党建引领 齐抓共管 推进法院工作不断创新发展

    建宁县人民法院牢固坚持“抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流”工作思路，推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设，将党建机制建设融入到执法办案和队伍建设中，融入到矛盾化解和社会管理创新中，推动了审判工作、队伍建设和改革创新工作的全面发展。
    一、党建优先，齐抓共管，全面构建党建责任体系。牢固树立党建优先、思想建院意识，坚持把党建工作作为一把手工程摆在突出位置，成立了由党组书记、院长担任组长的党建工作领导小组，每年召开1至2次党务工作联席会，院党组每年至少2次听取机关党总支的工作汇报，研究解决机关党建工作重大问题。每年年初，院党组书记与分管领导、分管领导与中层领导（各支部书记）、各支部书记与所在部门干警分别签订党建责任状、承诺书，一级抓一级，层层落实，形成“一把手负总责，分管领导具体抓，班子其他成员协同抓，职能部门牵头抓、其他部门配合抓、党员干警全参与”的齐抓共管党建工作格局。
    二、党建引领，重在结合，不断推进审判执行工作。加强党建工作与审判管理工作紧密结合，党建工作与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同促进。按照“支部建在庭上”的要求，各党支部书记认真履行“一岗双责”，找准党建与业务工作的结合点，细化支部责任目标，做到支部工作与庭（处、室、队）业务工作同频共振、良性互动。联系法院工作实际，组织开展创建“党员先锋模范岗、办案调解示范岗、巡回审判带头岗、规范司法文明岗、创先争优标兵岗”和“比学习、比工作、比奉献，比作风、比修养、比形象”的“五岗六比”活动，充分发挥党员先锋模范作用，走在前、作表率，勇挑重担，树立党员干警良好形象，带动全院审判质效的提升。2012年审判质效综合指标全省排名第二。建立“干警（党员）业绩档案管理系统”和法官（党员）业绩档案，实行党员（干警）个人绩效与评先评优、晋级晋职、末位淘汰等挂钩，解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的顽疾，激发了干警创先争优热情。
    三、党建带动，齐头并进，队伍建设持续向好。先后开展人民法官为人民、政法干警核心价值等主题实践活动和“迎接党的十八大、创先争优当先锋”活动，坚定党员干警理想信念。牢牢抓住反腐倡廉建设这个重点不放松。突出防止人情干扰和管理问责，加强廉政警示教育和风险教育，开展廉政党课上讲坛、警示教育一小时等活动，建设廉政文化长廊，创办警示教育基地，发送廉政提醒短信，加强廉政风险防控，构建“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险防控机制，取得了连续21年无违法违纪现象发生的成绩。牢牢抓住作风纪律建设这个保证不放松。传达学习贯彻中央八项规定和上级关于改进工作作风、密切联系群众的规定，要求全院干警，尤其是院领导班子和党员做执行八项规定的表率。弘扬高度负责、敬业无私、狠抓落实、“马上就办”的工作作风。从细节抓起，严肃工作纪律和庭审纪律，规范庭审活动，注重司法礼仪，增强干警工作责任心。
    四、党建先行，改革创新，创建深化无讼边界。以党建为引领，发挥党员法官的主体作用，着力改革创新，深化“无讼”创建，实现了化讼、止讼、息讼、少讼，乃至局部区域“无讼”的目标。结合近年来省际边界矛盾纠纷化解中存在的不足，与江西省南丰县法院共同制定《关于创建“闽赣两地化讼、少讼、无讼边界村”活动方案》，定期召开联席会议，形成分工负责、优势互补、联动共创“ 无讼”边界村的强大合力，最大程度避免和减少群体性材夜思。成立了无讼边界服务站，以解决群众实际问题和现实困难为着力点，变“坐堂审案”为“送法下乡”，翻山越岭，深入山乡村镇、田间地头，化解矛盾纠纷。定期在服务站开设“法律知识讲堂”、 “法官进村区法律宣传”、“法律进集市进乡村”等活动，诉前矛盾纠纷调处成功率由五年前的60%提高到现在的98%。工作重心前移，从“就案审理”向“源头治理”转变，党员服务队在濉溪镇设立党员（法官）“无讼”建设服务窗口，并在全县城7个社区铺设“无讼”服务点，建立党员法官与社区一对一结对联系制度，逐步形成司法引导与社区自治相结合、司法职能与社会责任共承担的社会管理创新机制，使更多的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。围绕县委“生态立县”战略，积极开展以林业为主的区域生态保护为目标的“绿色司法”。由法院牵头建立与林业、检察、公安、环保等部门的执法协调和联席合作机制，将诉前调解作为化解涉林矛盾纠纷的首要选择，及时解决林业纠纷工作中遇到的新情况、新问题。成立党员（法官）综治信访维稳1+N调解室，在各乡镇林业站设立党员（法官）涉林诉前调解联络点，加强与乡镇的配合，及时化解纠纷，做好息访工作，逐步建立起多元化的涉林纠纷解决机制。●郑中飞