等传统优势产业做大做强，着力拉长产业链、做深精加工、提升附加值、提高科技含量，形成上、中、下游产业衔接配套的产业发展新格局，这方面，很多地方、企业都有成功经验。必须大力实施滚动发展、开放引进“双轮并进”战略，加快发展先进制造业。依托现有产业基础，做大做强汽车、机械、冶金等产业，引进发展石化、煤化、修造船、海洋装备、新材料等沿海大工业，建设一批重大工业项目，不断形成工业发展的新增量。必须大力实施创新驱动战略，着力培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、海洋经济等战略性新兴产业，尽快形成新的经济增长点。必须大力实施服务业提升战略，突出发展面向工业的生产性服务业。最近，国务院就实施“宽带中国”战略和“信息惠民”工程，促进电子商务、信息消费等作出了一系列决策部署。我们要抢抓机遇，赢得先机，加快培育信息技术服务、研发设计、现代物流、电子商务、文化创意等产业，加快广西工业设计城、广西软件城、广西创意中心等规划建设，促进制造业与服务业融合发展。坚持做大做强做优骨干龙头企业和培育发展特色优势中小企业并举，鼓励龙头企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，大力扶持中小微型企业，构建骨干龙头企业支撑、中小企业配套的企业体系。
    （二）突出“双核”驱动，完善各具特色、协调发展的产业布局
    围绕国家调整优化重大生产力布局、推动产业有序转移、促进产业集聚发展的三条主线，充分发挥我老秘网区区位、资源、产业、政策等优势，突出“双核”驱动，加快形成江海联动、东西互动、“两区一带”协调发展的工业布局。
    突出北部湾经济区战略引擎作用，加快建设沿海临港大工业基地。充分发挥沿海优势，实施大开放，促进大合作，引进大项目，发展大产业，吸引更多世界500强、国内500强企业前来投资，加快建设北海电子信息、石化、新材料，钦州石化、先进装备制造，防城港钢铁、有色金属等千亿元产业，加快推进钦州中石油二期、北海神华能源基地等一批重大项目，使沿海临港大工业基地在全区工业跨越发展中做出更大贡献，为实现北部湾经济区经济总量2020年占全区45%左右的目标奠定坚实的产业基础。紧紧抓住珠江-西江经济带即将上升为国家战略的契机，推动两广产业深度融合发展，把西江经济带打造成为先进制造业基地和国家级承接产业转移示范区。发挥柳州老工业基地的龙头带动作用，支持柳州市实施“创新驱动、转型升级、工业再上新台阶”三年计划，实现到2015年工业总产值突破6000亿元、工业投资3年累计突破2500亿元、战略性新兴产业产值比重达到12%的目标，再创老工业基地的新辉煌。桂北要充分发挥高新技术和人才优势，加快发展高附加值的战略性新兴产业。桂西要抓好资源型产业精深加工，建设有色金属和铝工业基地。大力发展县域工业，以农产品加工、特色资源开发和承接产业转移为着力点，与城镇化紧密结合，突出产业特色，重点培育30个左右的工业强县。
    （三）打好“两张牌”，进一步提升工业开放合作水平
    广西这些年工业发展有许多亮点，沿海工业实现了从无到有、从小到大的历史跨越，水泥产业通过引进台泥、海螺、华润等企业，创造了上大压小、结构升级的辉煌，蔗糖产业占全国市场的份额提高到60%以上，汽车产业成长为全国汽车市场的一支生力军，等等，走的就是一条开放合作、招商引资的成功之路。我们必须实施更加积极主动的开放带动战略，把工业作为开放型经济的主体和龙头，不断提升工业开放合作水平。
    全力打好“东盟牌”，进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。充分发挥中国-东盟博览会和商务与投资峰会的平台作用，以中马钦州产业园区等国际合作示范产业园区为载体，积极引导外资更多地投向高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业领域，提升园区产业发展水平。鼓励和引导优势企业“走出去”，支持农垦集团、北部湾港务集团等企业参与中国·印尼经贸合作区、马中关丹产业园区建设，支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企业走向东盟、走向世界，提升国际经营能力和竞争力。政府要积极提供法律、信息、人才等多方面服务，优化企业“走出去”的环境。
    全力打好“粤港澳牌”，积极融入国内多区域合作。充分发挥黄金水道优势，抢抓新一轮产业转移的重大机遇，把劳动密集型和技术密集型产业作为承接东部产业转移的重点，大力拓展与粤港澳台合作，引进一批龙头企业和项目，建设粤桂合作特别试验区，使珠三角地区发达的产业、信息、技术与我老秘网区资源、劳动力、政策等优势结合起来，形成工业发展新优势。加快“无水港”建设，扩大对西南、中南经济腹地的开放合作。产业园区是工业开放合作的核心平台。这些年梧州市积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区，北海市着力发展电子信息产业园和临港工业区，形成产业集聚效应，均取得了很好的效益。在市场环境发生较大变化的情况下，今年上半年，两市规模以上工业总产值增长超过30%，靠的就是一批园区和企业建成并收益。我们要围绕主导产业，努力打造一批专业园区和千亿元园区，增强产业集中度和项目承载力，把园区建设成为引商、富商、安商的聚宝盆。
    要以扩大开放倒逼改革，强化工业发展的动力活力。以深化行政审批制度改革为重点，转变政府职能，提高服务效率，优化招商环境，栽好梧桐树，引来金凤凰。加强企业制度、产业组织、营销模式的改革创新，不断提高企业的影响力、辐射力和带动力。进一步改革创新产业园区建设管理体制机制，坚持市场化运作，淡化行政色彩，完善用人、分配、服务等激励机制，形成政府授权、自主管理、一站式服务的园区运行管理模式。
    （四）充分发挥科技第一生产力的作用，增强工业发展核心竞争力
    增强科技创新能力是新型工业化的核心要求。2012年，我老秘网区高新技术产业增加值仅占规模以上工业增加值的6%，与全国和先进地区相比差距很大。当前，资源能源环境约束加大，消费需求结构升级，市场竞争日趋激烈，工业发展将更多地取决于技术创新的能力和速度。要充分发挥科技的支撑引领作用，大力推进技术创新、产品创新、管理创新，大力建设6个国家级和自治区级高新技术产业开发区，使之成为我老秘网区发展高新技术产业和培育战略性新兴产业的核心载体。要加快建立以企业为主体的技术创新体系，以开放的视野和开阔的胸襟，主动与区内外有较强研发能力的领头企业、科研院所、高等学校加强合作，形成产业创新战略联盟，攻克一批关键技术，开发一批新技术新产品，抢占市场先机。着力培育科技型中小企业，积极发挥中小企业在技术创新体系中的重要作用。支持企业加大技术改造力度，提升企业的技术和装备水平。品牌也是核心竞争力，我们要加强企业品牌创新能力建设，推动企业由产品经营向品牌经营转变，培育打造更多像玉柴、五菱、柳工这样的工业品牌，发展壮大一批具有较强竞争力的品牌企业和品牌产品，增强广西工业的知名度和影响力。
    （五）坚持绿色、循环、低碳发展，实现工业跨越与环境保护双赢
    加快新型工业化跨越发展，其“新型”的重要内涵就是要走出一条工业与环保的双赢之路。柳州市坚持工业发展与环境保护同步推进，树立了既是工业城市又是生态园林城市的新形象。钦州市坚持环保优先，在加快临港重化工业发展过程中，中华白海豚数量、红树林面积不降反增，实现了“大工业与白海豚同在”。实践证明，工业发展和生态建设可以良性互动，只要思想重视、措施得力，就能够走出一条工业文明与生态文明相互促进、工业发展和环境保护双赢的好路子。
    良好的生态环境是我老秘网区的金字招牌和看家本钱，要努力把生态优势转化为工业发展新优势。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，更加注重转变经济发展方式，更加注重挖掘生态资源中蕴藏的产业潜力，大力发展环境友好型、资源节约型工业。设定产业准入门槛，突出绿色招商、生态选商，加快发展以现代技术为依托，以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用为特征的生态型工业。突出我老秘网区产业特点和发展优势，努力建设蔗糖、石化、有色金属、再生资源等循环经济产业链，培育发展一批循环经济产业园区和试点示范企业，加快构建特色优势产业循环利用体系。
    三、优化服务环境，为实现新型工业化跨越发展提供坚强保障
    实施工业强桂战略，推动新型工业化跨越发展，必须牢固树立科学的工业发展理念，充分调动各方面积极性创造性，形成合力，攻坚克难，营造有利于工业发展的良好环境和浓厚氛围。
    突破瓶颈制约，强化工业发展的要素支撑。一要着力化解资金之难。资金缺、贷款难、融资贵，是制约我老秘网区工业企业特别是中小企业发展壮大的突出问题。必须大力推进金融创新，密切政银企合作关系，加快建立健全工业企业融资平台和企业信用担保体系，不断完善金融倾斜支持工业发展的政策措施。创新工业投融资方式，鼓励和引导更多工业企业上市融资和再融资，力争“十二五”期末在企业上市数量、融资规模和使用效益等方面实现较大突破。千方百计调动民营企业投资工业的积极性，把民间资本这座“富矿”最大限度开发出来。从上月起，央行已全面放开金融机构贷款利率管制，本月初国务院又出台关于金融支持小微企业发展的实施意见，为金融服务工业开辟了更广阔空间，必须抓住用好这些难得机遇。二要着力突破能源之困。坚持“眼睛向外”，加强与能源大省的合作，鼓励和支持企业“走出去”投资开发能源资源，加快建设北部湾综合性重要能源基地，加强电源项目建设，优化能源结构和区域布局，完善能源保障体系，提高能源使用效率。积极探索电冶结合、大用户直供电、电力竞价上网等改革措施，努力把过高的工业电价降下来，降低企业生产成本。三要着力保障用地之需。科学修编土地利用总体规划，创新工业用地政策，完善土地储备和供应机制，统筹安排各项用地指标。破解工业用地难题，既要努力盘活存量，继续推进农村土地综合整理，大力开展城市闲置土地清查，又要积极做大增量，支持北部湾地区填海造地，推进低丘缓坡荒滩土地综合开发利用。要牢固树立“寸土寸金、惜地如金”的理念，坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。四要着力解人才之急。树立“不求所有、但求所用”的理念，营造引得进、留得住、能发展的良好环境，落实八桂学者、特聘专家、人才小高地等政策，积极引进一大批工业高级管理人才和技术领军人物。大力发展职业教育，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的产业大军。我老秘网区是劳务输出大省，常年有600多万人外出务工，他们中大多数已成长为技术熟练、经验丰富的产业工人，要通过乡情、亲情和优惠政策，吸引他们回乡就业创业。
    牢固树立打基础、利长远的科学理念，优化工业发展环境。一要加大扶持实体经济，克服经济虚拟化的倾向。实体经济投资大、周期长、见效慢、利润薄，不比虚拟经济来钱快，近年来一些企业和社会资本热衷于脱实向虚，“宁炒一座楼、不开一家厂”，不仅引发经济泡沫化、产业空心化风险，而且助长了社会的浮躁和功利。必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加大政策扶持、降低税费负担，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，让抓工业、干实业的人有搞头、有奔头、有甜头。二要牢固树立正确政绩观，克服短期化行为的倾向。工业项目建设和企业成长壮大都有一定周期，不可能一蹴而就，必须舍得花时间、投本钱、下功夫，锲而不舍地努力，才能取得成功。各级领导干部尤其是主要负责同志，要坚持打基础、利长远，乐于“前人栽树、后人乘凉”，扎扎实实做好工业项目的论证、储备、建设等各项工作。要按照主体功能区规划定位，建立健全工业跨越发展考核评价体系，激励和调动各级领导班子抓好工业发展。三要优化企业的经营环境，克服企业负担加重的倾向。党委、政府的重要职责就是为企业创造良好发展环境、提供优质公共服务。我们要扎实开展服务企业活动，坚持“放水养鱼”而不是“竭泽而渔”，认真清理企业负担，坚决取缔各种不合理收费，严禁“吃、拿、卡、要、报”的行为，绝不能把企业当“唐僧肉”，切实维护企业合法权益，为企业轻装上阵、降低成本、增强市场竞争力提供有力保障。近一时期来我老秘网区招商引资势头很好，区外、境外企业纷至沓来，寻求商机，谈成了一批项目。但也有些地方雷声大、雨点小，旺丁不旺财，这与我们的决心、韧劲和投资环境，尤其是政务环境、法制环境有关，一定要引起各地领导同志的高度重视，下大力气解决这个问题。
    充分发挥企业家的主角作用。企业家是工业发展最宝贵、最稀缺的资源。企业家数量偏少、实力偏弱，是我老秘网区工业发展滞后的重要根源，必须下大力气抓好企业家队伍建设。深入实施企业家素质提升工程，大规模开展企业经营管理人才培训，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。积极营造“干工业光荣、企业家英雄”的浓厚氛围，提高企业家社会地位，增强企业家责任感荣誉感。各级领导干部要敢于同企业家打交道、善于和企业家做朋友，建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业排忧解难。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神，克服小富即安、小成则满的心态，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业。
    同志们，加快新型工业化跨越发展，实现工业强桂富民，是广西几代人孜孜以求的夙愿。各级党委、政府要高度重视工业、研究工业，不断探索工业发展内在规律，找准本地工业发展的着力点。要按照这次会议确定的总目标和总要求，制定符合本地区、本行业、本企业实际的发展战略和发展规划，培养一批爱工业、懂工业、善于抓工业的领导人才。让我们以机不可失、时不我待的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，积极投入到工业强桂的伟大实践中去，为加快实现广西工业腾飞作出新的更大贡献。