引导大学生村干部领办创办经济实体的实践与思考

　近年来，随着大学生村干部选聘工作的进一步深入开展，如何正确引导大学生村干部从思想上融入农村，从行动上切合农村，沉下心来当好农民致富的领头人，在推进社会主义新农村建设中起到应有的作用，已经成为一个亟需解决的实际问题。泽州县就此进行了积极探索，引导大学生村干部领办和创办实体，在广阔的农村有所作为，建功立业。

　　一、基本情况

　　泽州县现有在岗大学生村干部419名，其中领办和创办实体的46名，占到在岗大学生村干部人数的11%；参于协办实体的67名，占到在岗大学生村干部人数的16%；积极参与各种创业培训并递交创业申请计划书或有创业意向的349名，占到在岗大学生村干部人数的83.2%。近年累计递交的400余个创业申请项目，涉及到种养殖业、原材料深加工、计算机信息咨询、农业中介服务等诸多方面。经过遴选，11个项目入选大学生村干部“创业扶持计划”，先后有近百名大学生村干部积极参与其中。截止2010年底，全县大学生村干部创业项目产值达1500多万元，解决农民就业近400人，直接或间接地带动了项目所在地农民增收、农业增效，并成为了泽州社会主义新农村建设的一支最具潜力的助推力量。

　　二、主要做法

　　对大学生村干部创业这一新生事物，泽州县委、县政府高度重视，因势利导。通过政策支持、技术培训、合力帮扶、典型带动等方式，切实有效地解决了大学生村干部创业中遇到的一系列突出问题，初步构建起了一套行之有效的大学生村干部创业帮扶长效机制，在全县形成了大学生村干部想创业、敢创业、善创业、创成业的良好氛围。

　　（一）政策支持

　　1、精心制订出台了《大学生村干部创业培训工作方案》，建立了大学生村干部创业帮扶等一系列管理措施。让想创业的大学生村干部吃下了一颗“定心丸”，解决了后顾之忧，增强了创业意识，提高了创业信心。

　　2、创建了“3+1”联系帮扶大学生村干部创业工作制度。即建立乡镇两委干部、包村干部、村干部指导和帮助大学生村干部创业。在此基础上，县大学生村干部管理办公室还积极协调各涉农部门，及时分类整理基层创业的相关技术、项目及市场信息，为大学生村干部创业提供政策咨询、信息服务和创业指导，有效地提高了他们的创业能力。

　　3、不断加强和改进扶持大学生村干部创业各项优惠政策的可操作性。针对大学生村干部创业过程遇到的各种不同的问题，县委、县政府适时加强和改进扶持政策，并积极组织已成规模的农村种养大户、知名企业家、经济能人等成功人士对大学生村干部创业进行对口扶持，为大学生村干部创业提供帮助。同时，搭建平台，建立交流机制，采取“基地示范+协会带动”的方式，定期组织大学生村干部“走出去、请进来”观摩学习，交流经验，增强信心。

　　4、将大学生村干部创业情况作为年度考核的重要内容和评优的重要依据。对创业成效显著的大学生村干部，在年度考核评优、表彰奖励和党员发展等方面，给予政策倾斜，激发更多大学生村干部加入到创业的队伍中来。

　　（二）技术培训

　　1、将大学生村干部的教育培训纳入全县干部培训计划，制定出台了长远的大学生村干部培训规划。组织大学生村干部先后参加了45期“思想解放在泽州”论坛。在开展的“干事创业·健康成长”主题系列实践活动中，适时开展了学“农把式”活动，有针对性地对大学生村干部进行农村工作知识及种养殖技术的普及和培训。

　　2、结合全县开展的全民创业活动，协同劳动和社会保障局开办了大学生村干部创业培训班。培训班以国家项目办及国际劳工组织推行的“SYB”（创办你的企业）为主要内容，紧密结合全县主导产业、优势特色产业等，在种植、畜牧、农副产品加工、农村综合服务等四大领域对全县大学生村干部进行了重点培训。

　　3、将大学生村干部纳入农村劳动力转移阳光工程农民创业培训计划。2010年通过乡镇推荐的方式，在创业成功的大学生村干部中选取13人参加了市委组织部开展的创业培训。预计三到五年时间，可为每个农业乡镇培养3－5名大学生村干部农业科技推广带头人。

　　4、依托远程教育教学平台，充分发挥信息资源优势，组织大学生村干部利用远程教育网络在线学习《“三农”问题与社会主义新农村建设》、《农村基层干部素质能力培训》、《大学生村官创业政策法律解读》、《谈大学生基层创业》等视频课件，接受远程教育培训，助推大学生村干部成长进步。

　　（三）合力帮扶

　　为帮助大学生村干部解决创业过程中遇到的社会关系少、技术弱、无经验、缺资金等难题，县委、县政府综合各方面力量，形成了帮扶合力。

　　1、制定出台《关于鼓励和支持大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社的实施意见》，积极协调工商、税务、国土、农业、电力等部门，在企业注册登记、税费减免、项目审批、土地使用、领合办农民专业合作社等环节为大学生村干部创业开辟绿色通道。

　　2、联合团县委、县信用联社等有关单位开展了“青年创业小额贷款专项业务”活动，对大学生村干部创业给予资金扶持。同时，根据《晋城市大学生村干部创业基金管理办法（试行）》的通知精神要求，协同县中小企业局筹建了大学生村干部创业奖励基金，对于自主创业初见成效并带动当地经济发展和促进就业的大学生村干部给予一次性奖励。

　　3、联合县人力资源和社会保障局举办了大学生村干部创业SYB培训班15期，培训400余人；组织专家、企业家、经济能人等采取巡回讲课、现场指导、结对帮扶等方式，为大学生村干部提供创业辅导、项目推广、技术指导等服务；利用远程教育网络传授致富经，构建交流平台，及时发布有关信息。

　　（四）典型带动

　　1、通过公开推荐、考察等方法，及时筛选和培养典型，发挥其示范带头作用，使全县大学生村干部创业学有榜样、赶有目标。组织编印了《熠熠星辉染泽州》、《泽州县大学生村干部民情日记选编》，发放到全县每一名大学生村干部手中，方便其相互交流、互相借鉴。

　　2、充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传推进大学生村干部司晋雷、晋波、王新星、刘莉芳等创业成才的典型事例，展现当代大学生村干部精神风貌，激励大学生村干部创业成才的热情。

　　3、创建创业示范基地，引导大学生村干部到示范基地实习实践、取长补短。山河镇柳树街村和东谷坨村依托本地优势创建种桑养蚕和晚秋大黄梨实践基地，先后吸引全县大学生村干部学习实践数千人次，收到了良好的效果。

　　三、社会效应

　　1、优势叠加效应。通过有创业意向的大学生村干部和具有相应政策、资源优势的乡镇、村之间的“双向选择”，大学生村干部可以选择适合自己创业意向的乡镇和村，利用其资源或政策自主创业，实现了优势叠加。

　　大箕镇大学生村干部韩海风和犁川镇大学生村干部孙楠就选择到资源优势明显的犁川镇崔河村联合创业，投资20余万元创办了“青青牧歌优质种兔基地”。修建兔舍20栋，占地1125平方米，可存栏1万只，每年出栏5万只，安排当地农民就业30余人。

　　北义城镇大学生村干部王新星、赵虎虎、许树江、祁文静四人，共同投资10余万元承包了巴公镇兴王庄村80亩荒山，成立了泽州县润辉生态农业合作社，采用养鸡-果木（梨树、核桃树、枣树等）的循环种养模式发展生态农业，带领农民走绿色种养道路。

　　川底乡大学生村干部梁智带领农民成立了泽州县绿海苑种植专业合作社，引导山区农民“抱团闯市场”，极大的提高了农民的种植收益。该合作社种植品种有核桃、红果、山楂3个品种，现已发展核桃种植面积374亩，红果种植面积70亩，山楂种植面积200亩，小杂粮套种种植面积400余亩。在此基础上还帮助该村村民成立了金羊鼻养殖专业合作社。

　　2、示范带动效应。大学生村干部自主创业，在实现自身价值的同时，也赢得了百姓及其他大学生村干部的学习和尊敬，起到了积极的示范带动效应。

　　南岭乡葛万村大学生“猪倌”司晋雷在做好本职工作的同时还担任葛万村万头猪厂厂长。他积极投身工作，充分利用自己的专业知识，使猪场走上了科学化、专业化养殖道路。2010年，实现销售收入1000多万元，创造利润150万元，村民人均增收500多元。同时，创立了“南岭乡农村青年培训实践基地”，免费为广大群众传授畜牧养殖知识，提供实践岗位，培养出了一批乡土技术人才。

　　高都镇水么头村主任助理晋波联合原真、毛云芳两名大学生村干部成立泽州县垂棘园农业专业合作社，合作投资240余万元建成16栋蔬菜大棚，年产蔬菜约55万斤，安排就业100余人，年利润达50余万元。给其他大学生村干部、农村干部、党员和群众做出了表率。

　　大学生“村官”刘莉芳是川底乡庚山村的主任助理，刚到村时，她发现这里没有医疗机构、没有医务人员。为了让村民享受最便利最优质的医疗卫生服务，使村民有病能医，她努力考取了执业医师资格证，自筹资金七千余元批手续、买设备，成立了该村第一家标准化卫生所，有效地解决了村民看病难、看病贵的问题，受到群众称赞。

　　四、几点建议

　　1、筹划建立“大学生村干部创业协会”，健全鼓励扶持大学生村干部创业的长效机制。涉农部门对大学生村干部致富项目要在政策上给予倾斜，在信息上搞好服务，在技术上加强指导，在资金上重点扶持，帮助解决大学生村干部在工作和致富带富过程中遇到的困难和问题。

　　2、完善奖励机制。对于自主创业已初见成效并带动当地就业的大学生村干部要给予大胆的奖励。设立的大学生村干部创业奖励基金，向大学生村干部领办、合办的农民专业合作社重点倾斜，对大学生村干部参与的农民专业合作社给予一定扶持。

　　3、在评优奖先、定编录用等方面，要给予自主创业、带动农民增收，促进服务地经济发展的大学生村干部加分、优先录用等照顾，以更好地激励大学生村干部自主创业的积极性。文/王加林

温州打出振兴实体经济“组合拳”
浙江温州市近日召开千人大会，提出把“振兴实体经济”作为赶超发展的首要任务。这表明了温州人坚守实业、做强主业、做精专业的顽强信念和坚定信心。
    曾经是全国民营经济发展排头兵的温州，近年来因为实体经济严重削弱，绝大多数经济发展指标下滑到浙江省倒数的位置，正面临着“标兵渐远、追兵渐超”的严峻形势。实体经济回归、温商信心回归、温州人精神回归成为当务之急。
    经过系列调研之后，温州市结合实际于近日出台了《关于进一步加快实体经济发展的意见》等一揽子政策文件，推出“加快小微企业园建设”、“促进网络经济发展”、“鼓励企业整合重组”、“落实涉企优惠政策”等一套“组合拳”。
    与此同时，该市建立了驻企业服务员制度，打通政企对接的“最后一公里”，按照“凡是有纳税的企业都有一个机关干部结对”的目标，让3万名干部进驻市、县、区、镇、街道、社区10多万家企业，当好“宣传员”、“代办员”、“协管员”和“监督员”，成为企业常年不变的“服务员”。在前期结对服务企业的基础上，进一步帮助企业解决发展中遇到的难题，使结对帮扶服务企业制度化、长期化。
    根据温州的目标，到2015年，全社会工业增加值达到2100亿元，年均增长8%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到35%；培育一大批总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型“五型”龙头企业和成长型、科技型、清洁型小微企业；3年累计完成工业性投资2400亿元；建成一批产业链相配套、公共服务相支撑的总面积达2370万平方米的小微企业园；加快推进省级现代产业集群示范区建设和科技部首批激光与光电创新型产业集群试点，力争电气、鞋业产业集群产值超千亿元；引导企业加大创新投入，力争研究与开发投入占GDP的比重达到2%；基本形成“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”的实体经济发展新格局。
    温州市委书记陈一新说，温州要以实际行动表明一种态度：温州高度重视、支持民营经济和实体经济发展，充分尊重企业和企业家；强调一个理念：企业的困难就是党委政府的工作重点，为企业排忧解难就是党委政府义不容辞的职责；传送一个信号：党委政府就是企业发展的坚强后盾，绝不会让企业“孤军作战”。