构建和谐劳动关系 促进企业健康发展

　　近年来，工会组织在各级党委的正确领导下，紧扣推进科学发展、构建和谐社会这一时代主题，通过提升职工素质、创建和谐企业、搭建关爱平台、调处矛盾纠纷、提升服务等，着力构建和谐劳动关系，形成了“职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定”的和谐劳动关系新局面。但随着经济社会的迅速发展，迫切需要解决劳动关系中的问题，促进企业健康发展。
　　一、当前影响构建和谐劳动关系、促进企业健康发展中存在的主要问题
　　当前影响劳动关系和谐稳定和企业健康发展的突出问题主要表现在6个方面：有些企业用工不规范，不依法签订劳动合同；有些企业劳动条件差，劳动安全卫生保护不到位；有些企业普通职工特别是一线职工收入偏低、增长缓慢；有些企业经营困难、拖欠职工工资；有些企业对职工群众缺乏了解和关心；有些企业劳动争议案件居高不下，群体性事件时有发生，等等。这就要求我们充分认识创建和谐劳动关系的重要性、紧迫性，增强责任意识和工作信心，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不断改善企业的劳动关系。
　　二、构建和谐劳动关系、促进企业健康发展的几点建议
　　一是抓好重点，进一步解决构建和谐劳动关系的突出问题。近年来，各级党委、政府和工会高度重视构建和谐劳动关系，形成了和谐企业创建、社会化劳动争议调处等特色品牌。但发展和谐劳动关系的任务依然十分繁重。要牢牢抓住构建和谐劳动关系的重点和关键。要牢牢把握和谐劳动关系制度建设这个根本。加快制订完善有关职工权益保障、工资集体协商、改善劳动条件、促进基层民主建设等方面的规章，积极引导督促企业和广大职工自觉执行劳动法律法规，依法维护自身权益。要完善职工工资正常增长机制。要进一步完善企业工资收入分配机制，增加职工收入，改善职工生活。推行工资集体协商，推动全区已建工会的企业普遍实施工资集体协商制度，定期开展企业欠薪专项治理行动，切实解决工资拖欠问题，加强工资支付保障。要完善劳动关系矛盾调处机制。进一步完善劳动争议联合调解机制，坚持预防为主、调解为主，加强源头治理，完善政策措施，及时把劳动关系矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要完善企业健康发展促进机制。要加强群团组织建设，在非公有制企业普遍建立党工团组织，已建工会企业普遍建立以职代会为基本形式的民主管理制度，积极开展非公企业民主管理工作，提升企业现代化管理水平。
　　二是深化创建活动，进一步提升发展和谐劳动关系的工作水平。和谐企业创建是构建和谐劳动关系的重要抓手。要积极探索创建工作新举措，不断提升创建工作的层次和水平，切实把我老秘网区和谐企业创建工作推向新阶段。要进一步扩大创建覆盖。进一步强化区、街道（乡镇）、社区(村)、企业四级联动创建格局，丰富行业性创建、单项性创建和区域性创建等形式，力争创建工作覆盖到每个企业。要进一步拓展创建内涵。坚持和谐企业创建与企业社会责任评价相结合，根据《宁波市企业信用监管与社会责任评价办法》的地方性法规，建立“宁波市北仑区企业社会责任（和谐企业）评价分中心”，负责企业社会责任的评价，提升创建工作层次和水平。要进一步完善创建方法。建立劳动关系和谐指数评价体系，对各街道乡镇开展区域劳动关系和谐指数测评和发布工作，促使和谐企业创建工作成效不断转化为构建和谐劳动关系常态化成果。
　　三是强化工作保障，进一步形成共建和谐劳动关系的强大合力。构建和谐劳动关系是全社会的一项共同责任。要巩固和发展党委领导、政府履职、工会推动、社会协同、企业和职工参与的工作格局。要加强组织领导。要把发展和谐劳动关系纳入经济社会发展总体规划，纳入领导干部政绩综合考核评价内容，强化各级和谐企业创建工作领导机构建设。要加强协调机制建设。协调劳动关系“三方”，都是这项工作的重要责任单位。劳动部门要充分履行职能，认真做好调查研究、决策咨询、协调服务、检查监督和调解仲裁、监察执法等工作。工会要发挥组织优势，积极参与劳动关系协调，及时反映职工呼声，依法维护职工群众合法权益，防范敌对势力打着维权旗号进行渗透破坏活动。工商联等组织要及时反映企业诉求，引导企业严格执行劳动法律法规，主动履行社会责任，在劳动关系协调中积极发挥作用。企业经营者牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，在保障职工权益、履行社会责任等方面尽职尽责。要加强舆论引导。构建和谐劳动关系政策性强、敏感点多、社会关注度高。要大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义和工作经验，大力宣传企业关爱职工、职工奉献企业的先进事迹和模范人物，为构建和谐劳动关系营造良好舆论氛围。
　　三、我老秘网区构建和谐劳动关系，促进企业健康发展的几点做
　　一是强化服务，提升民生。成立和谐促进理事会。在企业集中的大港、横杨、青峙、高塘等建立了面向企业的纯社区组织，为辖区企业和职工提供招工、法律、党建、社保、文化、救助等多种管理服务，成立了和谐促进理事会，推进辖区企业的和谐创建。并在全省率先建立了多个外来务工人员集中居住小区。建立“两金一卡”工作机制。针对欠薪逃逸等现象，完善工资支付保证金、欠薪应急周转金和农民工记工考勤卡这“两金一卡”机制。目前全区已预交了欠薪保证金，金额达2.4亿元；区级和所有街道（乡镇）均建立了政府应急周转金，金额达370万元。开展“万千工程”提升企业人力资源管理水平。启动以帮助企业引进万名技工、培训千名人力资源经理的“万千工程”。先后组织华业电业、龙星物流、吉利汽车等数十家公司赴黑龙江大庆、青海西宁等地高职院校招聘，帮助企业引进9千余名技术工人。建立劳务合作基地。为解决招工难题，我们在劳动力资源丰富的中西部省区建立劳务合作基地，与当地职业院校签订校企合作协议，目前，已经在湖南、四川、青海、河南等省建立了40多个劳务合作基地，与全国各地20多家高职院校签订了校企合作协议。为企业招聘到普通劳动力15000多名，招聘技术工人1200余名。
　　二是组织引领职工充分发挥主力军作用，促进经济社会发展。组织职工开展形式多样的劳动竞赛活动，特别是区总组织的以梅山保税港区为龙头的重点工程项目立功竞赛活动，得到了各级领导和社会各届的肯定；以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展群众性技术革新、技术升级等活动，有效发挥了广大职工在推进经济转型发展中的主力军作用；建立了由33名高级技师、技师参加的北仑区首家技师工作室，为中小型企业提供技术支持；扎实开展首届学习型企业创建活动，认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于深入开展学习型企业创建活动的实施意见》，区职工学校开展20多个职工技能培训项目，培训职工16100人次，被授予全国职工教育培训优秀示范基地称号。
　　三是扎实推进“三个普遍”工作，拓展源头维护。依法推进企业普遍建立工会组织。去年已新增单建工会520家，新增工会会员59000人；依法推进企业普遍开展工资集体协商。目前，全区已建工会企业签订工资集体协商制度覆盖1769份，覆盖企业4250家；依法推动企事业普遍建立民主管理基本制度。今年全区国有及国有控股、集体企业职代会和厂务公开建制面达到100%；规模以上非公企业职代会建制面88%。
　　四是深化和谐企业创建，促进和谐劳动关系。自2008年以来，我老秘网区全面推进和谐企业创建工作。目前，全区68%企业参加了创建，规模以上企业实现动态全覆盖，21家企业被评为市级和谐企业创建先进单位、60家企业被评为区级和谐企业创建先进单位。一是组织健全。区委成立了由区委副书记任组长，区政府常务副区长等区领导任副组长，区委办、区府办、组织部、劳动保障局、总工会等31个职能部门分管领导为成员的区和谐企业创建工作领导小组，并从劳动保障局、总工会等创建工作主要责任部门抽调5—7人组成了领导小组办公室，办公室设在区总工会，由区总常务副主席任办公室主任。各乡镇（街道）成立了由党群书记或镇长（主任）任组长的创建活动领导小组。整个创建工作形成了党政主导、部门协同、社会配合、企业主体、职工参与的格局。二是措施有力。区委制定了《关于创建和谐企业活动的意见》和《宁波市北仑区和谐企业（社会责任）评价指标体系》，按照企业发展实力、劳动关系、环境关系、社会关系、企业文化和一票否决“五加一”构成基本框架，作为现阶段对创建和谐企业进行评价的基本依据。三是载体不断创新。采取自下而上的方法，分自查自评、推荐申报、检查审核、全面衡量、社会公示、通报命名等步骤，分区级、乡镇（街道）级、企业三级联创的办法推进创建活动。
　　五是加强关爱帮扶，自觉维护职工利益。区职工维权帮扶中心，兼容政策咨询、法律服务、劳动争议调解、来访来信接待、生活救助、就业介绍等职工综合服务，并实现一体化办公、一站式受理、一条龙承办、一揽子解决、零收费服务；“送温暖”活动经常开展。今年，区总发放困难职工慰问金总量达40万元，为59865名职工进行了职工医疗互助保障；广泛开展为外来务工人员服务活动。专门设立外来务工子女教育专项发展基金，去年该资金已增至600万元，主要用于民工子女就读。区总工会还与区政协、区教育局等单位合作开展了三届“共享阳光、快乐成长”等系列活动，把对农民工的关爱延伸到他们的子女身上。
　　六是完善联合调解机制，及时化解劳资矛盾。为了全面落实王兆国主席在我老秘网区劳动争议调解中心视察时的重要讲话精神，今年我们进一步完善了劳动争议调处工作网络和工作机制。目前全区建立了10个劳动争议联合调解分中心。在企业和外来务工人员较为密集的新碶大港社区、大碶横杨社区等建立劳动争议联合调解工作站；维护职工心理健康。成立了宁波市首家县区级职工心理咨询中心，为广大职工提供免费的心理援助，使职工的维权帮扶从物质层面扩展深化到精神层面。今年上半年，宁波市在我老秘网区召开了现场会，北仑的做法在全市推广。