访中国公文写作研究会会长、陕西省人大常委会秘书长桂维民

务实求索  戮力笃行
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走进桂维民的办公室，首先映入眼帘的是紧靠墙体的三个大书柜，那里面摆满了装帧精美的各色图书，有现代管理论著，也有古典文学丛书；有哲学、史学类的，也有文学美学、书法艺术范畴的。从这些琳琅满目的书籍可以看出，专业研究与兴趣多元的融合统一，构成了桂维民人生追求的立体支柱。
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他是一个把认真当成习惯的人
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% K4 y" M2 a$ W  I# I7 T' v  祖籍浙江宁波的桂维民，成长在西北大地。他早年曾在核工业部524厂担任车间主任、厂团委书记、厂工会副主席、厂党委宣传部长，后调任陕西省国防科工办宣传处处长；再后来担任西安市经济研究中心副理事长、市政府研究室主任、西安市委副秘书长兼办公厅主任、市委常委兼秘书长。2002年调到陕西省委任副秘书长兼办公厅主任。2008年元月，他当选为陕西省人大常委会秘书长。和他一接触，立刻就有一种强烈的感受，他的性格中既有西北人的豪放和洒脱，又不乏江南人的精细和睿智；或许是从军工企业走来，说话办事透露着一股军人的刚毅和果敢，还有诗人般的纯真和浪漫，是个极富人格魅力、极具感染力的人。了解他的人都知道，认真是他做人做事最大的特点。参加工作近四十年，经历了很多的岗位，他非常珍惜每一个岗位和职位，用心做事，追求卓越，从不敷衍且过，更不应付差事。多少年来，他已经把认真内化为一种职业习惯，思维的习惯传导着行为的惯性，经年累月，周而复始。比如，他习惯于每天早上7点半到办公室，一件接一件处理大量的公务，晚上再累也要把一天的事情回顾梳理一遍，做到当日事当日毕。
, w& B  {3 f$ U7 c. B; T  早年他在企业担任车间主任，就养成严谨认真、一丝不苟的工作作风。上世纪七十年代中叶，他在核工业部524厂工作时，将质量管理当成头等大事常抓不懈，组织创新的一项管理成果----自动焊TQ技术，荣获核工业部质量管理银质奖。在担任西安市委常委兼秘书长期间，他借鉴战略管理理念，围绕市委中心工作，每年开展“主题年”活动，连续开展了管理年、效率年、素质年、规范年、文化年，取得了显著成绩，他所率领的西安市委办公厅连续七年荣获全市综合考核先进和“公仆杯”竞赛标兵单位称号。
认真做事、善于思考的他，总是喜欢在理论和实践的结合上研究问题，主张“跳起来摘桃子”。他认为，这样虽然需要付出很大的努力，但可以激发自己的潜能和创造力，使自己永保奋进的激情。在西安市委工作时，他组织有关部门和专家学者用8年的时间，对古城历史文化进行研究与挖掘，作为总策划人筹划出版了《陕西历史丛书》100部，其中“文化卷”50部，“历史卷”50部。他联系自己的工作，先后主编了《探索与思考》，主持和参与了十几个国家和省、市软科学课题研究，并多次荣获中国发展研究奖和科技进步奖。
到省人大工作后，为培养人大机关各级管理者的管理才能和领导艺术，他大力推进机关执行力建设，在机关开展创建“四型”机关活动，致力于提高机关工作人员政治素质、业务素质，特别是协调能力、应变能力，为提升机关的执行力做出了不懈努力。他一路走来，步步坚实，屡屡创新。或许正是严谨细致、精益求精的理念成就了他，他每一次成功的转型，都是一次华丽的转身。

他是引领团队共同成长的总教练

  桂维民常说，“秘书长就是机关这个团队的总教练，我的一项重要职责就是要培养团队精神”。他认为，团队精神是执行力的灵魂。2005年，西安市委办公厅连年开展“主题年”活动，提高工作效率的经验取得显著成绩，引起中共中央办公厅的注意，《秘书工作》和《理论导刊》杂志负责同志主动约稿，把他们的经验进行了总结：一是全面提高团队整体能力素质，必须有效调动每一名工作人员积极性，发挥每一名工作人员聪明才智，这对一个单位的领导者是至关重要的；二是实施战略管理的核心是目标定位，团队应当有一个明晰的目标和愿景，用愿景去点燃工作的激情，用充满激情的工作来实现目标定位；三是“主题年”活动开展多年并取得成功，主要得益于一个好的目标定位和运行机制。比如，在“规范年”他们列出24项具体指标，从办文、办事、后勤管理，到样板处室、标杆支部的建设，由谁抓、何时完成、达到什么标准都一清二楚，到年底评估考核时一目了然。这样，整个团队的工作质量与效率必然有一个大的飞跃。
/ \8 I% p: E* p2008年,到陕西省人大常委会担任秘书长后,他更加关注对机关干部队伍素质能力整体提升的思考与研究。他认为，要提高能力、提升执行力，必须构建和谐机关；和谐机关的核心是人的和谐，上下协调才能产生合力、效率；机关文化决定执行力。这些观点，他在各种场合、大会小会逢场必讲，每一次讲话都是亮点频出，闪烁思想火花。新理念催生新机制。2010年初，为了树立正确的用人导向，使想干事、会干事、能干事的人各就各位、各显其能，他在机关内部实行了干部竞争上岗,设定8个处级岗位，规定条件、公开演讲，投票选举，并按干部选拔任用程序，对拟任人选的德、能、勤、绩、廉及现实表现进行考察。这样一来，提高了选人用人的公信度，一批优秀人才脱颖而出，其中最年轻的机关党委副书记是70后的，这一大胆果敢的选人用人理念，在一些人看来觉得不可思议。半年来的实践证明，他们的工作都是非常出色的。
: h1 z& ?2 j: N新机制激发新活力。两年多来，人大机关形成了勤奋敬业、团结奋进、风清气正的和谐氛围，成为一支特别能战斗的团队，一批素质过硬、业绩突出的干部分别走上科级、处级和厅级领导岗位。一位在省人大机关工作多年、经推荐即将赴任副县长的同志，临行前把自己根据近两年录音和笔记收集的桂维民讲话整理完毕后送给他，并坚持建议要结集出版，以便让更多机关同志受益。这些讲话都是桂维民亲自草拟或即席讲过的，很多观点引人注目，充满创新，串起来天然地形成了一个由实践到理论的完整体系。于是，时隔不久，一部原汁原味论述机关建设的原创力作---《笃行》随即诞生，被称为“用心做事，勇于探索的结晶。”

; a  n8 w8 m+ q3 V* v他是国内应急决策研究的先行者

  桂维民是一个认真、勤奋、务实的人，也是一个不断进取、善于积累、勇于创新的人，是一个典型的学者型领导。具有工程管理硕士、管理学博士专业背景的他，是西北工业大学应急管理研究所所长，是国家教育部、国家民政部紧急救援中心、陕西省政府和西安市政府的应急管理专家组成员，被中国延安干部学院、西安交通大学、西北工业大学、西北政法大学等多所知名院校聘为兼职教授。
2003年，桂维民在中共中央党校中青班学习时，适逢“非典”，他敏锐地感觉到“公共危机管理既是理论上一个新的研究领域，也是实践中一个重大的现实课题”。从那时起，他开始关注对公共危机管理有关问题的研究，并逐渐开始以公共危机状态下的应急决策系统为对象，结合自己亲自参与和领导处置数十起突发事件和群体事件，对这一新型学科进行专题研究。作为应急管理的实践者和研究者，他经常把自己的研究成果和被邀请讲座的即兴发言进行收集整理，将自己的应急管理研究的收获不断梳理回顾。近年来，他出版我国第一部关于应急决策的理论专著《应急决策论》，相继又出版《应急管理100例》、《应急管理十日谈》等个人专著。新近出版的《应急管理十日谈》，由中共中央党校副校长李书磊、国务院应急管理专家组组长闪淳昌分别作序，具有较强的开拓性、探索性和可读性。这三部著作均从不同侧面填补了国内应急决策研究领域的空白，使他成为应急决策研究“第一人”，是应急管理研究事业当之无愧的先行者。
他始终认为，现代社会新事物层出不穷，作为一名领导干部，随着岗位的迁移，往往是“用然后知不足”，而解决这个问题的最好办法就是不断学习、勤于思考、善于总结，及时调整充实自己的知识结构。这些年，他把大量业余时间都用在他所钟爱的应急管理事业，几乎推掉了所有应酬，常常是深夜才上床入睡。正如他所说，“这样很充实也很有意义，特别是把自己多年参与和领导处置突发事件和群体事件的实践上升至理论，再用其指导更广泛的实践，很值得也很欣慰。”
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他是一个力倡新文风的躬行者
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8 `, q0 ?! y( G2 O# Q0 x  当过宣传处长和研究室主任的桂维民，曾经是陕西省国防科工办和西安市政府研究室响当当的“笔杆子”，以文风朴实清秀著称。后来做西安市委常委兼秘书长、陕西省委副秘书长兼办公厅主任，到现在担任陕西省人大常委会秘书长，这种朴实清秀的文风始终贯穿于他不同时期的文章、发言和讲话当中。正是因为他在公文学界广泛的认同率和美誉度，2008年,在中共中央办公厅的极力推荐下，他当选为中国公文写作研究会第三任会长。
0 e7 ]  u0 T3 h% U4 J3 J作为一名领导干部，他深深感到，公文文风折射出一级组织，一个团体，一位领导的工作作风，文风也是党风、政风的体现。他深知，目前不良文风仍然有不小的市场，有些已成痼疾、顽症。他尤其看不惯一些领导干部，离开稿子讲不了话。即使讲了也是照本宣科，老生常谈，空洞无物。他认为，不良文风出现的根本原因，是作风飘浮、缺乏深入的调查研究；再就是文山会海，用会议来传达会议，文件来贯彻文件，讲话来落实讲话，所以讲不出新词，讲不出新话。
作为研究会会长，上任伊始，他就在思考一个问题，公文写作研究会如何倡导“短、实、新”的新文风，更好地发挥公文“以文辅政、以文促业、以文育人”的作用？在与研究会同仁广泛协商后认为，新一届研究会要自觉肩负起倡导优良文风、改进公文写作的时代重任，正确引领中国公文写作研究的前进方向，积极推动公文写作研究在理论和实践上的有机结合。他认为，只有在生动的实践当中，在千百万群众的创造当中，用很大的精力来深入实践、深入群众，我们的文风才能有所改变。一方面，他身体力行，从自我做起，改进公文写作文风，自己大小讲话绝不用秘书代笔，并力求短、实、新；另一方面，他呼吁各级领导机关和领导干部要起好带头作用，把倡导优良文风与改进干部工作作风结合起来，真正做到重视调查研究，深入了解群众呼声。
/ ~: \* i" g# v他主张从公文发展需要和工作实际出发，通过开展公文学术研究活动，组织撰写论文、出版专著，开办网上交流等多种形式，旗帜鲜明地反对不良文风，倡导和引领优良文风。2009年4月，中国公文研究老秘网正式开通，设有学会建设、理论研讨、要文选载、专家答疑、法规集萃等20个栏目，为广大公文工作者搭建了相互交流的平台。2010年8月，在第十二届中国公文学术年会上，为学习贯彻习近平同志在中央党校春季开学典礼上所作的《努力克服不良文风，积极倡导优良文风》讲话精神，研究会把会议研讨主题定位为文风建设，通过大会发言、研讨、评奖，形成了互相学习交流，相互探讨磨砺的热烈气氛，为今后在公文研究领域形成竞相进取、勤于研究、奋发向上的良好学术风气树立了典范。