巩中、戴力同志在全县第二季度经济工作督查调度暨上半年招商引资工作述职会议上的讲话

巩中、戴力同志在全县第二季度经济工作

督查调度暨上半年招商引资工作述职

会议上的讲话（摘要）

（2013年8月9日）

巩中同志的讲话

  

今天上午，我们对城关、涡北、龙山、马店、新兴和牌坊上半年“四个一批”成果进行了现场观摩，总体看有进步、有变化，感觉很振奋、很高兴。体现在：一是科学发展意识在增强。乡镇“四个一批”项目统筹推进。二是工业项目有所进步。通过全民创业、招商引资，农产品加工项目发展势头较好。三是民生服务意识不断强化。一批文化广场、服务中心、镇村道路等公共设施建成使用。四是镇村环境明显改观。环境综合整治初见成效，一批老村改造因地制宜，各具特色。五是干部精气神不断提升。敢于创新破难的能力增强了，体现了奋力争先的精神状态。六是亮点多了，发展信心足了。城关的亮点是东环南路等难题的破解和“两违”建设的有效遏制。涡北的亮点是李楼安置问题的解决和环境整治。龙山的亮点是旧村改造和为民服务中心，短板是集镇建设管理不到位。马店的亮点是吴府村和静心苑，吴府村的改造规划大气、得体、科学、合理，静心苑养老院依托卫生院，既解决了投资问题，又引入了市场机制，也方便了就医就诊，这两个点代表发展方向，希望美好办、卫生局和民政局认真总结推广。新兴的亮点是木材加工和寺后新村。牌坊的亮点是木材加工、规模种植和招商引资，短板就是集镇建设滞后。这几个镇、街道总体信访稳定、民生事业等都抓得很好，进步很大。

这次还看到很多不足：工业项目规模小、层次低，规模种植还处在起步阶段，集镇规划设计比较落后、建设动静不大，美好乡村新村建设还没有破题，农村环境整治任务还十分艰巨，个别乡镇重视不够、准备不足、标准不高、被动应付。特别是一些项目工程，质量标准不高、精细化程度不够，应该予以重视。虽然看的时间很短，但展示的却是各镇、街道整体工作的浓缩。请三季度和四季度观摩的乡镇及早准备，围绕“四个一批”谋划、实施一批项目。第一季度和第二季度观摩过的乡镇也要抓紧推进项目建设，进一步把工作做好。各镇（场、街道）都要比学赶帮超，向先进看齐，提升标杆、自我加压，力争每年干成几件拿得出手的工作。

下面，我再讲三个方面问题。

一、坚持问题导向，坚定发展信心

今年以来，按照市委、市政府“建设活力亳州、美丽亳州、幸福亳州”的工作要求，全县上下围绕“全省争先进 皖北创一流”工作目标，坚持发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做，真抓实干，保持了经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。

要充分肯定成绩。上半年，经济运行保持平稳，多项指标位居全市第一；食品和农产品深加工产业加速成长，华阳食品、85度食品等建成投产，鹏欣、温氏等一批龙头企业加快建设；城市建设拉开框架，路网、水网、绿网建设全面推进，东环南路、站前西路等断头路正在打通，五里窑征迁安置整庄推进实现突破；美好乡村示范点建设和农村环境综合整治初见成效；民生社会事业加快推进，信访维稳工作得到强化，社会管理、安全生产、计划生育等各项工作均有新的成效。作风效能建设深入开展，弘扬“五敢五不怕”精神，倡导“三种作风”，实行三比三看，全县上下对加快发展充满信心，干劲十足。在全市二季度经济工作督查调度会上，杨敬农书记、沈强市长对我老秘网县工作给予了充分肯定。

二季度迎会已经过去，下半年的任务更加繁重，站在承上启下的重要节点，我们必须全面审视、正确把握，认真总结上半年的工作，结合市二季度经济工作督查调度会和本次会议要求，把下半年工作落到实处。对二季度的项目要进行全面评比，兑现奖惩，对涌现出的先进个人、先进单位要给于奖励。要开展二季度项目“回头看”，在建的要建成，没有启动的要抓紧启动，已经建好的要投入使用，对一些工程方面存在的问题要进行总结，需要支持的要想办法支持。杨敬农书记在二季度考察点上安排的几项工作，相关负责同志和单位要加强与市里联络，寻求省里支持，争取一些项目。

要坚持问题导向。要站在全市、皖北、全省的高度，审时度势，认真分析研究，准确把握涡阳存在的实际问题。特别是工业项目不多，违法建设突出，部分经济指标尚有欠账，招商引资项目少，园区建设步伐缓慢，征地拆迁安置相对滞后，信访维稳压力仍然较大，个别干部尤其是基层干部执行力不强、宗旨意识不强、作风不实、为政不廉等突出问题。问题就是导向，问题就是我们工作的着力点。这些问题既是长期累积到一定程度的结果，也是一些干部的思想行为惯性与涡阳发展的新形势、新变化以及群众的新期待、新要求不相适应甚至互相碰撞的结果。因此，要全面的、客观的、辩证的看待涡阳的现状，实事求是地对待涡阳存在问题，既不能将问题放大，也不能将问题缩小。对此，各单位都要结合自身实际认真研究，深刻思考，努力改进。

要坚定发展信心。如何解决问题，说到底还是靠发展，靠干事。要擦亮眼睛、把握形势，保持清醒、站稳脚跟，沉着应对、真抓实干。加快发展，把涡阳自己的事情办好，关键要团结干事、和谐共事、依法办事、干净做事，只有做到这几点，我们的信心才会更足，才能真正做到“五敢五不怕”。当前，涡阳是在解决矛盾、处理问题中奋力前行，既要解决问题，又要推进工作，要进一步坚定发展信心，保持争先进位、奋发有为的精气神。要始终围绕大局，找准工作定位，找准工作的着力点和突破口，抓好谋划、策划、规划和计划，突破重点，提升全面，打造新亮点，开创新局面。

二、突出工作重点，统筹全面提升

市委、市政府提出下半年工作的主基调：优中求快、能快则快，戴力县长具体提出了四个“更加注重”，我们下半年工作的重点，就是要咬定既定目标任务，认真研究问题和短板，进一步明确主攻点、着力点和突破点，科学发展，统筹兼顾，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。

（一）突出抓好招商引资。招商的差距就是发展的差距。上半年，我老秘网县工业项目少、投资乏力，归根结底就是招商引资的差距。大家一定要全力招商，抓信息，走出去，充分利用好老乡关系、外出务工人员、以商招商等手段，提升招商实效。要坚持领导带头。县几套班子领导和各单位“一把手”要带头招商，原则上县党政班子成员和人大政协主要负责同志每月外出招商一次，招商局负责每月汇总通报；乡镇、县直单位主要负责同志，要亲自外出招商，每月报告招商情况。要坚持专业招商。3个招商组、35个小分队及招商分局的同志，要加力加压，捕捉信息，提高本领，走出去、请进来，多引大企业、高附加值企业和劳动密集型企业。要发挥部门优势。每个部门都有自己的网络，也和相应的客商有联系。经委要找工业企业，农委要找农产品加工企业，商务局找商贸企业，大家都要发挥好自己的联络优势，研究行业投资动向，实现精准招商。要调动社会力量。要用好招商奖励政策，开展代理招商、以商招商，鼓励外出创业成功人士返乡创业，扶持全民创业。尤其要利用一些中介服务机构，引进企业，给予奖励。要加强招商考核。按照市里“六库合一”的考核要求，加强考核调度，并对机制问题进行研究，尽快把机制建好。要真招商、招大商，不能以小充大、以次充好，损害自身形象。要想办法解决招商落地难、落地慢的问题。

（二）突出抓好项目建设。项目是经济工作的主抓手，抓住了项目就抓住了发展。一要抓好在建项目。对上半年在建的“四个一批”项目要全力推进，不能停、不能等。对中央投资项目、省市重点项目和民生工程要加强督查调度，各牵头领导和帮办单位要一抓到底。二要推进重大项目。对已列入计划或签约项目要抓紧推进，做好前期工作，尽快动工建设。济祁高速、S307和S202省道改造、老子文化生态园、三星煤化工、鹏欣羊产业、温氏养殖及园区签约项目、南部新城重点建设的社会事业等项目要重点推进，项目牵头单位要盯住不放。三要积极谋划项目。围绕产业、资源、基础设施、文化旅游和民生事业，积极谋划“四个一批”项目，为明年迎会打好基础。尤其要抓住国家投资动向，解放思想，大胆谋划一批十亿、几十亿、上百亿的的项目，储备一批，点对点招商。四要积极争取项目。积极跑动，向上争取资金、项目和政策，力争有更多的项目落地开工。对大项目、几套班子包保的项目要包保到位，抓好落实，下半年我和戴力县长要定期调度。各部门各乡镇引进的项目也要包保到位，盯紧盯住，抓细抓实。

    （三）突出抓好要素保障。进一步破解土地、融资和园区瓶颈制约。一要抓好征地拆迁。没有征迁就没有项目，坚持依法、阳光、有情征迁，城区街道要围绕项目，整合力量，积极抓好整村推进。要加快安置小区和保障房建设，充分保障群众利益，争取群众理解、信任和支持，各乡镇要特别注意抓好土地整治、复垦和增减挂钩，争取更多的用地指标。二要抓好金融融资。下半年要进一步解放思想，用足用好政策，把县信用联社改制办好，把清欠工作抓好，敢于动真碰硬，确保9月底达到改制条件。要加快引进金融机构，力争湖商村镇银行、药都银行早日入驻。加强融资合作，积极稳妥争取建设资金。三要抓好园区建设。园区建设是我们的短板，要把园区建设当作一件大事，围绕产城一体化，加快园区路网、标准化厂房等基础建设，完善园区商业商务配套、生活设施配套和公共服务配套，进一步提升园区承载能力。要抓好入园项目清理整顿，坚持抓规范管理，集约用地，建立入园、退园机制，进一步提升服务水平，理顺管理体制。要加强园区招商，不断增强园区活力。四要抓好环境建设。此项工作由纪委崔巍书记牵头，有关常委、副县长和县直部门抓好落实，按照“作风与效能环境建设年”的要求，各级各单位要管好自己的人，切实维护好发展环境。

（四）突出抓好“两违”整治。当前，我老秘网县“两违”问题仍然十分突出，不仅城区存在，而且农村普遍存在，违法用地压力很大。省委巡视组和市委、市政府对我老秘网县的违法建设高度关注，列为重症、顽症。关键原因还是利益问题、干部问题，认识不到位，责任心不强，不敢担当，不敢得罪人。一要态度坚决，强化执法力度，继续坚持“以查促拆、以拆促控”，始终保持高压态势。二要落实责任，坚持属地管理责任制，乡镇的书记镇长就是第一责任人，对沿途沿线要管控好，村为主、镇负责，强化巡查管控，“第一时间发现、第一时间报告、第一时间查处、第一时间拆除”，把违法建设消除在萌芽状态。此项工作，崔巍书记侧重于案件查处，清查清收；李雷副县长侧重于查、控、拆。三要突破案件，既要查处参与违法建设的党员干部，又要查处管控不力、包庇纵容、不作为、乱作为的镇村干部，发现一起、查处一起、拆除一起，坚决遏制新的违法建设发生。四要强化问责，对于巡查不到位、控违不力的责任单位予以问责。

（五）突出抓好城乡建设管理和文明创建。要以城建统揽创建，以创建推动城乡建设，以争创省级文明县城为抓手，深入开展城乡环境综合整治，努力抓好生态县城、特色集镇、美好乡村的建设管理。一是县城建设。南部新城要突出抓好征地拆迁和“路、房、水、园”的建设。老城改造要把涡河路等几条道路改造列入城市建设的议事日程。二是集镇规划建设、美好乡村和农村环境综合整治。集镇规划建设一定要有特色，集镇和省道、县道沿线的建设一定要管控好，不能到处乱建。美好乡村今年要把示范点打造好，每个乡镇都要抓点示范。环境综合整治要抓住重点，示范带动，一月一督查一评比。各镇（场、街道）党政主要负责同志要亲自挂帅，分管同志要任办公室主任，要落实好环卫设施，整合站所力量，建设好环卫工人队伍、市容检查队伍和规划建设管理队伍，做到有人规划、有人建设、有人管理。要有发展眼光，发挥自身优势，做活土地文章，积极筹措建设资金。三是文明创建。要围绕创建省级文明县城，认真谋划筹备，排出工作重点，狠抓工作落实，各级各单位都要积极配合，确保争创工作顺利实现。要继续抓好县城“三大秩序”整治，做好城区“六化”，落实城区环境网格化、信息化、责任化管理。

（六）突出抓好民生社会建设。要从百姓身边的事情做起，从群众最关注的切身利益抓起，切实提高群众的安全感和满意度。一要抓好民生工程建设。要确保31项民生工程不折不扣的完成全年任务，争先进位。要切实抓好已建成民生工程项目的管理，确保投入使用。二要抓好各项社会事业。加快一中新区、七中、育萃中学、职教中心、急救中心扩建等社会事业项目建设，加强对学校、卫生院、敬老院的标准化、规范化管理，特别是安全管理，切实提高管理水平。要认真做好下半年迎接省教育均衡发展评估验收工作，确保顺利完成达标验收。三要抓好计划生育工作。要进一步明确目标，落实好常态化管理。四要抓好信访维稳工作。要用心用情用力做好群众工作，始终绷紧信访维稳这根弦，强化包保，摸排摸底，责任到位，抓好问题的解决。要抓好安全生产，药品药材“两打两建”工作。

三、要严格责任机制，狠抓目标落实

抓好下半年各项工作，关键在落实，关键在各级各单位的领导干部。必须明确责任，强化督查，锤炼作风，狠抓落实，确保各项工作落到实处、取得实效。

一要抓班子、带队伍。各级各单位主要负责同志要切实加强自身和班子建设，把班子管好，把队伍带好，认真落实“为民务实清廉”的要求，团结干事、和谐共事、依法办事、干净做事。要体现“责任与能力”，责任就是对岗位的忠诚，能力就是履行岗位职责、做好本职工作的本事，要始终心里装着百姓，立党为公、执政为民，以人为本、廉洁奉公，不折不扣地把县委、县政府的工作部署和要求在本单位本部门贯彻好、落实好，不断强化执行力，创造性地开展工作。

二要抓基层、打基础。对于乡镇来说，把“七站八所”和村“两委”的工作抓好就是抓基层、打基础。今天我们看到的乡镇观摩点都属于抓基层、打基础的工作，龙山建设的为民服务中心，就体现了在抓“三农”、信访维稳等方面的基层基础工作，这些基层基础工作不去做，想要提速增效是不可能的。要抓细抓实，把每一个环节、每一件事情做好，比如文明创建要搞好网格化、精细化管理，这就是基础性工作，不能靠突击。各级各单位都存在一个抓基层、打基础的问题，都要认真反思，抓好落实。

三要抓机制、转作风。要落实一线工作法，靠制度、靠机制、靠办法推进工作、落实责任、转变作风。要加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督，使干部讲奉献、讲规矩、讲纪律。要认真研究制度、机制问题，工作出现漏洞了，就要想办法研究一些可行之策，用制度来管人管事管权，不能拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人。

四要抓创新、破难题。对于工作难题的破解，过去的一些老办法不管用了，硬办法不好使了，我们就要认真学习思考、研究切实可行的新办法。所谓创新，就是学习研究、更新观念，别人好的办法我们就要拿过来用，要多学习借鉴外地好的经验，没有钱就要想想怎么招商融资，不会管理就研究怎么把管理搞好。今天看的几个乡镇也都有创新破难之处，那些工作亮点，都不是简单说说就能做好的。各单位都有不少创新破难的好办法、好思路，大家要互相学习借鉴。

五要抓落实、明责任。坚持谁分管谁负责、谁主管谁负责，对重点工作要落实分包责任，一名领导、一套班子，一套机制、一抓到底，按照年初目标任务狠抓落实。集镇建设、美好乡村建设和环境综合整治工作由李锋同志牵头，李雷、张延明同志协助，美好办具体负责。工业园区由刘传华同志牵头，园区负责基础设施建设、招商和入园项目服务工作，相关征地拆迁工作由所在街道负责。县城文明创建由王贵民、雅浩海、李雷、范吉用同志负责。老城改造、“两违”整治由李雷同志牵头负责。新城区建设由解子德同志牵头负责。老子文化生态园建设由李锋同志牵头、雅浩海同志具体负责。信访维稳工作由吴晋、刘传华、黄卫国同志负责。招商工作由李锋、万洪超同志负责。项目建设、民生事业由戴力同志主抓。作风效能环境建设由崔巍同志具体负责。各级各部门都要切实负起责任，齐心协力，共同把涡阳的事情办好。

六要抓稳定、促发展。坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓稳定，认真解决好项目包保、企业改制等工作中的突出问题。

总之，希望大家按照本次会议的要求，按照市委、市政府的工作总基调和安排部署，咬定目标、争先进位，既解决好前进中的问题，又把我们各项事业办好，确保实现全年目标任务，努力开创涡阳工作的全新局面！

戴力同志的讲话

经县委、县政府研究，决定今天召开全县第二季度经济工作督查调度会和上半年招商引资述职会议。下面，结合上半年的工作讲三点意见。

一、充分肯定上半年的工作成绩

今年以来，按照县委提出的“重点工作有突破，全面工作有提升，打造新亮点，开创新局面”的工作要求，全县各级各部门围绕年初制定的目标和任务，扎实苦干，负重拼搏，做了大量富有成效的工作，也取得了可圈可点的成绩。具体可以概括为以下八个方面：

一是主要经济指标平稳较快增长。我们有效克服了宏观经济下行压力持续加大的不利影响和冲击，各项主要经济指标继续保持了平稳较快增长。上半年，实现GDP86.7亿元，增长9.9%，高出全市0.2个百分点；财政收入半年首次超过10亿元，达到10.85亿元，增长13.2%；固定资产投资完成56.72亿元，增长30%；社会消费品零售总额39.31亿元，增长13.6%；农民人均现金收入4754元，增长16%。从市统计局通报的24项主要经济指标三县一区排名来看，我老秘网县总量指标4项第一、增幅指标6项第一；总量指标15项第二、增幅指标6项第二。总的来看，在宏观经济下行态势日益显现的大背景下，我老秘网县各项主要经济指标保持较快平稳的增长。

二是项目建设推进力度加大。固定资产投资增幅达到30%，居全市第一。特别是两项投资增长较快，工业投资增长14.6%，全市第一；房地产投资增幅是169.9%，上半年完成18个亿，注册登记的房地产企业已经达到25家，比去年多9家，实现工程量的18个，比去年多8个，房地产的后发优势开始显现。

三是主导产业发展步伐加快。实现工业总产值90.4亿元，增长27.6%；全县161家规模工业企业增加值28.98亿元，增长17%。支撑作用比较明显的是煤电煤化工产业，上半年实现产值30.9亿元，增长8.1%；三星煤化工“3052”项目开始实施，4×30MW的电厂可望下半年动工。42家规上农副产品加工企业实现产值28.8亿元，增长44.8 %，占全部规模工业总产值的44.6%。装备制造和劳密型产业实现产值5.2亿元，冠盛纺织产能进一步扩大，贝龙美发制品一期试产。新型建材产业实现产值4.9亿元，增长30%，新宇建材建成投产，海螺水泥投资2亿元的两条年产200万吨水泥粉磨生产线10月份即将投产。园区清理力度不断加大，盘活闲置土地182.5亩，收回344亩，特别是5万平米的标准化厂房已经开工建设。华阳食品、智航植保、创新包装、鑫湖机械等企业落户乡镇功能区。

四是农业发展保持良好态势。以创建“吨粮县”为目标，全县夏粮产量达到91.32万吨，小麦总产87.04万吨，实现了夏粮生产“十连增”；完成夏种面积179万亩，其中玉米75万亩；土地流转达36.5万亩，各类农民专业合作组织达1120家，被省政府评为全省农民专业合作示范县。上海鹏欣一个种猪场、一个种羊场、三个养殖场已经建成；温氏畜禽已发展规模养殖户59家，临湖种鸡场、孵化厂建成投产；禾景农业园已扩建大棚200个、50万平米，建设标准化鸡棚10栋，花卉苗木基地1000亩。

五是城市形象得到进一步的提升。整个城市建设路、水、房、园“四位一体”全面开花。一是“路”。今年投资近7个亿，新、续建13条总长26.2公里的城市道路，城市框架从不到30平方公里拉大到接近50平方公里，大大延展了城市发展的空间。将军大道、星园路、新城南路建成通车，南部外环基本建成；站前西路正在建设，东环南路开始复工；S307穿城段完成“白改黑”改造，涡阳到谯城段一级公路改造进展加快；济祁高速在我老秘网县境内全长46.5公里，总投资33个亿，已经正式动工兴建，计划到2016年全线贯通。S202即将实施路面改造，道路建设全面铺开。二是“房”。正在建设的安置小区共9个，总面积115万平米；北城世纪城、同晟御花园、中央公馆、旭日华城等在建的商住小区面积超过200万平米；总面积达74万平米5个专业市场正在建设。三是“河”。利用活水工程高标准建设了向阳河景观工程，已经从雪枫路向东延伸到育英路，建设1.3公里。四是“园”。投入3000多万完成县城的东出口、西出口两个景观工程的建设。

六是美好乡村建设扎实推进。今年以来，按照“先典型带动、后全面推动，先突击整治、后长效保持，先打造试点、后全面推广”的思路，在首批36个示范点的基础上集中力量打造6个重点示范村。上半年，在省、市资金没到位的情况下，自筹3000多万，从资金上保证了美好乡村和环境整治工作的扎实开展。美好乡村建设正在从无到有、从点到线、从线往面逐步延展。

七是发展难题继续得到破解。在土地方面，上半年征地3555亩，拆迁面积9.04万平米；拆违3.7万平米，继续保持了“两违”整治的高压态势，基本遏制了违建的势头。在资金方面，上半年完成土地出让金9.1亿，追缴了历年欠费2.8亿元，土地融资达到21亿，有力的保障了建设资金需求。在金融方面，全县存款余额达到188.6亿元，贷款余额79.8亿元，存贷比是42.3%；全县三家小额贷款公司上半年投放贷款2.14亿元；全县8家金融机构共签约137个项目，签约29.5亿元。信用联社改制积极推进，南浔村镇银行今年年底可望开业，药都银行涡阳支行上报待批，新型城镇化国开行5个亿的贷款项目正在积极运作。

八是民生社会事业持续改善。我老秘网县共实施31项民生工程，上半年已落实资金15.2亿元，落实率达83.5%。保障性住房力度不断加大，在建已达到42万平米。乡镇的幼儿园、五保供养敬老院、新一中、育萃中学、七中、县医院的医技综合楼等社会事业项目积极推进。城乡养老保险参保率达到98.2%，新农合参合率达到98.88%，被评为全省新农合工作先进县。此外，统筹抓好文化旅游、劳动就业、计划生育、安全生产、信访稳定等工作，较好地保持了全县社会大局的和谐稳定。

总的来看，上半年在经济形势十分困难的情况下，我们取得了可圈可点、可喜可贺的发展和进步。在全市二季度会上，我们的工作得到了杨书记、沈市长和与会同志的充分肯定。成绩来之不易，非常难能可贵。通过这几年的发展证明，通过这几年我们城乡的变化证明，也通过每年二季度会涡阳人的干事创业精神来证明，尽管涡阳遭受了或多或少这样那样的磨难，但是涡阳依然在困难中前行着，在非议中发展着。涡阳绝大部分的干部，面对涡阳发展的大局，动力从未丧失，信心从未泯灭，干劲也从未懈怠。特别是今年二季度迎会中，大家在“五敢五不怕”精神的引导下，为荣誉而战，都能够身先士卒、率先垂范、奋斗在一线。每年迎会既是比拼的擂台，也是检验我们干部的舞台，无论形势多么复杂、面临的压力多大，无论挨多少批评、受多少委屈，同志们都能够做到迎难而上、锐意进取。有了这种精神，我们才取得这样的成绩，才给全市与会同志一个惊喜，也赢得了全市与会同志对涡阳应有的一份尊重。这就是我们涡阳的力量，涡阳的精神，也是涡阳的脊梁。对这样一个好的发展势头，这样一支优秀的干部队伍，这样一种逆境中奋发有为的精神，我们一定要倍加珍惜，把这种势头保持好、发挥好、发扬好、维护好。这是涡阳最宝贵的一笔财富，也是涡阳今后发展的希望所在。

二、下半年我们所面临的经济形势

王学军省长在全省上半年经济形势分析会上讲，领导干部一定要强化问题意识，杨书记、沈市长在二季度会上也讲，每季度开一次调度会主要目的就是找问题，通过盘点总结上半年的工作，分析宏观经济形势，找出矛盾和问题，主动适应形势变化要求，积极应对风险挑战。我们存在的问题不容忽视，集中表现在三个方面：一是经济指标的差距。与我们年初所制定的增幅目标比，上半年都不同程度存在差距，出现不同程度的下滑。二是招商引资的差距。从数据上看，今年上半年我老秘网县虽然直接融资增长25%，但是我们落地的项目少、入园的项目少，上半年新入园的企业仅有3家。工业投资主要还是靠煤矿、海螺水泥、三星化工、高炉酒厂这几个大企业的支撑，缺乏新引进的大工业项目。三是征地拆迁的差距。上半年虽然征地3555亩，还远远满足不了发展的需要。而且每征一亩地都比其它县区付出的努力要大，付出的成本更大，付出的风险也很高。以上三个方面的差距也是制约我们涡阳当前发展最突出的三大难题。

从宏观形势来看，全国上半年GDP增长7.5%，中央提出了要坚持底线思维，就是所说的7.5%的“下限”。特别是中央领导同志提出了宏观政策要稳住、微观政策要搞活、社会政策要托底，强调以市场自主调节为主，度过困难期，为转型发展创造条件。我们一方面要冷静分析宏观形势的不利影响，另一方面又要看到其中的机遇和利好，坚定做好经济工作的信心和决心，充分利用一切机遇和可能，牢牢把握经济工作主动权。

三、下半年的工作重点

下半年是查缺补漏，以丰补歉，确保完成全年目标任务的关键时期，也是抓生产、抓运行、抓项目、抓招商的黄金时期。上半年存在的差距和不足，都要靠下半年来弥补和提升；明年项目的谋划也要在下半年提炼和生成。从政府的角度，下半年关键是要做到“四个更加注重”：

第一，要更加注重结合涡阳实际和当前形势。通过这次二季度迎会，也发现了我们涡阳的比较优势。一是城镇化。从去年以来，涡阳的城镇化后发优势逐步显现，全县有160万人口这个刚性需求，只要把安置和征地拆迁做好，涡阳在房地产方面还有发展的机遇、潜质、潜力。二是煤炭。今年虽然煤炭受宏观形势影响较大，但是可以向下游延伸发展，建电厂，立足煤炭、超越煤炭、延伸煤炭，这也是我们涡阳的机遇。三是农副产品深加工。涡阳是全省第一个现代农业示范县、全省第一个小麦千斤县、全省农业专业合作示范县，农业基础在三县一区最好，又引进建设了鹏欣、温氏、禾景等现代农业项目，要着力把农业产业链做好，要抓住食品工业，从面粉到肉食，在食品工业招商引资上下功夫。四是美好乡村。美好乡村建设、农村环境整治工作已经破题，包括集镇建设，都要持之以恒、坚持不懈地抓下去。下一步要借着S307、202的改造，重点抓好沿线镇村，再逐步向非省道延伸。在县域经济的竞争中，我们不能总是跟在其它县区后面走，拿别人的地图找自己的路，县域经济应该是多元化、多层次、多样化，从城市到乡村、从经济到文化，必须结合涡阳的特点，发现自己的比较优势，扬长避短。

第二，要更加注重招商引资和项目建设。没有项目就没有形象，没有项目就没有发展。在项目建设上，一方面要抓好二季度项目回头看，做到善始善终；另一方面还要抓好在建项目，谋划好一批项目。在招商引资上，要在落地上下功夫，要按照“六库合一”的要求真招实招，科学招商、精准招商、领导带头招商。

第三，要更加注重征地拆迁和土地融资等难题的破解。征地方面，在围绕项目抓征迁的同时，重点要突出老百姓的安置。融资方面，重点抓土地收储、抓廉租房的融资、抓新型城镇化的融资以及信用联社的改制等工作。要加大土地出让，最大限度争取土地指标。各个乡镇要抓好土地增减挂、土地复垦整理以及违法用地拆迁、卫片执法检查等。

第四，要更加注重稳中求进。一方面，涡阳属于欠发达地区，在发展上要更加突出好中求快、能快则快。另一方面，涡阳虽然在发展，但还要清醒看到存在的问题，比如企业改革改制遗留问题、城市建设因留地安置、规划滞后等因素遗留问题。这些问题如果不扑下身子解决好，发展想快是快不起来的，只能欲速不达。所以我们还要做好“稳”字文章，在稳的前提下“稳中求进、进中求优、优中求好、好中求快”。

总之，从政府的层面，下半年要突出四个更加注重，更加注重结合我们涡阳的实际，这是发展方向问题；更加注重招商引资和项目建设，这是体现发展成效问题；更加注重征地拆迁和融资等难题的破解，这是发展保障问题；更加注重稳中求进，这是守住发展底线问题。

同志们，做好下半年的工作，任务艰巨、责任重大。我们坚信，在以巩中书记为班长的县委坚强领导下，只要我们立足涡阳的实际，扬长避短、团结一致、奋力拼搏，涡阳一定会乘二季度的东风，乘风破浪、扬帆远航，涡阳一定会赶超周边县区，再铸新的辉煌。