人民日报评论员：深化改革激扬发展活力

   取消和下放200多项行政审批事项，进一步简政放权；加快推进经济结构改革，在涉国计民生的多个领域放宽市场准入；在上海建立自由贸易试验区，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放……今年以来，我国推进改革的领域之广、决心之大，令人振奋。

　　在增速放缓之后，中国经济航船依然走得更稳更远。穿越重重疑虑，通过一系列稳健有度的顶层设计和地方探索，改革正在给世人注入信心。正如习近平总书记日前在印尼巴厘岛的重要演讲中指出的，改革之路从无坦途。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。

　　对当下中国而言，发展依然是第一要务，但发展的活力从哪里来？中国的现代化建设进程告诉我们，通过改革理顺政府与市场的关系，让“无形的手”充分施展，让“有形的手”更加有效，是激发发展活力的重要途径。政府做减法，市场增活力。循着这一思路，今年以来，我国减少和下放了一批投资审批事项，将注册资本实缴制改为认缴制，简化工商登记程序等商事登记改革内容，努力为包括外资企业在内的各类市场企业主体创造更为公平、公正、规范、透明的竞争环境，激发市场主体创造力。

　　改革之船需要创新续航。创新既包括技术创新，也包括理念、制度和机制创新。坚持创新引领，通过利率市场化、信贷资产证券化试点等改革措施，为经济发展注入金融创新活力；积极推动政府向社会购买服务，加快形成公共服务新机制；各地大刀阔斧优化行政流程，推出“集装箱式”审批、网上审批……今年以来，一系列创新措施，有效推进了经济的提质增效和发展的转型升级。

　　30多年的改革经验告诉我们，社会资本和小微企业的活跃程度，反映着经济活力和市场信心。激发这些社会主体的活力，也是经济发展“第二季”的重点所在。今年5月，国务院常务会议提出，形成铁路投融资体制改革方案，鼓励社会资本投资建设铁路；出台《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，加大对小微企业金融服务的政策支持力度，全面营造良好的小微金融发展环境，用制度创新激活改革内生动力，为市场增加了信心。

　　数据表明，自今年2月份以来，我国实际使用外资连续8个月实现正增长，预计全年吸收外资规模仍将保持相对稳定。“中国大磁场”的存在，有力说明投资者对华投资的信心没有改变。这也是30多年来，改革与开放相辅相成的一个缩影。2012年，我国与周边国家贸易额超过了与欧洲、美国的贸易额之和；在国际金融危机的背景下，对亚洲经济增长贡献率超过50%，中国经济正在同世界经济深度交融。以开放促改革，以改革促发展，让中国与世界彼此受惠、相互得益，这依然是中国改革的不变逻辑，也是世界对中国信心的最好注脚。

　　曾有外电评价，中国的改革发展是人类历史上涉及人数最多、经济当量最大、全球影响最强的巨大系统工程。通过改革，中国正在逐步成长为区域发展的动力之源；通过创新，中国正加深与其他国家的产业链和价值链融合，继续担当世界经济的稳定之锚。当世界的目光转向东方之际，我们破浪扬帆、信心满怀。

人民日报评论员：内生动力开拓发展空间

——三论“中国信心”从何而来

  出口增速放缓，会给经济带来哪些影响？没有刺激政策，中国发展动力从何而来？新形势新变化，带来了新挑战。习近平总书记在印尼巴厘岛的重要演讲中指出，中国经济发展的内生动力正在不断增加，并将继续增强。在改革创新中激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力，这是应对挑战的必然选择，也成为“中国信心”的有力支撑。

　　犹记得2008年金融危机，不少出口外贸企业首当其冲，经营十分困难；而在随后几年，我们成功应对危机，保持增长势头，靠的是扩大内需，增强内生动力。经验充分说明，作为世界上最大的新兴市场国家，中国必须走提高质量、增强后劲的科学发展之路。正因为此，扩大内需提上日程，创新驱动成为国策，新型城镇化稳步推进，中国经济的内生动力不断释放出来。

　　长期以来，很多人对中国经济的认识停留于“世界工厂”的固有印象、“简单代工”的惯性认知，实际上，中国经济发展的动力机制正在悄然发生变化。今年上半年，最终消费对GDP的贡献率是45.2%，拉动GDP上涨3.4个百分点，远高于货物和服务净出口的0.1个百分点，这有力说明中国经济的增长主要是靠内需拉动。展望未来，新型城镇化将进一步拉动消费增长、推动消费升级，成为“扩大内需的最大潜力”。城镇化每提高一个百分点，将有1000多万农村人口进入城镇，这将释放多么巨大的消费潜力？而中国城镇化率刚刚超过50%，与发达国家的80%左右相比还有近30个百分点的增长空间，还有什么比这更能稳定市场预期、增强中国信心？

　　马克思说过，人是生产力中最活跃的因素。提高劳动力素质、激发每个人的积极性，是增强内生动力的题中之义。一方面，创新驱动效应显现，科技创新与经济发展加速融合，北京中关村平均每天诞生11家科技企业，中国也超过美国成为跨国公司研发目的地首选国，“人口红利”正在转变为“人才红利”；另一方面，让发展成果惠及更广大民众，激发社会创造活力，今年1—8月份，在财政收支矛盾突出的背景下，社会保障和就业支出增速仍然比财政支出增速高出3.7个百分点，民生改善力度不减。当人人都能共享人生出彩的机会、梦想成真的机会，就能让一切聪明才智竞相迸发，一切创新源泉充分涌流，这就是内生动力的坚实基础，也是中国信心的深厚根基。

　　正是看到“中国经济爆发出来的可持续能力”，一度唱衰中国经济的外国投行，刚进入秋季就纷纷调高中国经济增长预期。释放内需潜力、创新动力、市场活力，为经济持续健康发展提供内生动力，使中国经济呈现出勃勃生机和旺盛活力，这不仅是中国的机会，也有利于世界经济的调整和发展，正如外媒感叹的，中国不再仅仅是世界工厂，“中国将成为全球增长的发动机”。

　　面对新机遇与新挑战，我们深信，进一步推进改革创新，调整经济结构，就一定能够为经济发展注入持续动力，推动中国经济涉过险滩、穿越激流、破浪前行。

人民日报评论员：提质增效筑牢发展基础

——二论“中国信心”从何而来


  上半年高技术产业增长11.6%，外贸依存度回落0.7个百分点保持下降趋势，国庆长假零售和餐饮企业销售额同比增长13.6%，大众消费成为主力……透过一系列数字，中国经济的内在脉络逐渐清晰：稳中有进，在转型与变革中构筑着发展新基点。

　　“中国奇迹”是不是可持续？发展后劲还有多少？增长的代价到底有多大？来自国内外的一些疑虑与担忧，折射出对中国经济质量和效益的关注。习近平总书记不久前在印尼巴厘岛的重要演讲中，明确指出不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。于提质增效中筑牢发展基础，这是中国的坚定回答，更是“中国信心”的有力支撑。

　　如何既保持持续增长，又确保质量与效益，是发展中经济体普遍面临的问题。对步入发展新阶段的中国来说，破解这一时代课题尤为迫切。过于依赖投资和出口拉动，怎能适应外需长期放缓、人民需求稳步升级的新特征？继续粗放型增长方式，如何适应“人口红利”的减弱与环境约束的强化？作为世界第二大经济体的中国，实现百尺竿头的更进一步，只有选择速度、质量、效益相统一的发展方式，才能顺应人民期盼，增强发展后劲。

　　惠及民生的增长，才能实现良性循环。上半年，内需拉动经济增长7.5个百分点，其中消费拉动3.4个百分点，社会消费品零售总额增长12.7%，这说明增长动力正加速切换，更多依靠国内需求特别是消费需求拉动的趋势更加明显。城镇新增就业725万人，城乡居民收入实际分别增长6.5%和9.2%，正在发力的结构调整，得益于居民就业与收入平稳形势的托举。把扩大内需作为战略基点，让人民共享改革发展成果，沿着这样的方向，中国必将获得最为深厚的增长潜能，奋力闯出一条避免“中等收入陷阱”、实现全面小康的新路。

　　着眼长远的增长，才有持续的动力源。今年以来，宏观调控瞄准产能过剩，严控“两高”行业，单位GDP能耗同比下降3.4%；每万人专利拥有量达3.3件，“宽带中国”战略已经上路，服务业占GDP比重达到45.3%。挤掉水分，甩下包袱，踏上产业升级、创新驱动的新跑道，有了这些调结构、转方式的扎实举措，中国经济定能舒展更具张力的身姿，开启健康发展的新征程。

　　思路转变，发展转型，良好的发展态势，诠释了一个内涵丰富的“金括号”：在稳增长、保就业的“下限”与防通胀的“上限”之间，更多依靠改革创新释放内需潜力和创新动力，打开一片科学发展的新天地。当此世界经济遭遇“昏暗的黎明、漫长的复苏”之际，毅然选择扩大内需、提质增效之路，“既是对中国自身负责，也是对世界负责”。中国热土上的深刻变化，也为国际有识之士敏锐感知：“从注重增速到注重质量，中国能够实现可持续发展，为世界经济提供新引擎”。

　　发展永不止步，改革未有穷期。把握中国发展的大势，用全面深化改革的办法，积极适应速度的“换挡”，不断迈出提质增效的新步伐，我们就一定能攻坚克难、闯关夺隘，开创更有活力、更富品质的发展境界。

经济增速诠释发展转型

——一论“中国信心”从何而来

中国经济是否会继续下行、“硬着陆”？能不能持续发力、健康发展？有所放缓的经济增速，引来一些人对中国经济前景的揣测担心。

习近平总书记前不久在印尼巴厘岛发表重要演讲，放眼亚太乃至世界发展形势，综合分析中国经济面临的各方面情况，强调对中国经济发展前景充满信心。详实的数字、朴实的逻辑、扎实的分析，析事明理，令人信服。“中国信心”从何而来？来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内，来自于中国经济发展质量和效益稳步提升，来自于中国经济的强劲内生动力，来自于深化改革激扬的发展活力和社会活力。

经济增速是发展晴雨表，人们最为关注。但如何解读增速，却大有学问。从以前的两位数增长到前年的9.3%、去年的7.8%，再到今年上半年的7.6%，我国经济增速有所放缓的趋势，恰是中央主动调控的结果。实现党的十八大“两个翻番”目标，只要7%的增速就够了，中央在提出中长期发展目标时就充分进行了测算。正是瞄准了经济运行处在合理区间、合乎预期目标，中央大力推进发展方式的战略转型。

这十个月来，北京、天津、河北等地集中进行大气治理，坚决淘汰落后产能，下大力气调结构、转方式，效果明显。与此同时，不少地方加大高新技术投入，使其成为强劲的增长引擎，上半年中关村示范区总收入同比增速超过25%，武汉光谷生物城总收入同比增长53%。一系列主动调控的决策举措，目的就是要不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，着力打造中国经济升级版。西方媒体评价，这种“更明智的选择”，“会引导中国经济增长模式向更加健康的方向发展。”

“经济增长速度再快一点非不能也，而不为也”。我国经济总量已居世界第二，但付出的代价较大，一些地方生态环境承载能力已近极限。发展转型是硬任务，未来的增长必须以提高质量和效益为前提，以资源节约和生态环保为支撑，以科技创新和技术进步为动力。正是在这样的思路下，山西将淘汰压缩焦炭产能1800万吨，内蒙古将淘汰水泥落后产能459万吨，山东将淘汰炼钢产能2257万吨。这些扭转“高投入、高排放、高污染、低质量、低效益”增长方式的实际行动，短期内自然会影响增速、减损收益，但这正表明中国经济步入健康发展轨道。而这样的发展转型，势必带来更多机遇、更大空间，这也正是我们的信心所在。

我国经济发展已进入提质增效的“第二季”。日益深刻的方式转变和结构调整，必然伴随调整的阵痛、成长的烦恼，但这些都是值得付出的代价。其实，7.5%左右的增速仍然是世界主要经济体中的高速度。宁可将增长速度降下来一些，也要坚定推动结构调整，以从根本上解决长远发展问题，这样才能使经济运行更稳健、增长质量更高、增长前景更可持续。

结构优化蕴藏发展活力。当前我国经济发展态势，正彰显了中央驾驭经济发展和复杂局面的娴熟能力，增强了亿万人民的信心。在今后相当长一段时间内，我国仍处于发展上升期，面临重要战略机遇期。毫无疑问，只要坚定信心，咬定发展目标，保持战略定力，中国巨轮就一定能平稳前行，驶向更开阔的海域。

《 人民日报 》（ 2013年10月15日 01 版）