张永霞部长在“第一书记”座谈会上的讲话（根据录音整理）

同志们：
        选派“第一书记”到基层党组织开展工作，是加强基层组织建设，巩固党在基层执政根基的迫切需要；是转变机关作风，密切党群干群关系，打造高素质干部队伍的有效途径；是推进基层组织建设年和机关作风建设年的重要载体和有效抓手。中央、省委、市委对这项工作都十分重视。省委专门在临沂举办了为期7天的“第一书记”培训班，省委常委、组织部长高晓兵同志作了重要讲话，对“第一书记”提出了殷切期望和要求；市委专门下发《关于选派“第一书记”到基层党组织开展工作的实施方案》，孙述涛书记多次过问工作开展情况，今天上午还进行了调研，提出了明确要求，为下步工作指明了方向。我今天来，主要有两个目的，一个是各位“第一书记”代表市委来看望一下大家，并通过你们向全市的“第一书记”表达问候，勉励大家努力工作；再一个是调研一下“第一书记”工作开展情况，了解一下大家的感受，总结经验，发现问题，从组织部的角度为大家提供更好的服务，推动这项工作更加深入扎实有效开展。
        刚才，听了大家的工作情况介绍，谈的都很好。尽管大家到村任职时间不长，但都能够按照市委的要求，迅速转换角色，积极开展工作，取得了一定成绩，基层反响不错。下面，我讲三点意见，供大家参考。
        首先，要定好位。大家到基层担任“第一书记”，角色到底应该怎样定位，如何处理好与村党支部书记的关系，我想这是一个首先要解决的问题。关于这个问题，市委文件有明确要求，刚才有的同志讲得也很好，“第一书记”一定要服从上一级党委的领导，配合所在党组织开展工作。具体讲，是不是应该发挥好这么三个作用：一是参谋助手作用。高晓兵部长讲，干“第一书记”不是要让群众说自己好，目的是让群众拥护村班子，说我们党好。大家下来干“第一书记”，就要有这种甘当绿叶、甘为人梯、甘做幕后英雄的胸怀和境界。对村里的事务，要多出主意、想办法，当好参谋助手，把好关，而不要在“第一书记”的名头上过分渲染，不要把自己放在“一把手”的位置上，一切事情自己说了算。要把决策权交给“两委”班子、党员和群众，尤其是涉及到群众切身利益的问题，大家更要慎之又慎，充分依靠党员群众，用民主公开的方法来解决。刚才发言的房建山等同志也提到了这个问题，对于那些问题较为棘手的村，就是要发挥好这方面的作用。二是桥梁纽带作用。大家驻在基层，上联镇街党委、派出单位，下联班子成员、基层群众，负有“联络员”、“信息员”和“交通员”职责。工作上的事，要多向单位请示、汇报，争取支持；要保持与镇街党委的经常性联系，及时反映问题、报告动向，征求意见建议、学习解决问题的方式方法；要善于和“两委”干部打成一片，努力争取他们的支持，注重协调班子成员之间的关系，加强教育，引导他们心往一处想、劲往一处使，共同带领群众致富奔康。大家到村里来工作，相对来讲比较超脱，只要大家的人品得到认可，同时用心做事，就一定会得到群众的信赖。就像刚才有的发言的同志所形容的那样，到了一个班子弱的村，我们的角色就像“双面胶”，要在“地头、街头、坑头”上拉近与群众的距离，这些说法都很生动，我相信，只要大家按照这些最传统、最朴素的做法去做，就一定能收到好的效果。三是帮带引领作用。大家来自机关，比基层群众见识广、视野宽、信息灵、资源多。大家要充分发挥这些优势，在村“两委”的支持下，大胆开展工作，通过典型示范、教育引导等方式，把先进理念、先进文化、先进生产力带到基层。今天看的这些村都很有特色，大家作为“第一书记”，怎么样带着自己的智慧、自己的宽广视野以及对市场的敏感性，找准任职村的比较优势，真正在村里起到致富带头的作用，需要用心去研究。
        其次，要明确职责任务。基层需要我们做什么，我们能为基层干什么？我想，这一定是大家十分关心的问题。省里要求“第一书记”要重点做好“吃透村情民意、制定脱贫规划、协调政策落地、趟出致富路子、建强村级班子、建立管用制度”等工作。结合我老秘网市实际，大家是不是应重点围绕以下几个方面开展工作：第一，要摸实情。“没有调查就没有发言权”。大家到基层后，要真正把调研的工夫下足，把走访工作做到位，真正把情况摸实、摸准、摸透。今天去看村时，我问的几个支部书记都对村情如数家珍，很不错。大家作为“第一书记”，在村时间有限，但一定要想方设法密切与群众的关系，跟村民代表、困难群众等成为好朋友。对于调查研究，形式可以灵活一些，要善于抓住一切与基层群众接触的机会，尽快熟悉情况；内容不能仅仅满足于面上的一般了解，既要对班子状况、干部表现了如指掌，又要对基层存在的矛盾和问题及问题产生的根源等摸清吃透；态度一定要真诚，要放下架子，真正融入群众，带着感情与群众打交道、交朋友，甘当小学生，只有这样才能听到真话、摸到实情。第二，要干实事。群众最讲实际。“说一千道一万，不如为群众把实事干”。要在走访调研的基础上，从群众最急需、最盼望、反映最强烈的事情干起，着力改善基层群众的生产生活条件，完善基础设施，确保让群众看到变化、得到实惠。要善于从细处着眼、从小处入手，准确把握群众的多元化、个性化需求，努力帮助解决保障、上学、就医、维权等方面的敏感问题或实际困难，切实把工作做到群众的心坎上、办到群众的紧要处，不断提高群众的满意度。相信大家都处于这么一个起步阶段，由于原来在机关的工作所限，不一定能把握好农村很多问题的处理方法和分寸，想一下子取得村干部和群众的信任，很难。怎样才能赢得认可？只有通过干实事，把人做好，把事做扎实，才能在村里立住脚。第三，要谋发展。“发展是硬道理”。发展搞不上去，道理讲得再多，群众也不买账，我们在群众中就没有威信；发展搞不上去，就是帮助修了路、打了井、安了路灯，也不会维持长久。说到发展，大家可能都有畏难情绪，认为所在村没资源、没区位优势，缺人才、少资金，找不到发展路子。大家要坚信一点，事在人为。只要善于发现比较优势，找准发展的切入点，就一定能趟出一条路子来。今天去崂山街道的村里时，我听鞠云民书记提到“换位思考”，就很有触动。在他看来，对于材夜思群众，如果能换位思考，就会感到他们其实很有思想、很有观点，从理解他们的角度出发，就能找到共鸣。这点我很赞同。同样道理，有时一个地方暂时落后，可能只是没有找到合适的路径和能人，大家现在到村工作，就是要对自己及村里有信心，换一种思路多想想，即使是基础再薄弱的村，只要用心琢磨，也能找出其比较优势。当然，发展产业，一定要立足实际，因地制宜，突出特色，遵循经济规律，切不可贪大求快，做表面文章，要确保经得起检验，让群众长期受益。第四，要抓党建。基层组织是党在基层一切工作的领导核心和战斗堡垒。市委历来重视抓基层、打基础的工作。大家担任“第一书记”的一项重要任务，就是要建设好党在农村执政的骨干力量，为农民群众培养不走的“主心骨”、“领头人”。从刚才的发言看，大家对这方面理解得都很正确。现在的农村老龄化现象严重，怎样保证党员队伍建设及基层组织的堡垒作用得到持续加强，任期结束后能不能培养起好的带头人和后备干部，需要我们抓住党的建设不放松，把强班子、带队伍、建阵地、立规矩贯穿于工作始终。要着力加强班子建设，特别是支部书记队伍建设，注重培养后备干部，善于协调班子成员之间的关系，保持与支部书记的经常性沟通，引导他们解放思想、开阔眼界，不断提高服务群众的本领和水平，努力树立起威信。要突出抓好基层党组织活动场所建设，多渠道筹措资金，全程督导，加快推进，确保6月底前完成村级活动场所改造升级工作。要指导建立切实管用的制度，不断提高基层党组织靠制度管人、管事、管钱的能力和水平。
        第三，要树立良好形象。我们在基层，与群众朝夕相处，一言一行、一举一动，群众都看在眼里，记在心上。大家一定要时刻注意，谨小慎微，保持良好形象。原来，有些话可以说，有些事可以做，有些饭可以吃，有些地方可以去，现在担任“第一书记”了，就要多考虑一下合不合适，做到严于律己。党在群众中的威信，最直接的体现就是农村党员干部的形象，表现好了，群众就说党好；不正派、不公道、不干实事，群众就会对党寒心。大家大多都是从农村的上级组织选派到村的，更要严格要求自己的言行。要低调行事。大家多来自各级机关，以往到基层调查研究、指导工作，基层干部群众都以领导相待。现在大家担任“第一书记”，就要自觉把自己当作基层的一员，千万不要居高临下、盛气凌人、指手画脚，更不能讲大话、摆架子、讲排场。要艰苦朴素。基层条件很艰苦，与大家原来的生活工作环境有较大差距，可能一时难以适应。在这一方面，大家一定要努力克服。高晓兵部长讲，“谁能吃得了苦、谁能解得了难、谁能和群众打成一片，谁就能学到在机关学不到的东西，提高在机关难以提高的本领。”大家只要多跟困难群众比比生活，多跟基层干部比比待遇，就没有什么克服不了的困难。大家在基层工作期间，一定要做到工作上高标准，生活上低要求，不搞特殊化，不给基层增负担，不给群众添麻烦。要遵守纪律。越是独处，越要自律。市里和各市区对大家都有相关纪律规定，一定要自觉遵守，尤其要看住自己的手、管住自己的嘴，不该拿的不拿、不该收的不收、不该吃的不吃、不该喝的不喝、不该去的地方不去。否则，出了问题，失掉的不仅仅是个人和单位的形象，更重要的是毁掉了党在群众中的形象。总之，大家一定要把握好“小节”，慎微、慎独、慎行，时刻保持党员干部的良好形象。
        大家都是各单位精挑细选出来的后备干部，都很优秀。到基层担任“第一书记”，一个重要的目的也是锻炼干部、提高本领，补上农村基层这一课。希望大家倍加珍惜这一难得机会，在有限的时间里，抓住一切机会，磨炼艰苦奋斗的意志品质，培养吃苦耐劳的精神，提高组织协调、处理实际问题、应付复杂局面的本领，不辜负市委对大家的期望。同时，“第一书记”能不能干好，也要靠各级各部门的关心、指导、帮助和支持。希望荣成市委及组织部，要积极为“第一书记”开展工作创造好的条件，营造良好环境，既要管理好，更要服务好。市委组织部也是“第一书记”的“娘家”，大家在工作、生活上有什么困难和问题，可以直接向我们反映，也可以直接和我讲，大家自身或者基层群众有什么困难、问题、疑惑，需要市委组织部解决的，只要合理、可行，我们都会予以考虑、加以解决。只大家为基层群众服务好、把基层工作干好，我们也一定会为大家服务好。
        最后祝大家在基层工作顺利，取得更大的进步！