在全局纪律作风集中教育整顿专项行动动员大会上的讲话(

同志们：
这次会议是加强我老秘网县公安队伍纪律作风建设召开的一次重要会议。为开好这次会议，局党委经过认真研究和慎重考虑，认为非常有必要抓住今年来我老秘网县公安队伍发生的一系列问题，教育警示广大民警增强法纪观念，严格队伍管理，预防和减少违法违纪问题发生。下面，我代表局党委强调三点意见：
一、统一思想，深刻分析，充分认识这次集中教育整顿专项行动的重要性和必要性
近年来，局党委对队伍建设工作一直都十分重视，始终将其放在各项工作的首位，放在十分突出的位置来抓，先后组织开展了多项主题教育活动。总的感觉是，这些年来我局认真落实上级指示精神，坚决贯彻从严治警方针，相继采取了一系列有力的措施，不间断地加强队伍的教育管理，扎扎实实解决自身存在的突出问题，使队伍建设不断取得新的进展，民警的思想政治素质更是有了新的提高，绝大多数民警的执法观念、执法作风有了明显转变，总体上是令人满意的。但大家知道，先进是一个相对的标准，不同的环境下会有不同的结果。因此，我们更要清醒地认识到，我们在纪律作风建设上还存在不少问题和差距。如《方案》中列出的“纪律不严、警容不整、警令不畅、执行不力、管理不善、有禁不止、为警不廉、政治思想工作乏力”等问题在我局是不同程度存在的。此外，7月9日-12日，省厅警务督察总队对我局开展了一次以执法内容为重点的现场督察，也反映出我局尚存在接处警、案件处理、现场勘查不规范及执法案卷管理不善、存在多收少罚，私设小金库现象、执法监管存在死角死面等执法方面的问题。存在以上这些问题的原因是多方面的，固然有民警思想认识滑坡，理想信念动摇，缺乏正确的人生观、价值观和权力观，热衷于吃喝玩乐；也有宗旨意识差，奉献精神褪化，工作无激情，标准不高、得过且过；更有纪律观念淡薄，我行我素，工作中自行其事、松散、拖拉；还有业务素质不精，工作盲目蛮干等多方面的原因。但问题发生在下面，根子在上面，责任在领导，能不能解决好这些问题，不仅是对我们政治上是否成熟的一次考验，对我们素质上是否过硬的一次检验，更是全局各项公安工作能否取得成效的重要保障。所以，局党委认为开展这次专项整顿行动势在必行，而且必须取得实实在在的成效。
在全局部署开展为期三个月的纪律作风集中教育整顿专项行动，是事关公安队伍形象，事关公安机关战斗力，事关党群、警民关系，事关社会和谐稳定的一件大事，是推进我局公安队伍正规化建设的一个重要载体。全局各单位特别是各级领导，一定要充分认识开展教育整顿活动的重要性和必要性，抓住机遇，乘势而上，以高度的政治责任感和使命感，认真负责地抓好各项工作措施的落实，进一步打牢执法为民思想基础，切实解决存在的突出问题，促进纪律作风转变，把我局公安队伍建设提高到一个新的水平。
二、明确方向，讲究方法，有力推进这次集中教育整顿专项行动深入开展
局党委决定在全局开展纪律作风集中教育专项整顿行动，目的就是要通过教育整顿达到三个方面的效果：一是全体民警的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显提高；二是勤政廉政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高；三是队伍管理制度更加完善，形成内部监督制约的长效机制，促进公安工作和队伍建设健康发展。为此，我们要着重把握好以下几个方面：
（一）要把纪律作风整顿行动与建章立制有机结合起来。要通过学习，查找问题，进一步健全完善行之有效、便于操作、便于考核的工作管理制度。真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。要通过建章立制，把作纪律风整顿中形成的经验和做法固定下来，真正把作风纪律建设贯穿于日常工作之中，贯穿于每一位民警的言行之中。努力形成一整套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循，减少工作的随意性。要进一步严明纪律，动真碰硬，严格执行考勤奖惩制度，对无视制度规定，违法乱纪的，要严肃进行组织纪律处理,绝不姑息迁就。
（二）要把纪律作风整顿行动与加强班子建设有机地结合起来。这次整顿活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，班子成员的示范带头作用十分关键。局领导班子成及各单位班子成员一定要以身作则，要求同志们做到的班子成员首先要做到，勇于向民警提出“向我看齐”，坚持带头学习，带头自我剖析，带头查摆自身问题，带头落实整改措施。要通过这次纪律作风整顿，进一步提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，使领导班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。同时，我们的领导干部还要敢抓敢管，从严要求，切实负起领导责任，对队伍中的问题善于“小题大作”，抓住苗头不放；敢于动真碰硬，不护短、不迁就、不怕得罪人，绝不能敷衍塞责，听之任之，将小问题酿成大错误，造成不可挽回的损失和影响。
（三）要把纪律作风整顿行动与拒腐防变有机结合起来。倡导勤俭节约、勤俭办事，反对奢侈浪费。要加强党风廉政建设，树立公仆形象，严格执行党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力。只有保持艰苦奋斗的优良作风，踏踏实实做事，为人民服务才不是一句空话。想问题，作决策，办事情，以人民利益为重，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。
（四）要把纪律作风整顿行动与加强单位团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结是一个人的胸怀、水平、能力的具体体现。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力；只有团结搞好了，才能有效地凝聚全体民警的力量，不断开创新的工作局面。如果失去团结，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们各单位的团结协作得到进一步加强。
三、强化措施，落实责任，务必确保这次集中教育整顿专项行动卓有成效
（一）要抓好动员部署。各单位要把这次开展纪律作风集中教育整顿作为当前一项首要任务，摆上突出位置，通过层层召开民警会议，迅速把全体民警的思想认识统一到局里这次会议精神上来，教育引导民警进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以对工作、对组织、对家庭、对自己负责的态度，严肃认真、一丝不苟地投身到教育整顿中来。要落实领导责任制，局里成立了纪律作风集中教育整顿工作领导小组及专项行动办公室。各单位也都要组成专门工作班子，根据本单位队伍管理现状制定切实可行的方案，并抓好落实。要明确分工，落实责任，从局党委成员到各单位领导干部，都要带头学习，亲自摆查，极积整改，并深入分管部门靠前督导，一级抓一级，逐级抓落实。抓队伍、抓纪律作风不仅仅是单位“一把手”的责任，更是全体民警的事，我们要始终坚持高标准、严要求，动真的、来实的，教育整顿的基本步骤、重点环节不能减少，标准不能降低，时间和进度服从质量，坚决反对形式主义、走过场，切实保证整顿效果。对不重视整顿，走了过场、没有成效的，要追究单位主要领导的责任；对边整边犯、顶风违纪的，除了追究当事人责任外，更要严肃追究单位领导责任。
（二）要抓好意识强化。意识支配行为，行为决定结果。只要打牢正确的思想意识，工作的主动性、积极性就高，解决问题、克服困难的办法就多，取得的成效就大。首先，要牢固树立“长期抓、日常管”的责任意识。带好队伍，干好工作，是我们领导干部的职责所系。每个单位的负责同志都要知其任、明其责、出其力、尽其责。我们要充分认识到，人的思想和行为是动态的、变化的，抓纪律作风建设不能一蹴而就，而是一个循序渐进、潜移默化、日积月累的过程，一刻也不能放松。可以说，抓纪律作风建设既没有星期天，也没有节假日，它的有效性就在于它的一贯性。只有把工作做在日常、做在平常，才能不断提高民警履行职责、抗御风险和明辨是非的能力，才能把不良倾向和事故隐患消灭在萌芽状态。其次，要牢固树立“严是爱、松是害”的作为意识。就是我们经常讲的要正确处理好“从优待警”与“从严治警”的关系，事实一再证明，只有严明纪律、严格管理，才能保证队伍不发生问题，才是对民警最大的关心和爱护。处分人总比开除人要好，得罪人总比丢饭碗要强！各单位领导干部对队伍必须大胆管理，理直气壮地去抓，决不能对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，要敢于正视问题，不回避问题，只有这样才能把问题消灭在萌芽状态；反之，领导干部存有老好人思想，有制度不抓落实，对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，不敢于正视问题，回避问题，存有侥幸心理，往往就会使小问题发展成大问题。其三，要牢固树立“及时梳、源头防”的问题意识。俗话说“小洞不补，大洞吃苦”。为此，各单位领导干部要时刻保持强烈的问题意识，切实摸清队伍底数，及时研判民警思想、工作、生活等动态，从中发现苗头性、倾向性的问题，并及时提醒、帮助，有针对性地做好教育疏导、监督管理和源头防范工作，做到早发现、早预防、早纠正，做到防患于未然，解决在萌芽状态。
（三）要抓好机制建设。要始终坚持制度化、规范化管理，不断优化队伍纪律作风建设运行机制，建立起“制度管警”的工作格局。一是要健全考核机制。认真落实领导干部“一岗双责”制度，把队伍纪律作风建设作为衡量领导干部抓队伍是否到位的一条重要标志，将队伍建设目标纳入业务工作的总体目标体系上，连体制定，连体实施，连体考核，连体评价，连体奖惩。二是要完善管理机制。要把阶段性集中整顿与建立完善长效的惩防体系相结合，在深入剖析队伍存在问题的深层次原因的基础上，认真研究新形势下队伍发生问题的规律特点，查找现行队伍管理中的薄弱环节，进一步修改完善各项管理制度，使民警的执法权力行使到哪里，管理制度就延伸到哪里，真正把我局队伍管理纳入制度化、规范化的轨道。三是要健全问责追究机制。要进一步加强责任追究、案件倒查、跟踪督察等一系列问责体系建设，使责任追究成为队伍建设中的一种“常态”。凡因工作不负责、失控漏管导致违法案件和严重行政责任事故的，必须追究有关人员责任。
（四）要抓好纪检督察。要把队伍纪律作风建设的各项措施落到实处，加强督察是一个重要的环节，也是一个有效的方法。就下一步的督察工作，我强调“三个紧扣”：一是要紧扣中心工作开展督察。规范执法行为、严肃纪律作风，是当前和今后一个时期公安工作的重中之重，也是督察工作的中心。局督察部门要紧扣重点、抓住中心，加大督察力度、督察频度、督察深度，扎扎实实地抓好落实。同时，要围绕严打整治及不同时期的工作重点，有针对性地开展专项督察，努力在“督”字上下功夫，在“察”字上做文章，确保公安工作开展到哪里，督察触角就延伸到哪里。二是要紧扣落实禁令条令开展督察。要始终把执行《内务条令》、“纪律条令”等各项规章制度及“三项整治”作为督察重点，在经常抓、抓经常、反复抓、抓反复上出实招，在发现问题、揭露矛盾上下功夫，突出对重点单位、重点部位和重点人的监督检查，确保各项警纪警规能一抓到底、落实到位，尽最大努力防止民警“触电”。三是要紧扣公正执法开展督察。要以预警为先导，以预防为目标，积极主动地把督察工作融入执法执勤中，延伸到每个执法岗位、每个执法环节，渗透到每个民警的执法行为，使执法活动、执法民警时时处处都在督察之中，把严格公正文明执法变成民警的自觉行动。
同志们,开展机关作风纪律整顿是树立公安民警良好形象，构建和谐社会的必然要求，是促进公安事业健康快速发展的必然要求。让我们以这次整顿行动为契机，通过认真查摆，整改解决问题,轻装上阵，以饱满的热情、高昂的斗志，以新的作风、新的干劲、新的作为，立足创新发展，全面争创一流，为迎接党的十八大召开献礼！