科技服务业成为新的增长点

   科技服务业具有知识密集、高端高质、附加值高、带动作用大等特点，蕴含着巨大的发展潜力。发展科技服务业能够有效提高企业自主创新的速度和效率。科技服务业为自主创新提供全过程服务，在促进创新要素配置中发挥着对接、催化、加速作用。实践证明，哪里的科技服务业发达，哪里的自主创新能力就强。以山东省烟台市为例，近几年该市以科技公共服务平台为依托，及时为企业提供研发设计、科技孵化、创新指引等科技服务，催生出一大批具有自主知识产权的重大创新成果，涌现出万华、丛林、绿叶、龙源、登海种业等创新企业群体。2012年全市高新技术产业产值达到 4937亿元，占规模以上工业产值的39.2%，高出全省平均水平10.1个百分点。
    发展科技服务业能够有效助推产业转型升级。科技服务业处于整个服务业链条高端，对带动形成创新型产业体系至关重要。一般认为，科技服务每创造1个单位的收益，就能为服务对象带来5个单位以上的收益增加。科技服务业是科技与经济结合最快、最活跃的领域之一。科技服务机构通过推动成果转化和技术转移，将隐性知识和技术转化为显性知识和技术，实现知识和技术蕴含的经济价值，从而在较短时期内快速膨胀经济总量，形成新的经济增长点。目前市场经济发达国家科技服务业规模普遍占到其GDP的3%~5%。
    当前，我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来。应当把发展科技服务业作为建设创新型国家、调整优化经济结构的重要举措，着力完善科技服务体系，着力发展新型服务业态，着力提高服务带动能力，尽快做大做强科技服务业，不断增强科技支撑引领经济社会发展能力。
    激活科技创新资源、增强服务能力。深入挖掘和盘活科技资源优势，着力从五个方面加快发展科技服务业。一是大力发展科技咨询服务。以各级生产力促进中心为重点，强化科技咨询服务功能，带动提高整个科技咨询服务水平。依托社会力量开展形式多样的科技咨询服务，满足中小科技企业创新需求。二是突出发展创业孵化服务。支持建设一批科技企业孵化器、大学科技园、留学生创业园和战略性新兴产业专业孵化器，完善“孵化+创投”的孵化模式，提升孵化器毕业企业的经营水平。三是重点发展技术转移服务。在各类创新园区和产业化基地建立一批服务行业和中小企业的技术转移中心，加快行业共性关键技术及成果的转化与共享。增强技术转移机构的专业化、特色化功能和增值服务能力，支持其与企业探索建立新型技术转移合作模式。四是强化发展检测认证服务。充分利用现有各类检验检测资源，发展面向设计开发、生产制造、售后服务的分析、测试、检验、计量、认证等项服务，为社会和企业提供便利公正的检测认证服务。五是积极发展知识产权服务。创新知识产权服务模式，积极发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化等增值服务，培育具有国内影响力的知识产权服务机构和品牌。
    加强平台载体建设、促进集聚发展。着眼促进科技服务产业集聚、企业集中、功能集成，把科技服务机构和平台建设提高到一个新水平。加强科技服务公共平台建设。大力推进各类重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心建设，加快建设一批大型科学仪器设备共用、科技孵化、科技图书文献、科学数据、知识产权等公共服务平台，为科技更好服务自主创新和产业发展提供基础支撑。培育一批重点骨干科技服务机构。在生产力促进、科技咨询、科技孵化、产权代理、科技金融等科技服务行业中，选择一批经营规范、信誉良好、管理完善、效益突出的科技服务机构，从财税扶持、购买服务、公共服务招投标、人才培养等方面给予倾斜，尽快培强做大，发挥示范带动作用。提高科技服务机构服务能力。以现有的各级生产力促进中心为龙头，整合科技服务资源，加快构建覆盖全社会的科技服务网络。发挥好大型科研机构综合技术转化中心作用，使之成为服务创新的重要力量。建设科技服务技术市场。推进技术市场信息化建设，进一步完善全国技术市场管理机构、技术交易服务机构，加快建设一批带动能力强的区域性技术产权交易中心、专利技术展示交易中心等重点技术交易市场和平台。积极发展技术中介、技术经纪、技术评估等科技中介机构，引导中介机构搞好定位，规范运行，形成品牌优势，提高服务质量。
    构建共享机制、深化科技体制改革。加快建立充满活力的科技服务体制，促进科技资源开放共享。一要进一步转变政府职能。将一些服务性和事务性较强的科技管理业务，如科技项目评审、项目监理、行业认定、平台建设和技术培训等，移交给有条件、有能力的科技服务机构或企业承担，并确保其工作的独立性和公正性。以事业单位机构改革为契机，将挂靠政府各职能部门的各类科技服务机构剥离出来，加快膨胀科技服务业主体。二要放宽准入门槛。对于一般性服务业企业注册资本可按法律规定的最低限额执行，对从事研发、设计、创意等科技服务的机构和企业，其注册资金可以适当降低，对开展科普活动等公益性服务组织和单位可实行登记制度。三要整合优化科技资源。整合各级科技部门所属的科技资源，成立综合性科技研发服务中心，集成大型科学仪器设备、科学数据、专利信息、科技文献、科研数据、科技成果等的调查、分析、统计、共享于一体，为社会和企业提供全方位、一站式服务。四要支持社会力量和外资兴办科技服务业。鼓励和引导大型企业剥离研发、设计策划等科技服务，组建独立运行、面向社会的科技服务企业。鼓励科技服务企业与高等院校、科研院所以及法律、会计、资产评估和投融资等机构合作，建立专业性科技服务战略联盟。支持高等院校、科研院所和工业企业独立创办科技服务机构。鼓励外资以多种等方式进入科技服务业，引进国外知名科技服务企业设立地区总部、服务中心、分支机构，带动提高我国科技服务业发展水平。
    ◆链 接   
    科技服务业是依靠科学知识和现代技术手段向社会提供专业化服务的产业，主要包括研发设计链和科技产业链中各类服务性机构和服务性活动，旨在为人才、成果、资金、市场等创新资源提供专业化科技服务，具体可分为研究与试验发展服务、专业技术服务、科技交流和推广服务，以及科技孵化、科技评估、科技服务外包等业态。作者：鲁研科