浅谈领导者应该具备的素质

仇和近期又出“新政”：昆明市公务员必须会5门外语，引起公众热议。突然想起原来的一篇关于仇和的文章，颇有感想，于是贴出来供博友们探讨。

 

 

浅谈领导者应该具备的素质

----以“仇和现象”为例

 

    我国目前处于社会转型时期,社会的政治、经济、文化等方方面面都发生着深刻变化,各种体制机制建设不健全,加之我国传统的人治文化的影响，一个单位能否健康协调发展,在很大程度上取决于单位领导者的素质。目前关于领导者素质理论的研究发展较快,主要集中研究领导者的品德、知识、能力和心理等方面.本文欲以原江苏宿迁市委书记、现昆明市委书记仇和同志的经历、实践以及其实施的改革措施（媒体称之为“仇和现象”）入手,探讨作为一名成功领导者，要取得辉煌成就，应该具备的基本素质。

    一、领导者素质及其涵义

    （一）素质的涵义。素质一词，最初出自心理学。心理学中的素质概念，指的是人的先天的解剖生理特点（主要是感觉器官和神经系统方面的特点）。心理学同时也认为，素质只是人的心理发展的生理条件，不能决定人的心理的内容和发展水平。人的心理来源于社会实践，素质也是在社会实践中逐渐发育和成熟起来的，某些素质上的缺陷可以通过实践和学习获得不同程度的补偿。素质一词现已为管理学、教育学、人口学等学科所广泛使用。

    （二）领导者素质的涵义。领导者的素质，就是指在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践的锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些最基本的特征及其所达到的水平。领导者素质中素质的概念同心理学中的素质概念有联系，又有区别。领导者素质不仅包括领导者的心理素质，同时又有更广泛的内容，如思想、道德素质、文化专业素质、组织能力素质等。

    （三）国外一些关于领导者素质的看法。西方管理学家十分重视领导者的素质的研究，对此有上百条的描绘和界定。领导作为整个管理过程中的重要环节，国外一些管理学家从行为科学理论的角度出发，对领导者的素质也作了比较深入的研究，提出了领导者一些必备素质。 1.美国普林斯顿大学包莫尔教授提出企业领导应具备十大条件：（1）、合作精神；（2）、决策才能；（3）、组织能力；（4）、精于授权；（5）、善于应变；（6）、勇于负责；（7）、敢于求新；（8）、敢于冒险；（9）、重他人；（10）、品德超人。2.日本人认为企业领导人应具有：使命感、诚实、责任感、公平、勇气等十项品德，同时还应具备十项能力：（1）、思维决定能力；（2）、规划能力；（3）、判断能力；（4）、独创能力；（5）、洞察能力；（6）、劝说能力；（7）、对人的理解能力；（8）、解决问题能力；（9）、培养下级能力（10）、调动积极性能能力。3.英国规定文官晋升由统考和本部门考绩决定。考核主要内容为10项：工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏性、监督能力、热心情况、行为道德。法国为14项，美国多达31项。从以上这些例子可以看出，国外也是非常重视领导者的素质。虽然，这些素质要求都带有浓厚的民族色彩，但这些条件和能力也可以作为我们研究现代领导者应具备素质的参考。

    二、仇和其人及“仇和现象”

    （一）仇和简历。仇和同志1957年1月生于江苏滨海，1977年8月加入中国共产党。1978年考入南京农学院，1982年1月参加工作。1982.1--1990.9历任江苏省农业科学院植保研究所科研人员、副所长、院团委书记、院工会副主席、党办副主任等职；1990.9--1996.7 江苏省科委计划处副处长、农村处副处长、农村科技处处长等职务；1996.7--2006.1 10年内，历任江苏省宿迁市筹建领导小组成员；宿迁市副市长；宿迁市委副书记、代市长；市长；市委书记，市人大常委会主任；(其间参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习)；2006.1--2007.12 江苏省政府副省长、党组成员；2007.12 云南省委常委，昆明市委书记。

    （二）仇和语录。

    “在宿迁8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源和资产，都可以进入市场交易”、“从今以后，不许县乡政府再创办纯国有企业，现有企业的改制原则是能卖不股、能股不租、以卖为主”、“全县所有机关单位的门面房一个不准留，拿在手里出租，就有fubai的可能”--这些话强烈地震荡着思想本来就很落后和保守的宿迁人。

    “要把个体、私营、民营企业壮大为市场主体;把国有、集体企业改造为市场主体”。--1997年仇和在《元旦献词》中提出。

   “不用强制力量怎么行？中国要用50年的时间走完西方国家300年的路，那得怎么走？只能是压缩饼干式的发展”、“为公才改革，为私谁改革！”--仇和面对质疑曾经这样回答。

    “到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏”。—2007年12月28日仇和在就职演说中表示。

　　“要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓，而是来自领导干部”—2007年12月30日，在看望慰问节假日坚守岗位的干部职工时说。

“要倡导这样一种风气：先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策”—2008年2月14日，仇和在昆明市经济社会发展软环境建设动员大会上表示。

    （三）仇和“新政”的部分措施

    在沭阳及宿迁期间，仇和实施的“新政”包括：（1）1996年12月起仇和以宿迁市委常委、副市长之衔兼任沭阳县委书记开始推行铁腕反腐。（2）1998年宿迁沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，被央视《焦点访谈》报道；（3）1999年宿迁沭阳县让有小偷小摸等行为的人，在电视上念检讨书，取名“沉重的忏悔”，被《南方周末》报道；（4）2001年起宿迁推行教育事业改革，将学校推向市场变为民营；（5）2001年起宿迁市强力推进医改，将所有医疗机构进行股份制改革；（6）2002年宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，副处级干部的任务是500万元/年，完不成任务的干部，所在部门一把手免职；（7）2003年初起仇和在宿迁推行干部任用公推公选制度改革，成为江苏这一制度的发源地；（8）2004年7月宿迁推出勤廉公示制度，将党政主要干部资料在《宿迁日报》上公布，由群众提出问题，干部公开“述职述廉”；（9）2005年5月宿迁治理“人情宴”，将婚丧酒席限制为干部不超5桌，群众不超8桌，并因此处理多名干部；（10）仇和推行强制拆迁铁腕政策，并要求农民出义务工整治京杭运河航道，修筑河堤。

到达昆明任市委书记后不到三个月，一股肃飒“仇和旋风”迎面袭来。新官上任不止三把火：他公布官员联系电话，勒令开会打瞌睡官员辞职，开会三小时不喝水，大面积整治城中村。不久，他又开始了大动作，让国有医院、学校走民营化发展道路。

    从沭阳市委书记，到宿迁市委书记，再到江苏省委副书记，仇和用了10年时间，这10年他每走一步，都伴随着争议，每走一步，都是新闻焦点。从“铁腕书记” 到“最有争议的书记”到“明星书记”，仇和带着一圈圈光环，从江苏“空降”到了云南昆明。媒体称之为“仇和现象”。

    三、从“仇和现象”看领导者应该具备的素质

    （一）、应具有丰富的基层工作经历、实践经验以及实事求是的工作精神。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。从仇和同志的简历中我们可以看出，他是恢复高考后的第一批大学生，大学毕业后得到重用，南京农学院毕业后进入省农科院研究所，他既担任过科研人员、有担任过党团职务，既干过计划工作，有干过农村或科技工作，期间还担任过副县长等职，是一步一步脚踏实地干出来的。正是这种长时间的基层工作经历和多岗位轮换,积累了丰富的实践经验，具备了领导者的基本素质。在刚任沭阳县委书记之初，有一天，仇和到该县毛尾乡调查，正赶上大雨，进村的道路积水很深，车子无法进村，他们只能在村口等雨停。仇和看到路边一个老大娘正在卖茶叶蛋，于是就和大娘搭讪：“你为什么不到县城里卖呀，那里价格会高一些呀。”大娘答道：“去县城太不方便了，好鸡蛋到了县城就成坏鸡蛋了。” 这使仇和更深刻地认识到“要想富，先修路”这句话的道理。1997年以前的沭阳几乎“无路可走”，全县黑色路面只有56公里，其中的34公里严重破损，人均拥有量仅为全省平均水平的1/8;72%的行政村未通砂石路，民间俗谚说“汽车跳，沭阳到”。1997年6月19日，县委、县政府召开了全县交通建设动员大会，宣布同时开工改造铺设205国道、沭宿路、沭海路、304省道、307省道共5条152公里公路，吹响了交通大会战的号角。1998年和1999年，沭阳又在此基础上对城乡结合区域267公里的公路进行了黑色化改造。正是这种实事求是,决策不脱离实际的做法，到2000年，全县共改造和铺设黑色路420公里、水泥路156公里、乡村砂石路1400多公里，分别是1996年以前的9倍、11倍和7倍，初步实现了市县公路等级化、县乡公路灰黑化、乡村公路砂石化、全县公路网络化。

    （二）应具有不断学习的意识,更新自己的知识结构和知识组成,使自己能够跟上时代的变化,掌握工作的主动权。一个现代领导者应当具有较高的文化专业素质。具体来说，领导者在通晓与自己负责的部门或单位的性质有关的专业知识基础上，不仅应该有扎实的文化基础和比较广博的知识面，而且应该通晓现代管理科学的基础知识，要掌握现代管理科学和领导科学的理论和方法，学会计划、组织、决策、指挥、协调这一整套本领，并了解古典管理理论、“行为科学”理论和现代西方管理学流派，运用现代管理科学的理论来指导自己的工作，不断提高自己的管理水平的领导艺术。1995年，仇和作为江苏省第一批高研班的成员赴美国进修，系统地学习西方政府管理和市场经济学。他读了很多书，其中很重要的一本叫《政府的革命》，这是当时的美国总统克林顿推荐给美国官员读的，书的副标题叫“用企业家的眼光审视政府的运作”。后来他曾经说，“这本书对我启发很大，用企业家的眼光审视政府的运作，就是把宿迁假想成一个大的企业集团，从投入产出、投资回报、成本核算的角度，来审视地区的发展，使成本最低化，产出、回报最大化。”仇和很聪明，善于学习，同时善于实践，他后来的行为证明了他化理论为实践的能力。

    （三）应具有强烈的创新意识和创新能力。二十一世纪是竞争的年代、是创新的年代。因为整个社会都处于一种快速的变革之中,所以创新是适应社会形势和工作要求的有效途径,领导者都应自觉适应这一时代要求,积极创新,努力创新,培养锻炼自己较强的创新意识和创新能力。

仇和同志“要多换思想少换人，但不换思想就换人”的说法就是创新意识的体现。在其实施的诸多“新政”中，干部任免等人事制度改革创新取得的成果极为注目。在沭阳县干部人事管理体制和制约机制的创新上，先后建立和完善了竞争上岗制、公开招考制、公开推荐制、实绩动态考核制、谈话诫勉制、离任审计制等配套制度多达10项。在担任宿迁市委书记后，仇和又将干部任前公示制度不断完善和发展，先后在宿豫实行了干部公推公选制度，在宿城实行了干部公推直选制度，在泗阳实行了干部勤政廉政公示制度。用仇和自己的话说，任前公示解决了群众对干部任用的知情权问题；公推公选解决了群众对干部任用过程的参与权问题；公推直选解决了群众对干部任用的具体选择权的问题；而勤政廉政公示则解决了群众对干部工作实绩的监督权问题。这一系列的干部管理制度解决了一个干部从任前到任后整个过程的群众参与问题，解决了干部只能任、不能免，只有入口、没有出口的弊端，而且整个过程都是在群众的参与和监督下进行的。1999年1月，在沭阳实行干部任前公示制度一年半后，中共中央组织部派专员到沭阳调研，为此胡锦涛总书记还专门作过长篇批示，后来将这一制度写进《干部任免条例》，在全国推广实行。另外，其推进的医院、学校民营化等经济体制改革的结果，也表明了仇和作为一个领导者具有的创新意识和创新能力。

   （四）应具有总揽全局的能力以及良好的交流和沟通能力,为事业发展营造良好的外部环境。领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上；要集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向。在充分发挥党的领导核心作用、坚持“改革开放”的原则下，“总揽全局、协调各方”，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范各单位、各部门的关系，统筹协调好中央与地方的关系，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。仇和同志关于“凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆参考；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破”的思想，就是统揽大局能力的体现。另外，作为领导者，应该具有良好的交流和沟通能力。现代管理越来越强调“以人为本”的思想，重视人的社会属性的特点，领导者应密切联系群众，与人进行良好的沟通与交流，在交流中让人知无不言，言无不尽，广泛征集到有利于事业发展的建议。即使领导者讲话，也应该通俗易懂。比如仇和讲话，就有一个很鲜明的特点：就是逻辑性强而且爱用简化语。无论他讲的内容里有多少例如“三最四低”（创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本）、“三就三百”（对城市低保对象、城郊失地失居的贫困农民、农村特困家庭，100%提供大病就医帮助，对其子女100%提供义务教育帮助，对适龄劳动力100%提供就业培训和就业帮助）、“一保三开放”（在保证义务教育快速发展的基础上，逐步放开学前教育、高中教育和职业教育）等简化语，从他的嘴里说出来，就像相声演员说顺口溜一样自如；另外不管所讲内容中有多少拗口的“一二三四……”，他都不会出任何差错，和文件上写的只字不差。这就是领导者良好的交流与沟通能力。

   （五）应具有坚韧不拔的意志和健康的身体。领导者只有在自己的认知心理上树立起必胜的信心，才能冲破认知海洋中的惊涛骇浪，驾驶起认知的方舟，到达胜利的彼岸。领导对客观世界的认识是一个渐进的过程，不能一下子完成。特别在目前新的形势下，必然要面临许多新情况、新问题，她既无前人的经验可借鉴，也无现成的公式可套用，特别是在遇到挫折、走弯路的时候，作为一个领导者绝不能悲观、失望、气馁。要以一个领导者坚韧不拔的意志从中吸取教训，解除症结，争取取得胜利。仇和同志坚忍不拔的意志让我们佩服：他曾因为卖光宿迁市的医院、学校而在争议中被人称为“仇卖光”；1997年、1998年和2003年，仅中央电视台《焦点访谈》就曾针对仇和在宿迁的做法进行了三次曝光（第一次是沭阳开设电视栏目《沉重的忏悔》，专门让犯过错误的人在电视上现身说法，警示社会；第二次是沭阳大力进行交通建设，从所有财政供养人员的工资中扣除一部分钱修路；第三次是宿迁对国营幼儿园进行制度改造，一些老师不得不下海经商）；还有经济体制改革、反腐倡廉等等，他都遇到了巨大的阻力。但凭着其坚忍不拔的意志和顽强拼搏的精神，仇和挺过来了，而且获得了成功。身体是革命的本钱，这是众所周知的道理，精力充沛，才能坚守领导岗位，身体机能完好，是从事其他任何工作的物质基础。仇和事必躬亲，大小事务只放心自己，他一天参加4—5个招商洽谈会，甚至一个居住小区的剪彩仪式他都要参加。他每天五点半起床，没有双休日，晚上12点以前上床还是比较早的。所以说，健康的体魄，也是领导者素质之一，这里不再赘述。