在县政府廉政工作会议上的讲话

同志们：
       3月26日，国务院、省政府分别召开了第一次廉政工作会议，昨天市政府又召开了全市第二次廉政工作会议。为贯彻落实好国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，安排部署今年县政府廉政建设和反fubai工作，加快推进廉洁政府建设，经研究决定，今天召开县政府廉政工作会议。刚才，县监察、审计、建设、财政、发改等部门的负责同志就本单位廉政建设工作作了发言，讲得很好。下面，我就贯彻落实全国、全省、全市廉政工作会议精神，扎实做好今年全县政府系统廉政工作，谈六点意见。概括来说就是在六个方面下功夫：
       一、在深化体制改革上下功夫，推进政府职能转变

当前新形势、新任务对政府职能提出了新的要求，我们要以新一轮行政体制和政府机构改革为契机，继续简政放权，加快政府职能转变，提高政府管理服务水平。

       一要深化行政管理体制改革。各乡（镇）、各部门要按照国家和省、市有关编制管理法规和政策要求，依法规范行政管理职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
       二要深化行政审批制度改革。要积极推进依法行政，强化对权力的约束，继续清理现有的行政审批事项，对不必要的要取消，对不适应的要调整。行政审批权该减的就要减，减项目，减程序，减手续，减环节，减收费，还权于社会、还权于市场、还权于群众。各乡（镇）、各部门在转变政府职能的新形势下，要明确应该干什么，不能干什么。特别要针对管钱、管物、管资源的重点环节和部位，完善监管制度，最大限度地减少行政审批的随意性，增强政府工作运作的透明度。
       三要深化财政管理体制改革。要完善国库集中收付改革，健全公务卡管理，建立预算执行动态监管机制；深化部门预算改革，完善政府预算体系，提高预算到位率；推进政府投融资管理体制改革，扩大投融资规模，提高资金使用效益，防范政府债务风险；深入推进国有资产管理改革，进一步完善资产管理与预算管理相结合，盘活国有资产，增强资产收益。
       二、在规范权力运行上下功夫，着力推行阳光政务
加强制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治fubai的根本途径。要切实规范权力运行，这一点，习近平总书记已经讲了，就是要把权力关进制度的笼子里。
       一要严格政府议事规则。严格落实“三重一大”集体决策制度，涉及到大宗土地利用、大额度资金使用、重要国有资产处置、重大政府投资项目安排等事项，必须经集体研究决定。集体决策事项一旦形成，各乡（镇）、各部门必须认真贯彻落实，不得随意或擅自变更、修改或取消。
       二要健全政务公开制度。健全行政权力公开透明运行制度，进一步建立和完善群众参与、专家咨询、集体决策、社会公示相结合的决策机制。健全政府信息及时发布制度，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做到及时发布社会广泛关注、事关群众切身利益的政府信息。推进电子政务统一平台建设，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，规范政务公开的内容、方式、程序，提高公开的质量和水平。在这方面，能公开的就要尽量公开，让权力在阳光下运行，减少暗箱操作，这样就会减少权力寻租的空间，减少fubai问题的出现。

       三要提高依法行政能力。行政执法直接关系到群众的切身利益，关系到政府法治建设的进程。要牢固树立依法行政的理念，切实规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务，规范行政执法，推进综合执法，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位的问题，杜绝执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等行为。

       三、在发扬优良风气上下功夫，切实改进工作作风

        “八项规定”、“约法三章”是新时期党风政风建设的“风向标”，是新一届中央领导集体以实际行动向全党和各级政府发出的“号召令”。今年，中央和省、市、县委出台了一系列“改进作风、密切联系群众”的规定，各乡（镇）、各部门一定要率先垂范，以身作则，以简朴务实的政风取信于民。

       一要着力改进会风文风。要提倡少开会、开短会、开解决问题的会，确需召开的会议，要认真精心准备，务求实效；提倡少发文、发短文、发解决问题的文，确需下发的文件，要切实提高文件质量；倡导讲实话、讲短话、讲顶用的话，会议讲话要力戒形式，讲求实效，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件。

       二要厉行勤俭节约之风。在国务院廉政会议上，李克强总理提出的“约法三章”，即：本届政府任内政府性楼堂馆所一律不得新建设，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。一定大力弘扬艰苦创业、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办事，坚持一切从简，把有限的资金用到发展经济和改善民生上。要严格落实公务接待有关规定，全面压缩“三公”经费，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严肃整治公款旅**为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

       三要大兴求真务实之风。各乡（镇）、各部门领导干部要把心思和精力用在研究政策、谋划工作、推动发展上，多到基层开展调研，多深入现场督查协调，真正做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决，以实实在在的行动推动各项任务落实。

       四、在推进绩效管理上下功夫，提升政府行政效能

       根据省、市的统一部署，今年将开展政府绩效管理工作，绩效管理工作将实行分级负责原则。目前，市里绩效管理工作方案正在提交研究，待工作方案出来后，县里将参照执行。各乡（镇）、各部门要认真抓好自身的绩效管理工作。
       一要构建绩效管理体系。绩效管理对象要紧密结合各自职能任务，科学合理地制定年度绩效管理目标和指标体系，要一级抓一级、层层抓落实。各单位要构建部门内部运行体系，真正把现代管理手段应用到实践当中，推动工作上台阶。要加强对绩效目标进展情况的跟踪监控，组织专人对绩效目标实现情况进行过程跟踪，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法，确保目标任务得到有效实现。
       二要完善绩效管理考评。紧紧围绕科学发展这条主线和县委、县政府的工作重点，制定科学合理的绩效考评体系，要严格考评程序和方式，坚持公平公开、统筹兼顾、突出重点、注重实效的原则，不断完善和探索切实有效的考评方法。加强过程管理的实效性和连续性，以制度来规范管理行为，管事管人，确保每个环节、每个步骤都扎实有效推进。
       三要加强考评结果运用。各乡（镇）、各部门要强化考评结果的运用，通过结果的运用，使其真正作为评价改进工作、加强管理的重要依据；作为领导班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据；作为领导干部问责的重要依据。被考评单位更要加强内部管理，对照目标找差距，比照先进抓整改，一定要体现奖优罚劣机制，通过精细化管理，提高政府机关效能，改变机关工作人员作风，强化政府约束力，提升政府部门在群众中的良好形象。
       五、在筑牢反腐防线上下功夫，打造勤政廉洁政府
       各乡（镇）、各部门要深入贯彻中央和省、市、县关于廉洁自律的各项规定，加强惩治和预防fubai体系建设，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
       一要强化廉洁自律意识。今年，中央和省、市对党风廉政建设和反fubai工作提出了十分具体、非常严格的要求，全县各级领导干部一定要强化有权必有责、用权受监督的意识，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范，保持对廉洁自律的清醒认识。
       二要坚持带头廉洁从政。各乡（镇）、各部门的“一把手” 要认真履行“一岗双责”，坚持依法行政、依规办事，绝不能利用职权谋取私利，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属提供便利；严格遵守“8个禁止、52个不准”，始终牢记“权利是一把双刃剑”，要感恩党和人民的培养之情，算好政治账、经济账、名誉账和家庭账，经得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节，自觉抵制各种不良风气，堂堂正正做人，清清白白干事，干干净净从政。

       三要强化廉政风险防控。纪检监察部门要突出抓好工程建设、土地出让、产权交易等fubai现象易发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，全面清理职权范围，划清权力界限，认真排查廉政风险点，从根本上防范廉政风险。进一步健全完善各级领导干部不想腐、不能腐、不敢腐、不易腐的惩防体系，切实加强对权力运行的制约和监督，树立为民务实、廉洁高效的政府形象。

       六、在体制机制保障上下功夫，确保廉政建设实效
       今年的廉政建设工作任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门要找准工作的着力点和突破口，做到工作职责明确，工作措施到位，确保全面完成县政府系统廉政建设工作各项任务。
       一要强化组织领导。各乡（镇）、各部门“一把手”要切实负起第一责任人的责任，认真执行党风廉政建设工作责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点事项亲自协调，以有力的举措推进廉政建设工作上水平。
       二要强化工作责任。各乡（镇）、各部门要严格落实廉政建设工作目标管理责任制，进一步细化分解任务，逐级落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全部门之间、乡镇与部门之间的沟通联系制度、情况通报制度、工作衔接制度，真正使廉政建设体现到政府工作的各个方面，贯穿于政府工作的整个过程。
       三要强化督促检查。县监察部门要充分发挥职能作用，采取定期督查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。对检查中发现的情况和问题，及时向县政府报告，并督促有关部门制定方案，落实责任，限期整改解决。对存在问题整改不力，屡纠不改的，要严肃追究相关人员责任。
       同志们，政府系统廉政建设，是党风廉政建设的重要组成部分，是广大人民群众的共同期盼，是加快南城县经济社会发展的迫切要求。我们一定要认真贯彻落实国务院和省、市关于廉政建设工作的要求，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创政府廉政建设和反fubai工作新局面！