在市委八届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
　　今天，我们召开市委八届六次全体(扩大)会议，主要任务是，传达贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十次全会、岳阳市委五届八次全会精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年工作。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　一、回顾今年的工作
　　2010年，是汨罗发展历程中不寻常、不平凡的一年。这一年，我们经历了波折，也积淀了宝贵的经验;我们经受了考验，也得到了不少的历练;我们遭遇了压力，也取得了很大的成绩。
　　——这一年，重大利好接踵而至，综合实力明显提升。我们连续多年坚持打响两张品牌，在今年取得了实质性突破和阶段性成果。7月5日，省委书记周强在听取屈子文化园建设情况汇报时，明确提出把屈子文化园建设列入湖南省“十二五”规划重大文化项目、全省标志性文化工程，努力建成全球华人共同的精神家园。8月20日，省委常委、宣传部长路建平和副省长郭开朗召集相关部门，研究部署屈子文化园建设，明确分三年由省财政给予1.73亿元的资金支持。8月5日，国家发改委、财政部下文，明确将汨罗循环经济工业园列为“十二五”国家首批7个“城市矿产”示范基地之一，第一批项目补助资金达到2.89亿元，占7个示范基地补助资金的三分之一强。在两张品牌的强力拉动下，预计全年GDP达到160亿元，财政总收入突破11亿元，城乡居民收入水平同步提升，县域经济基本竞争力跃居中部百强第56位，综合实力继续保持全省经济强县(市)地位。
　　——这一年，各项产业齐头并进，经济发展明显进步。按照“提速、升级、增效、惠民”的要求，扎实推进三次产业建设。工业支撑作用不断彰显：完成工业增加值75.4亿元，增长27.4%;规模工业企业新增37家，总量达到238家。同力电子、万容电子、五祥科技、双兴钢纤维等一批重大项目入园，为园区发展积蓄了后劲。乡镇工业继续走强，稀土、碳素、安防设备、家具制造、机电制造等产业健康发展，有效提升了乡镇经济实力。黄市乡全年国税收入突破4000万元，成为岳阳市乡镇“税收冠军”。农业基础地位不断夯实：扎实推进新农村建设，创建省级示范村1个、岳阳市级示范村3个。稳步发展粮食种植业，成功跻身“全国粮食生产先进县(市)”行列。农产品加工企业达到268家，省、岳阳市农业产业化龙头企业达到24家，农民专业合作社发展到38家，现代农业水平明显提升。第三产业潜力不断释放：文化部为“汨罗江畔端午习俗”成功申报人类非物质文化遗产颁发证书，圆满举办第六届汨罗江国际龙舟节，联手央视拍摄《我们的节日·端午节——中华长歌行》节目，汨罗对外影响持续放大。9月20日，成功举办了湖南省农机机电产品展销会，会展经济取得实效。商品房报建面积达到23万平方米，房地产税收和土地出让金收入分别突破6000万元和2亿元，房地产市场明显升温。餐饮、娱乐、通讯、汽车、物流等服务业态健康发展，新增家电下乡网点23个，销售产品4.6万台，城乡市场有效拉动。
　　——这一年，基础建设稳步推进，城乡面貌明显改变。历时2年、投资1.12亿元的汨罗江大桥竣工通车，彻底改变了汨罗江两岸隔河渡水的局面。107国道与308省道立交互通桥顺利合龙，拓通了入城口交通瓶颈。龙家滩、黄谷市、狮形山、槐树等4处渡改桥全面建成，解决了群众出行难的问题。201省道汨岳段全线拉通，汨罗至杨桥公路建设全面启动，大众中路、城西路、劳动南路提质改造，36公里通乡公路和176公里畅通工程建设全面完工，城乡道路通达程度有效增强。改造了磊石垸长山电排，加固了双河坝大堤，整险水库21座，修复渠道114公里，改善灌溉面积4.2万亩，农田水利设施逐步完善。西湖公园一期工程进展迅速，改写了汨罗城区无公园的历史。天然气入户工程顺利推进，城区部分居民已经用上清洁、安全、实惠的天然气。
　　——这一年，经济要素不断激活，改革开放明显加快。全市共向上申报项目156个，争取项目资金6.58亿元，有效增强了社会事业的发展后劲。引进域外项目74个，到位资金20.8亿元，大大提升了市域经济的活跃程度。工业园区实施“腾笼换鸟”，盘活奥力克铜业、松菊油漆、生活园食品、瑞沃金属等企业的闲置土地和资产，促进了一批重大项目快速落地。举行城区房屋拆迁补偿安置办法听证会，拆迁安置制度逐步规范。开展建筑市场专项整治行动，依法打击了强装强卸、强买强卖的行为。沅水汨罗水域采砂权公开出让，实现价款收入8000万元，砂石资源经营管理模式得到国土资源部、水利部长江委的充分肯定。成功创建省级金融安全区，汨罗国开村镇银行即将投入运营，金融信贷平台进一步夯实。
　　——这一年，社会事业协调发展，民生民利明显改善。强农惠农政策落实到位，成功摘除“湖南省农民负担重点监控县(市)”帽子。就业保障、社会保险力度不断加大，社会救助和慈善事业不断发展，民生普惠步伐不断加快。成功应对“6·19”特大暴雨灾害，抗灾救灾能力切实增强。教育体育事业稳步发展，高中教育质量继续位居岳阳市第一，省运会上实现金牌零的突破。环境保护力度加大，超额完成“十一五”节能减排任务。扎实推进“五创”提质，城市爱卫工作再创佳绩。人民医院住院大楼建设全面启动，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险健康运转，公共医疗服务体系不断健全。人口计生工作“创特色，保国优”，代表湖南省接受国家人口发展“十一五”规划终期评估，得到充分肯定。高度重视网络舆情，利用周刊、老秘网，构建社情民意表达交流互动平台。深入开展社会治安整治专项行动，摧毁涉黑涉恶团伙5个，打黑除恶工作名列岳阳市第一，重大活动期、重要政治敏感期、重要节假日，社会大局持续平稳，人民群众安全感有效增强。
　　——这一年，“创先争优”深入开展，党的建设明显加强。认真组织开展创先争优活动，确立争创目标，丰富争创载体，党员的先锋模范作用进一步发挥，党组织的战斗堡垒作用进一步凸显。深入推进学习型党组织建设，党员干部的政治素养、理论水平和实践能力进一步提升。按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，切实规范选人用人行为，干部任用朝着科学化、民主化、规范化的方向迈进。深入开展“干部作风建设年”活动，治庸，治懒，治散，治差，对8名“不在状态”的干部实施了问责。扎实开展乡镇机关“五小”、便民服务中心、村级党组织活动室建设，基层干部的工作、生活条件明显改善。认真落实党风廉政建设责任制，市委常委会就廉洁从政向全社会作出八项承诺，增强了廉洁从政意识，营造了风清气正的政治氛围。人大的监督职能、政协的参政议政和民主监督职能充分发挥，党管武装、宗教服务社会等工作成效明显，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等社团组织的桥梁纽带作用不断显现，市委统揽全局、协调各方的能力进一步增强。
　　今年市域经济社会发展的良好成绩，为“十一五”划上了圆满的句号。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回首“十一五”，我们深感，这是汨罗发展思路十分清晰的五年，发展主题十分突出的五年，发展举措十分有力的五年，发展成果十分丰硕的五年，是汨罗人民得实惠最多的五年。这五年，汨罗的GDP突破100亿元，财政总收入突破10亿元，循环经济列入国家首批试点，屈原龙舟文化建设上升到国家层面，基本竞争力逼近中部50强，综合实力跻身全省经济强县(市)行列，人民群众安居乐业，幸福指数不断攀升。
　　在总结成绩的同时，我们也应该看到差距：与科学发展的差距，与先进县市的差距，与人民群众期盼的差距，特别是，今年个别干部出了问题影响整体形象，个别事情处理不当延误全局发展，形势是逼人的，教训是惨痛的，启示是深刻的：一是必须坚持发展至上。加强基础建设需要发展，繁荣社会事业需要发展，改善民生民利需要发展，扩大对外影响需要发展，争取上级支持需要发展，赢得群众口碑需要发展。可以说，加快发展是65万人民的共同愿望，是解决汨罗所有问题的关键所在。二是必须坚持稳定为重。稳定压倒一切。治安不稳，社会秩序就会混乱，发展环境就会滑坡，歪风邪气就会上升，群众就没有安全感，对外就没有好形象。人心不稳，政治上就不会同心，目标上就不会同向，工作上就不会同步，心不齐气不顺，人不和事不成。三是必须坚持保护环境。近年来，因环保问题引发的不稳定因素明显增多，这就告诫我们，越是发展经济，越要注重环保;越是发展经济，越要看重生态。尤其是作为全省消灭荒山第一市、国家循环经济试点、“城市矿产”示范基地，我们更应该保护生态环境，更应该防止“二次污染”，对未来负责，对人民负责，对子孙负责。四是必须坚持依法行政。当前市场经济体制逐步健全，民主法制意识不断增强，网络媒体十分发达，依法行政已经成为党委、政府公信力的生命线。焦点访谈事件的出现，原因是多方面的，但也深刻警醒我们，依法行政就是抓发展，依法行政就是树形象，依法行政就是扬正气。特别是在争取项目、使用资金、征地拆迁、处置国有资产、落实惠民政策等方面，必须公开公正，必须依法依规。五是必须坚持廉洁从政。廉洁从政事关干部成长和家庭幸福，事关地方形象和经济发展。今年，我老秘网市个别干部因经济问题受到查处，给汨罗的发展带来了负面影响，给他们的家庭带来了重大伤害，让人惋惜，使人痛心。这也深刻警示我们，务必规范从政行为，务必检点个人行为，以廉洁之身保自由，以廉洁之身保尊严，以廉洁之身保安全。
　　二、当前面临的形势
　　2011年是“十二五”的开局之年，是中国共产党成立90周年，是市乡两级党委换届之年，做好这一年的工作，任务十分艰巨，意义十分重大。我们要冷静分析形势，准确判断形势，科学把握形势，增强前瞻性，提高预见性，强化主动性。
　　一是理性研判“十二五”的基本走势。未来五年，我国将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。在这样的宏观背景下，把汨罗放到更高层面、更大范围、更广领域来研判，“十二五”期间应当是机遇叠加、利好迭现。国家政策更加注重低碳环保、绿色发展，有利于我们发展循环经济，推进生态建设;国家政策更加注重文化等软实力产业发展，有利于我们发展屈原龙舟文化产业。可以说，“十二五”期间，汨罗既有机遇，更有挑战：循环经济如果成功转型升级，无疑会做出特色，做成品牌;反之，则会产业萎缩，优势不优。屈原龙舟文化如果乘势做大做强，必将成长为支柱产业，加快文化强市步伐;反之，则会潜力消失，影响弱化。
　　二是科学把握2011年的宏观趋势。目前，全球经济缓慢复苏，国内经济形势稳步向好，但仍然存在一些不确定因素。中央经济工作会议指出，明年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期。由此可以看出，财政政策将继续保持扩张性和积极性，货币政策将由适度宽松转向稳健，松财政和稳货币的政策搭配将成为明年经济工作的一大特点。基于这样的宏观形势，国家将充分发挥财政政策的用武之地，尤其是对新工艺、新技术和“两型”产业，势必给予财政和税收方面的重点支持。我们完全可以预计，作为“十二五”规划实施的第一年，各种政策利好一定会不断释放，各种“项目蛋糕”一定会亮点纷呈，汨罗的“城市矿产”、屈子文化园、基础设施以及社会民生等项目，必将获得新一轮的杠杆助力，必将迎来新一轮的发展机遇。
　　三是冷静分析汨罗的发展态势。汨罗的经济总量不断扩大，但经济质态有待提升：GDP连年增长，产业结构却有待优化;新型工业化进程越来越快，环保压力却与日俱增;财政总收入规模不断扩大，财政收支矛盾仍然突出。汨罗的主导产业迅速壮大，但政策环境尚不宽松：再生资源产业生态效益、社会效益和经济效益明显提升，相关税收政策却极不稳定，行业企业无所适从。汨罗的城市建设如火如荼，但阻滞因素纷繁复杂：规模扩张，人气变旺，但规划滞后、歪风陋习等问题仍然困扰着城市的提质步伐。汨罗的发展氛围日益浓厚，但思想解放力度仍需加大：党委政府主导发展，党员干部支持发展，社会精英投身发展，却仍有少数部门利益寻租，收费执法，执法收费，不作为，乱作为;仍有少数人鼠目寸光，强揽工程，强买强卖，破坏经济发展环境。
　　三、明年工作的重点
　　2011年是本届市委的最后一年。这一年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，扎实落实省委“四化两型”发展战略，深入践行民本岳阳执政和发展理念，立足“长株潭次区域中心”和“湘北地区经济增长极”的发展定位，强力推进“城市矿产”示范基地和屈子文化园建设，坚持结构调整带转型，城乡统筹促和谐，体制创新添活力，文化建设增底蕴，加速新型工业化、新型城镇化和新农村建设，改善民生民利，加强党的建设，推动经济社会又好又快发展，为汨罗“十二五”开好局、起好步，为进军全省五强打基础、强后劲。主要预期目标是：GDP增长17%以上，全社会固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长25%以上，财政总收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长16%以上，农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗下降6%以上，工业企业主要污染物排放总量削减8%以上，社会事业竞相发展，党的建设不断加强。重点做到“五个突出”。
　　(一)突出产业升级。要围绕“示范基地、特色农业、文化品牌”，加快转型升级，努力率先发展，全力打造湘北地区经济增长极。一是加快工业转型。以工业园区为平台，探路子，出经验，作示范，大力推进“城市矿产”示范基地建设，加快工业转型。要在产业集群上下功夫：着力发展再生资源产业，引进龙头企业，培育产业集群，重点将同力电子、万容电子、五祥科技、双兴钢纤维、海鑫新材料培植成十亿企业，配套建设上下游企业，逐步延长产业链条。要在资源集散上下功夫：建立再生资源标准化体系，健全回收和物流网络，创建网上交易新模式。建成再生资源二期市场，建好废旧汽车、废旧家电拆解中心，争取“废七类”物资进口权，打造中南地区最大、全国最有影响、最具汨罗特色的废旧资源集散基地。要在创新驱动上下功夫：与高等院校和科研院所合作，建设再生资源研发中心和博士后工作站，支持企业引进技术和人才，提升自主创新能力。建立健全园区管理和投融资体制，建设责权统一、运转高效的一流工业园。要在配套服务上下功夫：迅速制定出台工业转型升级扶持办法，对符合要求的重大项目，采取特殊政策、特殊奖励、特殊服务，确保长远谋划，做大做强。配套建好公交、电讯、学校等公共设施，加快工业园安置区建设。在加速园区发展的同时，提升乡镇工业档次，在用地、融资、税收、用工等方面，重点扶持碳素、稀土、机电制造、家具制造、安防设备等产业扩大规模，增强效益，有条件的要争取上市。二是实现农业增效。科学规划，合理布局，努力实现产量农业向效益农业转变，重点打造 “一园、一廊、多品种”的农业产业格局。一园即现代农业示范园，聚集农业产业化龙头企业和农业基础项目，形成规模效应和示范效应。一廊即201省道生态经济走廊，依托玉米“青纱帐”、湿地大草原、特色农家乐，带动长沙、岳阳等都市休闲游、生态农业游。多品种即优势种养品种，抓好水稻、玉米、油茶、红薯、茶叶种植和生猪养殖，增强农业的经济效益。支持农民专业合作组织发展，完善农村灾害救助和农业保险体系，落实强农惠农政策，促进农业发展和农民增收。三是推进文化强市。明年是建设屈子文化园、保护和利用端午节非物质文化遗产、打响屈原龙舟文化品牌十分关键的一年。要站在对事业负责、对历史负责、对未来负责的高度，举全市之力，集全市之智，迅速启动实质性建设。要按照“先核心后外围，先主体后配套，先启动后铺开”的原则，实施倒逼机制，迅速完成文物保护区和核心景区规划设计，确保年底建成“一院一馆”主体工程。要精心筹办第七届汨罗江国际龙舟节，进一步扩大端午节和屈原龙舟文化的影响。要尽快制定旅游产业发展规划，成立旅游开发总公司，提升以屈原龙舟文化为内核的旅游产业发展水平。要完善文联机构，扶植花鼓戏剧团，支持书画院和骚坛诗联学会，多角度、全方位、深层次传承屈原龙舟文化。
　　(二)突出项目拉动。项目是经济的载体，产业的支撑，发展的关键。明年要着重推进四大类项目：一是综合交通项目。要以打造“市际一小时通勤半径，市域半小时通勤半径”为目标，规划建设一批交通项目，促进对内大循环、对外大开放。重点是全面完成武广配套汽车站新建工程、城西中心汽车站扩建工程和屈原桥汽车站搬迁工程;启动实施107国道至屈子祠公路新建工程、城关至三江公路改扩建工程、汨罗至杨桥公路续建工程、107国道改道工程、岳长高速连接线建设工程;规划设计湘慧线改造工程、湘江汨罗港新建工程。二是工业设施项目。加快园区天立路、龙舟路至107国道连接线、安置区主干道、电子信息区主干道、固废处理中心、重金属污水处理厂、物流园、自来水公司、天然气管网、变电站等基础性和先导性工程建设，增强园区的承载能力。三是农业基础项目。用足用活“一事一议”财政奖补政策，积极推行“以奖代投”模式，扎实推进新农村建设。加快中小河流治理，加强水库整险、山塘清淤、渠道疏浚和机埠维修，确保农业旱涝保收。认真实施环洞庭湖基本农田建设重大工程，积极创建“全国国土资源节约集约模范县(市)”。启动农村配网升级改造工程，提高农村用电质量。实施农村“清洁工程”，重点消除垃圾围塘、垃圾围村现象。推进农村安全饮水工程，解决农村人口饮水不安全问题。四是民生民利项目。要加快推进妇幼保健院扩建，**院整体搬迁，人民医院、康复医院住院大楼、社会福利中心二期工程、残疾人服务中心等项目建设，确保尽快建成使用。要认真实施农村学校危房、农村教师周转房、乡镇中心卫生院、农家书屋、乡镇敬老院新(改)建工程，切实改善民生基础设施。
　　(三)突出城市建设。汨罗要成为长株潭次区域中心，最大的优势在城市，最好的载体在城市，最快的通道在城市。要增强承载功能。加快建设滨江新区，提质改造劳动南路、屈原路、山塘路、人民路和部分背街小巷，西延汨罗江大道，规划建设跨铁路桥(涵)，新建汨罗江拦江大坝，健全城市防洪排渍系统，完善西湖公园建设，进一步提高城市的承载能力。要提升管理水平。继续深化“五创”提质，重点提高四大水平：一是环卫水平。深化“门前六包、门内达标”，提高环卫机械化作业水平，确保城区全天候干净整洁。二是公交水平。坚持公交优先，整治乱停乱靠，配套建设地下停车场，切实解决公交运行效率不高的问题。优化城区至武广汨罗东站公交专线，稳步提升客流量。三是规划水平。要牢固树立“富规划、穷开发”的理念，尽快出台城区控制性详规，科学划定城市功能区，确保城市建设有章可循。全力实施控建拆违，坚决遏制私房泛滥，确保规划的刚性，维护法律的尊严。四是公德水平。开展“争创文明城市，争做文明市民”主题活动， 加大文明劝导力度，大力革除乱搭乱建、乱圈乱占、乱燃鞭炮和临街治丧等歪风陋习，积极倡导文明健康的生活风尚。要挖掘发展潜力。垄断土地一级市场，盘活土地二级市场，确保国有资产效益最大化。建设高档住宅小区、普通商品房和廉租房，完善住房公积金运行机制，激活房产市场，满足不同群体的住房需求。实施城市“打捆招商”模式，引进战略投资者，整体连片开发房地产和公共服务设施，改造旧城，拓建新城。
　　(四)突出改革开放。改革开放是加快转变经济发展方式的强大动力。要推进各项改革。顺应省直管县改革趋势，建立适应新体制的财政管理体系。实施成品油税费改革，理顺交通管理体制。加速政府机构改革，优化行政运行机制。深化人事制度改革，坚持凡进必考、竞争上岗。深化农村综合配套改革，重点加快农村土地流转制度改革，完善集体林权制度改革，启动乡镇“七站八所”改革。要扩大招商引进。进一步发挥招商小分队的作用，深入发掘人脉资源，推进以商招商、乡友招商、专业招商、产业招商、中介招商。积极参与区域合作活动，推介汨罗特色品牌和优势产业。紧盯长三角、珠三角、武汉城市圈、长株潭城市群的产业政策走向，主动做好承接文章。要争取发展资源。谁拥有发展资源，谁就拥有财富，谁就拥有话语权。作为中部地区县市，我们要千方百计争资金，争项目，争政策，争布局。要依托屈原龙舟文化、循环经济、素质教育等特色品牌，努力争取专项资金。要瞄准低碳经济、节能减排、转型升级、自主创新等关键领域，努力争取重大项目。要紧扣再生资源回收环节税收征管改革、省直管县改革，努力争取利好政策。要对接中部崛起、长株潭“两型”社会建设等国家重大战略，努力争取发展布局。
　　(五)突出惠民利民。民生是最大的政治，也是最大的责任。要繁荣社会事业：锲而不舍打响素质教育品牌，优化教育布局，整合教育资源，实施均衡教育，加快教育强市步伐。抓好疾病预防控制、计划免疫、卫生监督和妇幼保健工作，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，努力健全公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现优质服务提质提速，促进人口均衡发展，夯实计生国优品牌。要完善社会保障：推行“全民创业工程”，多渠道扩大就业再就业，引导农民工特别是失地农民就业致富。扩大“五大保险”参保率和受益面，健全城乡社会救助服务体系，切实保障弱势群体权益。建立道路交通事故社会救助基金，确保受害人得到及时救治和补偿。要保护生态环境：围绕“四治”，努力建设“天蓝、山青、水秀、空气好”的环境友好型家园。一是治污。推动实施节能减排工程，严把企业引进环保审批关，开展重点排污企业清洁生产审核，关停高能耗、高排放、高污染企业，整治工业园区乱焚乱烧、土法冶炼和小塑料回收加工等行为。二是治林。继续实施生态林工程，抓好天然林保护和退耕还林工程，严惩乱砍滥伐行为，不断提高森林覆盖率。三是治水。大力推进污水和垃圾处理设施建设，防止重金属污染，改善汨罗江水质，确保城区和沿江两岸居民饮水安全。实施农村环境连片整治示范试点，重点解决农业面源水污染问题。四是治矿。巩固麻石开采加工整治成果，深化高岭土开采整治行动，实施新一轮河道采砂权出让，防止破坏性开采，确保矿产资源合理开发利用。
　　四、夯实发展的保障
　　2011年，是一个很特殊的年份，是一个很关键的年份，稳定是重中之重，必须全力维护，必须全力确保。具体来讲，就是要确保社会大局更稳定、发展环境更稳定、干部队伍更稳定。
　　(一)确保社会大局更稳定。坚持“两个维护”，落实维稳责任，上下联动，群策群力，确保大局持续稳定。第一，主动维稳。深入开展矛盾大排查和民情大走访，高度重视群众来信来访和网络舆情，做到矛盾纠纷排查制度化、日常化、经常化。要通过排查，深入了解，准确掌握社情民意，把群众的所思、所想、所盼搞清楚，把可能引发群体性事件的重点地区、重点领域、重点群体、重点人员搞清楚，增强维稳的前瞻性、针对性和主动性，确保不稳定因素发现得早，反馈得快，控制得住，化解得了。第二，人本维稳。对群众的合理诉求和实际困难，不论是集访还是个访，不论是正常访还是非正常访，都要高度重视，都要认真对待，依法依规加以解决。对法度之外、情理之中的诉求，要设身处地加以考虑，耐心细致做好工作，使群众精神上得到安慰，情绪上得到疏导。第三，依法维稳。要深入开展社会治安整治专项行动，重点打击黑恶犯罪、严重暴力犯罪、两抢一盗侵财犯罪，确保黑恶必除、命案必破、盗抢必打。要大力巩固治安薄弱环节，对废旧金属回收、摩托车交易等重点行业，县市交界处、城乡结合部、校园周边等重点区域，实行规范管理，进行重点整治。要规范信访行为，对组织、策划、煽动材夜思者堵门堵路、聚众闹事、要挟政府的，一律从快查处，从严打击，从重惩治。
　　(二)确保发展环境更稳定。要把优化发展环境列入“一号工程”，作为书记、市长工程，以“刮骨疗伤”的魄力，以“壮士断腕”的勇气，刹歪风、驱邪气、除陋习，强力优化发展环境。要进一步整治施工环境。项目来之不易，但一到施工环节，往往就有强揽工程、强买强卖、阻挠施工的现象，使很多项目的建设耽误在施工环境上。要迅速成立施工环境整治办公室，配齐配强人员，用足用活职能，重拳重点整治，该抓的抓，该关的关，该判的判，坚决顶格处理，绝不姑息迁就。要进一步创新发展理念。近年来，汨罗的投资环境有了改善，但在体制机制上，在人文氛围上，在诚信程度上，与发达地区相比，还有较大差距。一定要树立“敬商、亲商、爱商、护商”和“你发财、我发展”的理念，给企业家充分的尊重、最高的荣誉、实足的爱护，使他们在汨罗安心投资，称心发展，舒心生活，决不让其伤心离去。要进一步提高行政效能。该压缩的审批环节要压缩到位，该减免的行政收费要减免到位，该特事特办的要大开绿灯。要继续推行“围墙法则”，真心实意把“围墙”外的事情办好，为客商提供全天候、全过程、全方位、“一条龙”的服务。要进一步强化家园意识。汨罗是我们赖以生存和发展的家园，汨罗发展我光荣，汨罗落后我耻辱。要多信正道、少论是非，多干实事、少发牢骚，多讲团结、少说怪话，营造一种讲奉献、重事实、树正气的氛围。要倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜弥足珍贵的发展机遇，倍加珍惜难能可贵的发展局面，齐心协力建设创业汨罗、平安汨罗、文明汨罗、宜居汨罗。
　　(三)确保干部队伍更稳定。抢抓新机遇，实现新跨越，根本在人，关键在党。要抓住中心，突出重点，切实加强党的建设，全力确保干部队伍稳定。要搞好换届工作。明年，市乡党委换届，这是党的政治生活中的一件大事，一定要吃透上级精神，把握工作环节，坚持重品行、重学识、重发展、重创新、重实绩、重勤廉的导向，坚决防止跑官要官、暗箱操作，追求政绩、大兴土木，消极怠工、明哲保身等“换届综合症”，营造风清气正的政治氛围，把“政治上同心、目标上同向、工作上同步”的优秀干部推上干事创业的前沿阵地。要高度重视第八届村委会换届选举，让高素质、有能力的同志脱颖而出，成为农村的“领头雁”，不断提升村委会自我管理、自我教育、自我服务的功能，努力筑牢农村基层组织保障。要推进党务公开。按照“内容规范、程序规范、时限规范、平台规范、管理规范”的总体要求，把握工作规律，拓宽工作思路，营造工作氛围，把基层党务公开工作真正推向深入。要夯实基层基础。以创先争优活动为契机，全面推进乡镇机关“五小”、便民服务中心和村级党组织活动室建设，创优基层工作环境，密切党群干群关系。要抢抓国家建立和完善县级基本财力保障机制的机遇，努力争取“以奖代补”资金，加大基层财政保障力度。要加大对乡村的财政转移支付力度，支持乡村消赤减债，强化公共服务职能。要保障基层干部的工作精力，压缩会议，精减文件，控制评比，可开可不开的会议坚决不开，非开不可的会议合并召开;可发可不发的文件坚决不发，非发不可的文件控制范围;可搞可不搞的评比坚决不搞，非搞不可的评比整合进行。今后，凡是要求乡镇党委书记参加的会议，一律报请市委书记批准;凡是要求乡镇长参加的会议，一律报请市长批准。要通过严格把关，把基层干部从文山会海和迎来送往中解脱出来，全心全意抓稳定，一心一意促发展。要坚持廉洁从政。中央已颁布《廉政准则》，对党员干部从政行为的监督作了进一步明确，反fubai的决心和力度越来越大。市委常委会向全市人民作出了廉洁从政八项承诺，主要目的就是期望以优良的党风带政风、正民风。今天，市委再次要求全市各级领导干部，一定要强化廉政意识，树立正确的人生观、价值观、事业观、政绩观。一定要规范从政行为，始终做到：不利用职权和职务上的影响为个人和亲友谋取不正当利益;不违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利;不违反公共财物管理和使用规定，假公济私，化公为私;不私自从事营利性活动。市委将一如既往扎实推进惩治和预防fubai体系建设，健全权力运行监督机制，严厉查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件。
　　同志们，党的十七届五中全会精神鼓舞人心，富民强市的目标催人奋进，让我们进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，务实创新，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，全面完成各项目标任务，推动汨罗经济社会又好又快发展，以优异的成绩向建党90周年献礼!