在全市旅游工作会议上的讲话

在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议很重要。市委、市政府高度重视大连旅游业的发展，此前市委常委会专题听取了旅游局的工作汇报，也听取了今天会议准备情况的汇报。刚才，振万同志的报告全面总结了过去的经验，同时对新的一年和今后一段时间如何发展旅游业做了工作安排，希望各有关部门和有关地区认真加以落实。大连是辽宁的重要旅游城市之一，旅游总收入在全省占的比重比较高，应该为辽宁省的旅游事业发展做出特有的贡献。这就要求大家要有责任感，要很好地贯彻省旅游局对发展大连旅游业的要求。这次会议出台的《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》，对2005年和今后一段时期大连旅游业的发展做了部署,这个意见是经过认真讨论的，各个部门都进行了会签，出台了一些政策。希望在具体贯彻落实中能够得到各个部门的支持。

过去几年,大连的旅游工作取得了较大的成绩。2004年，全市实现接待海外游客52万人次，占全省的48.1%，在全国各城市中排在第15位；旅游创汇3.5亿美元，占全省的57.2%，在全国排第9位；接待国外游客人数在含直辖市的全国城市中排第10位，领先全省。尤其是最近这几年，大连旅游业呈快速发展趋势。1999年到2001年，我老秘网市接待海外游客和旅游创汇两项指标连续3年以每年30%的速度递增，在全国创造了一个奇迹，被旅游界的同行誉为“大连速度”。从1999年开始，我老秘网市接待国内游客以每年100多万人次的速度递增，旅游总收入从61亿元增加到135亿元，平均每年增加约14.8亿元，所占GDP的比重由6%增至9%。由于旅游业所关联的产业较多，为我老秘网市的GDP增长做出了很大贡献。去年7月，吴仪副总理来大连参加软件交易会，提出要专门听取旅游工作汇报，说明国家领导对大连的旅游事业是肯定的。

去年我老秘网市旅游业发展有以下几个方面的特点。

一是在旅游促销方面做了大量工作。大连旅游业在全国率先启动了旅游促销大篷车，4年内总行程5万公里，招揽游客650多万人次，实现旅游总收入42亿元，促销效果明显。去年赴京津两地旅游促销活动也很成功，市里组团到京津两地的社区宣传的大连旅游，吸引两地市民来连度假。北京人比较喜欢看海，而且从北京到大连很方便，有两个途径，一个途径是乘飞机，50分钟就到了；另一个途径是从天津坐船，傍晚看大海和晚霞，天亮到大连观光、游览，玩上两天，周末再回去。去年京津游客到大连来的很多，说明这个促销活动是比较成功的。

二是增加了大连旅游的新元素。去年，吴仪副总理来大连，在听取大连旅游业汇报时，提出大连要搞夏季“3S”旅游，即阳光（Sun）、沙滩（Sand）、大海（Sea）。吴仪副总理提出建议之后，旅游局行动很快，迅速制定了切实可行的工作方案。以一个整体概念向游客宣传大连的夏季旅游产品，这个概念现在已经在国内外产生了较大的影响。在此基础上，市旅游局又提出了冬季“3S”（温泉Spring、运动Sport、购物Shopping）的新概念。我们的工作就要有这样的创新精神，要不断研究新的思路。去年在夏季“3S”和冬季“3S”新的品牌方面,大家做了很多积极的工作,下一步还要继续努力。

三是打造了“浪漫之都”的城市品牌。这是全国唯一一个注册的城市旅游品牌，很值得骄傲。国家旅游局何光暐局长亲自题词，挂在我的办公室。在新的时期创造旅游品牌，也是一个创新，希望大家能够很好地利用这个品牌。

四是推进了旅游基础设施建设。目前大连有旅行社300多家，星级饭店121家，旅游景点160多处，全市可用于旅游接待的床位13万张。圣亚海洋世界、极地馆、金石滩、老虎滩海洋公园、水上人间、冰峪沟、安波温泉和滑雪场等一批大的旅游项目相继建成，为我老秘网市旅游业发展增添了后备力量和新的活力。

去年的旅游工作亮点非常多。今天的会上对2004年度的旅游工作先进单位和先进个人进行了表彰，我代表市委、市政府向这些先进单位和个人表示祝贺，希望大家再接再厉，在新的一年里做出新的成绩。下面我再讲两点意见。

一、要高度重视旅游业，进一步提高对旅游业的认识

我给大家讲几件事情。第一件事是1999年在大连召开国际旅游研讨会时，有一位美国学者提出，21世纪全球最具发展潜力的产业有两个，一个是IT产业，一个是旅游业。IT产业已经被实践证明是非常有希望的，旅游业也是如此。全球的资源是有限的，我们不能靠高投入、低产出、高消耗、低效益的模式来发展经济。应该发展那些低投入、高产出、低消耗、高效益、无污染的产业。IT软件业、旅游业都是无污染的，投入都比较低，而且效益都比较大。

第二件事是去年大连的外事活动比较多。中央做出东北老工业基地振兴战略后，大连成为国际友人和外国投资者关注的焦点。去年，日本仅县知事就来了近20人次，有的知事一年来了3次。他们来大连除了谋求和我们在经济、社会发展方面进行全面合作之外，有一半的知事是来做旅游推销的。大连是日本对中国第二批开放旅游签证的省市之一，很多日本人认为这是一个契机，纷纷来连推销旅游。在旅游促销这件事上，我们做得还不够，我们在出国招商的过程中，从来没有专门推销过大连的旅游业，虽然这其中也有旅游项目的招商引资，但是从未把大连作为一个整体的旅游城市在国外推销过。政府组织到国外的旅游促销，是政府职能的一个组成部分。推销旅游是促进一个地区、一个城市发展的非常重要的方面。

第三件事是香港的“自由行”带动了香港经济的恢复发展。大连和香港比较相似，都是陆路的终端。不像一些中心城市，即使不促销大家也会来这里从事公务、购物等，这些城市自然会繁荣起来。而大连不同，距离大连最近的北部城市是营口，有170公里，到沈阳330多公里，再往北到吉林和长春是700多公里，到哈尔滨900多公里。如果我们不宣传，大家就不会到大连来，他们完全可以去沈阳、长春和哈尔滨购物。大连商业、服务业的发展，必须要靠旅游业来拉动。大连市的人口较少，商业设施又那么多，如果冬季没有大量的游客来大连，我们有的商店肯定要关门。东南亚金融危机后，香港经济不景气，中央给了香港两个政策，一个是CEPA（内地与香港更紧密经贸关系安排），一个是“自由行”。CEPA有个长期的发展过程，但是“自由行”对香港经济的拉动是非常直接的，是立竿见影的。

第四件事是我去年11月份在北京领取了“2004CCTV中国最具经济活力城市”和“市民满意奖”两个奖项，组委会对大连的评语很多都与旅游有关。评价词中讲到：大连注册了中国“浪漫之都”的城市品牌，是一座集大气与浪漫于一身的海滨城市。后面讲到的服装和足球，也与旅游相关，都是大连的旅游品牌。这说明，一个城市的影响和旅游业的发展是紧密相关的。大连不仅是一个工业城市和港口城市，更重要的是一个旅游城市。从去年开始，我们按照中央11号文件的要求，建设一个中心、四大基地，尤其是把东北亚重要国际航运中心作为大连的城市定位来发展。建设国际航运中心与发展旅游有着紧密的联系。世界上任何一个国际航运中心都是旅游城市，纽约、伦敦、鹿特丹、阿姆斯特丹等等，都是非常著名的旅游城市；大连老港的改造，要先建设一个高水平的国际旅游港，这个国际港既是旅游基础设施，又是国际航运中心的一个重要组成部分。与国际航运中心相关联的几大中心，和旅游事业也都有密切关联。比如国际贸易中心，旅游者到大连必然要购物，购物就会促进物流的发展，把商品聚集到大连。作为贸易中心，如果没有旅游的支持必然建立不起来。金融中心也是这样，旅游事业发展了，游客带着信用卡到大连来消费，就带动了银行结算事业，必将促进金融业的进一步发展。

我讲这几件事情，希望大家对旅游业要高度重视。加快发展旅游业不是可搞可不搞的事情，而是必须要做好。我们需要通过旅游业的发展，进一步提升城市活力和国际化水平，进一步改善城市的投资环境。要发展旅游业，就必须按照国际化的标准来建设基础设施。去年我们对旅游厕所进行了改造，我看了几个改造后的厕所，都很好。要想让国内外游客来大连旅游，首先要把基础设施建设好，这是最基本的要求。通过旅游基础设施建设，可以提高城市的国际化水平。

另外，旅游业的发展可以推进与国外民间的交流。大连现在和日本许多城市的关系比较好，其实都是通过旅游事业发展促进的。我们每年组织的国际服装节、赏槐会、烟花爆竹迎春会，都吸引了大量日本游客到大连来，促进了我们和日本民间的友好交往，也推动了经贸往来。

二、对今后旅游业发展的几点要求

1、积极推进旅游大项目建设。要通过旅游招商引资，加速旅游项目特别是大项目的开发建设。在引进大项目的过程中，要特别注意克服两个问题，这两个问题也是制约大连旅游发展的两个瓶颈。一个问题是大连玩的地方比较少。大连旅游到目前为止，仍然是以海滨风光为主，虽然风光比较漂亮，但是消费的地方少，像极地馆、圣亚海洋世界这样知名的景点比较少，游客看完风光后，没消费多少就离开大连了。要进一步加强旅游项目建设，引进更多的国际一流的大公司来开发，建设一批具有国际水准的旅游大项目。金石滩的主题公园、星海湾原来策划的星期五大道等必须加快建设。要解决的另一个问题是大连旅游的季节性问题。大连夏天比较热闹，冬天天气比较冷，但又没有冷到像哈尔滨可以搞冰雪节的程度。半冷不冷的状态使冬季来连旅游的人流急剧减少。我老秘网市不少旅游企业夏天使劲赚一把，到冬季就关门大吉。这种现象大大制约了旅游业的发展。要通过招商引资，建设一批冬季旅游大项目。今年冬季好一些，安波的温泉、滑雪场，市内几个温泉宾馆等都不错，但还可以再加强。比如，瓦房店的温泉资源比较丰富，要加大开发力度。开发温泉项目，还要注意加强规划，整合资源，减少浪费，提高水平。安波温泉我去了几次，感觉层次较低，要高起点、高水平重新规划一下。我们的地热资源是有限的，不能造成浪费，要认认真真搞几个高水平的温泉宾馆。要引进外国人来建设这些项目，可以让日本人和韩国人来建，建成具有国际水准的旅游项目，其实这类项目的资金投入并不多。特别是冬季温泉，很吸引人，日本和韩国的游客尤其喜欢，要按照他们的水准来做。

2、加强旅游营销工作。要加强广告宣传力度，政府要继续增加投入。去年，我们在CNN和中央电视台做的旅游广告，效果很好。今年还要接着做，而且要扩大范围、增加投入。要有针对性地推销大连夏季和冬季“3S”旅游，盯住几个市场：一是日韩市场，这是我们的传统市场；二是北欧市场，这个市场也很大，北欧人喜欢晒太阳，要加大宣传，吸引北欧人来大连旅游；三是俄罗斯市场，尽管俄罗斯也是欧洲国家，但我建议将其作为一个单独的市场来开拓。大连有很多俄罗斯人喜欢的地方，如一些俄罗斯风格的建筑。作为远东地区的主要出海口，俄罗斯人对大连的印象也比较深刻。俄罗斯民族追求生活高品质，喜欢晒太阳、喜欢旅游。我们必须抓住这个特点，加大对俄罗斯市场的开拓力度。

在交通方面，大连机场要争取开通更多的国际航线，大连港要争取更多国际游船停靠。在开拓国际市场的同时，要积极探索旅游合作的新机制。要加大区域联动与合作的力度，在省旅游局的支持下，与沈阳、鞍山，省外与长春、哈尔滨合作发展旅游业。一个旅游城市，仅仅是一个点，如果和若干旅游城市连接起来就可以形成一条线或一个面，形成规模效应。

3、提高旅**业服务水平。要强化旅**业的服务理念。大连旅游的硬件设施不次于国内其它地方，与南方相比，我们的旅游基础设施、硬件方面并不差，我们最根本的弱点是服务水平不高。我们必须转变观念，提高服务水平，要用优质的服务来发展旅游品牌，树立城市形象。今天不少旅行社的负责人到会，希望你们加强对导游员、服务员的培训、教育，导游员、服务员处于旅游产业的第一线，他们的形象代表每一个旅游企业的形象，更代表着大连的形象，必须认真培训好。旅**业，特别是涉外部门从业人员必须达到一定的外语水平。要在全行业，包括老秘网业、餐饮业和零售业加强对服务理念的宣传，要提倡国际化水平和国际标准。

4、引进先进的旅游经营理念。根据我国加入WTO的承诺，外资已经进入了我老秘网市的老秘网业和旅游景点。旅行社的引资步伐相对比较滞后，从2003年7月10日开始，外商被允许有条件地设立控股和独资的旅行社。这个方面的潜力是很大的，相比之下，我老秘网市的300多家旅行社还有很大空间。要借新一轮开放的机会，吸引具有强势国际竞争力的外资旅游企业在我老秘网市设立合资或独资的旅行社，引进国际化经营理念和管理方式，带动全市旅行社业改革。通过引进国外旅游企业来促进竞争，带动水平的提高。

5、加强旅**业管理和行业自律。目前，我老秘网市个别旅行社服务水平不高，有的被旅客投诉，损害了我老秘网市的旅游环境。我们必须要加强旅**业管理和行业自律，要建立健全旅游市场管理的长效机制，将监督举报、奖优罚劣、游客维权、市场检查等制度化，已有的制度要坚持好，要使公众对旅游市场的监督和自身维权形成习惯。要拓展互联网、电话、投诉中心等各种渠道，方便公众进行监督和维权。要学习国外的先进做法，真正建立起由旅游企业当家作主，具有独立法人资格的行业协会。行业协会要由旅游企业自己来组织，推进行业自律，引导市场规范。    6、全面贯彻落实《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》。刚才广田同志宣读了《意见》，这个《意见》是经过市委、市政府认真研究出台的指导意见，各区市县、先导区，各部门一定要贯彻落实好。各方面都要积极支持市旅游局的工作，把相关政策落到实处。市旅游局不是一个战线部门，而是一个综合部门。要发挥市区两级旅游局的综合协调和组织职能，保证旅游业的快速发展。

旅游业是一个非常重要的产业，地位非常重要，前景非常广阔，旅游业的发展是关系到我老秘网市社会经济发展能否按照我们的目标顺利进行的大事。我们一定要认真贯彻市委九届九次全会和两会精神，认真执行好《意见》，发挥优势、创新思路、积极进取、扎实工作，使我老秘网市的旅游业实现新的突破，再上一个大的台阶。