加快旅游产业发展 促进农垦经济振兴

加快旅游产业发展 促进农垦经济振兴

赵广民

为了充分挖掘独特的历史文化资源，依托兴凯湖资源优势，全面提高旅游接待服务能力，牡丹江农垦分局将举全局之力打造北大荒文化生态旅游品牌，做大做强旅游产业。

一、促进农垦经济振兴的重要途径

旅游业是具有广阔发展前景的朝阳产业。垦区旅游业的兴起，是经济发展、社会进步和人民生活质量提高的综合性标志。首先，牡丹江农垦分局发展旅游业可以有效带动第三产业发展，推动经济结构的调整优化和升级，转变垦区经济发展方式。其次，发展旅游业有利于扩大消费需求，拉动垦区经济发展。在现代经济发展中，旅游业已广泛涉及娱乐、餐饮、交通、文化等产业，具有“一业兴”带动“百业旺”的波及效应和倍增效应，对经济增长具有很强的拉动作用。第三，发展旅游业有利于增强垦区吸引力，不断提高对外开放水平。通过展示美丽的自然风光、厚重的文化底蕴、良好的农垦风貌、优良的投资环境，能够提高牡丹江分局的知名度和影响力，促进经济和科技、文化、教育等方面的对外交流合作，增强经济与社会各项事业的发展活力。最后，发展垦区旅游产业有利于增加社会就业，促进社会和谐发展。旅游业每增加1个直接就业人员，可以带动相关行业增加5个就业岗位。

二、发展旅游业的优势和潜力

牡丹江农垦分局旅游业起步于上世纪80年代初，1985年便成立了当壁镇旅游度假区。2001年，我们确定了“挖掘旅游资源潜力，创建垦区旅游大局”的发展思路，首次将旅游业列为重点发展行业。近几年，随着大规模的国有资金投入，分局旅游业步入了快速发展轨道，基础设施不断完善，知名度逐步提高，游客人数逐年增加，初步形成了以兴凯湖当壁镇为主、八五六、兴凯湖、海林、宁安等农场为辅的旅游经济发展格局。2009年全局旅游景区和餐饮住宿行业接待游客60万人次，拉动就业4000人，实现旅游收入一亿多元。

我局发展旅游业有着得天独厚的自然条件和历史文化底蕴。兴凯湖景区驰名中外，十万官兵创造的北大荒文化举世闻名，国垦第一场——宁安农场农业生态园，全省旅游名镇海林农场北欧度假城初具规模。在黑龙江省重点打造的8个“旅游名镇”中有6个在我局附近区域，海林农场被列为省级“旅游名镇”之一，牡丹江分局局直农垦城被总局确定为垦区唯一旅游城镇，海林、宁安、八五六、八五一〇等四个农场被总局列为垦区十大旅游城镇。省委书记吉炳轩在全省旅游城镇现场会上充分肯定了海林农场、宁安农场在发展特色旅游工作中的做法。这些都为我们发展旅游业创造了良好的外部环境。只要我们深度挖掘、提炼和升华，就一定能形成具有牡丹江农垦特色的旅游品牌，带动全局旅游业实现快发展、大发展，成为黑龙江垦区的龙头。

三、加快发展旅游产业的具体措施

牡丹江家垦分局旅游业起步晚，起点低，产业规模总量仍然较小，市场化运作程度较低，资源开发水平不高，优势旅游资源还没有转化为旅游精品和现实的旅游生产力，发展体制机制有待完善，旅游业作为第三产业的龙头，其作用还没有完全显现出来。我们既要看到这些不足，增强加快发展的紧迫感，同时更应看到，差距就是发展空间，也是一种机遇和挑战。因此，我们要依托资源优势，加快发展旅游产业，深入挖掘兴凯湖当壁镇和海林、宁安、山市等农场得天独厚、环境优美、景色怡人的旅游资源优势，大手笔、重彩墨、广招商多元化发展旅游业。

（一）强化基础建设，提升旅游基础和配套服务功能

按照“科学开发、合理保护、永续利用”的方针，在遵循旅游规划的前提下进行旅游开发经营，强化对旅游资源和环境保护的促进作用。进一步完善服务设施，加强通往重点景区的旅游公路建设，增开直达重点景区的旅游客运班车，构建起较为完善的立体式旅游交通体系。积极发展高中低不同档次的旅游宾馆和餐饮服务设施，进一步提高承载能力，满足游客的消费需求。加快旅游景区（点）供电、给排水、通信、停车场和旅游交通标识系统等配套设施项目建设，为游客出游提供丰富便捷优质的服务。加大重点旅游项目建设力度，努力提高项目开发建设水平。

（二）推进资源整合，深度开发旅游产品

发展分局旅游业，需要全面推进旅游资源整合，在资源整合中培育和开发产品，在产品的深度开发中进一步带动资源整合。一要按照“优化布局、资源共享、优势互补、区域联合”的原则，积极推进实施，加大对兴凯湖区块的开发力度，加快构建以“激情北大荒、梦幻兴凯湖”为品牌的兴凯湖养生度假旅游带；二要着力打造旅游精品。围绕养生度假游这一主体特征，精心培育界湖养生游、湿地生态游、历史文化红色游、农家风情游、北大荒知青返乡游、兴凯湖极地印象游等多游并举的特色旅游产品；三要加快开发特色旅游商品。加大对旅游纪念品、工艺品和旅游食品等地方特色产品的开发力度，以丰富的旅游产品提高旅游者的人均消费水平，提升旅游经济的整体效益；四要增加现代农牧业、特色娱乐业、边陲生态城镇以及作物、动物认知园、果蔬采摘园等“野趣”项目。

（三）促进营销合作，拓展旅游市场

我们应积极学习借鉴省内外旅游业发展的先进经验，大力引进国内外战略投资者投资兴办旅游企业，拓宽投融资渠道，在引联嫁接、开放合作中实现旅游业的发展壮大。鼓励和支持民营经济和社会资本开办本地旅行社，积极与中旅、青旅、康辉等国内大型旅行公司（旅行社）密切联系，吸引他们到分局旅行社开展业务合作，促进旅游企业管理理念的提升与经营机制的转变，提高我局旅行社业的整体实力和运营水平。同时，要活化宣传促销的方式方法。旅游经济是“注意力经济”，要坚持以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体，实行传统宣传与现代科技型推介相结合，政府整体旅游形象塑造与企业实体产品营销相结合，“走出去”与“请进来”相结合，大力推行“区域联动，行业联合，企业联手，媒体联姻，电子联网”的大旅游促销战略，加快形成全方位、立体化的促销体系，面向国内外市场推介“神奇兴凯湖，魅力北大荒”的旅游整体形象。

（四）依托资源优势，做大做强旅游产业

牡丹江分局环境优美、交通便利、水资源丰富。我们要充分发挥自身特有的区位优势和资源优势，科学规划，重新定位，借势发展，重点打造生态旅游版块，尽快将分局旅游业融入全省北国风光特色旅游网络。

——整合资源，发挥优势，着力打造“北大荒生态旅游区”。强化互为推助、互为依存、互为兴旺的理念，重点建设海林农场、兴凯湖当壁镇旅游名镇，倾力打造牡丹江分局“北大荒生态旅游区”。着力打造“一线穿”的旅游线路：亚布力——雪乡——海林——宁安——镜泊湖——兴凯湖（当壁镇）——分局——七星——黑瞎子岛。依托“兴凯湖”、“虎头要塞”和“镜泊湖、雪乡”三张知名品牌，重点推介三个精品旅游环，中部：分局局直新城——北大荒书法长廊——当壁镇——兴凯湖二闸——兴凯湖农场——兴凯湖农场管委会；东部：八五○农场——八五七农场——八五六农场——八五八农场——庆丰农场——虎头——八五四农场——云山农场——八五一一农场；西部：镜泊湖——宁安农场——雪乡——海林农场——山市种奶牛场。由此构建牡丹江分局“一线三环”三足鼎立的旅游发展格局。

——转变理念，拓宽思路，着力打造“四季生态旅游基地”。坚持多业并举、多头并进、多元开发的原则，围绕江、河、湖、库、山等自然资源禀赋，发展游江游湖、观山赏石、采摘、漂流、特色饮食、休闲度假、现代化设施农业和生态园林城镇观光等旅游项目，每个农场突出1-2个项目重点建设，追求自然景观和人文景观最佳结合。依托旅游发展特色种植、特色养殖和土特产品销售，依托旅游发展家庭宾馆、农家餐饮等，做强做大旅游经济。结合北方四季分明的特点，多元开发旅游项目，春季主营踏青、北方石林观赏等项目；夏季主营漂流、人工浴场、垂钓、矿泉保健等项目；秋季主营有机采摘、农家体验、古树名木观赏等项目；冬季主营滑冰、滑雪、反季果蔬采摘等项目，最大限度地常年发挥现有资源优势，打造“四季生态旅游基地”。

——提升品味，完善基础，着力打造“兴凯湖旅游经济开发区”。继续打造核心景区——当壁镇旅游度假区，加强景区甬路、会议中心、停车场、水上游乐项目等配套设施建设，完善景区内的交通、通信、医疗、保安等服务功能。在挖掘旅游团队上下功夫，积极发展会议经济，挖掘商务旅游、会务旅游、休闲旅游的潜力，大力发展以承揽会议为主的商务会议游。同时通过新闻媒体加大宣传促销力度，挖掘旅游文化，培育旅游看点，用内引外联的方法，不断向周边市、省及相邻国家延伸，并与地方旅游局合作，将分局旅游线路融入到省内外旅游线路中，形成整体综合旅游区域，充分展示和推介“生态兴凯湖、魅力北大荒”的旅游整体形象。2010年力争实现全局景区和餐饮住宿企业接待游客70万人次，拉动5000人就业，旅游业总收入1.2亿元。