项目建设的汇报材料

项目建设和招商引资工作情况汇报

市委：
    按照市委对加快项目建设和招商引资工作进行专题调研活动的要求，近日，我老秘网县组织精干力量深入项目建设一线对全县项目建设情况作了深入调研，现将调研情况汇报如下：
　一、项目建设和招商引资工作取得的主要成绩
　近年来，阿克塞县把项目带动战略作为县域经济社会发展的首位战略，紧紧围绕结构调整抓招商，围绕富民兴县抓项目，项目支撑经济社会又好又快发展，成为推动转型跨越的强大引擎。2010年至2012年，全县共开工开建各类项目138项，建成项目106项，项目建成率达到76.8%，共计完成投资38.35亿元；固定资产投资分别增长32.2%、68%、79.6%，总量三年增长近3倍，截止2012年全县固定资产规模达到20.3亿元。先后签约招商项目29项，签约合同金额141亿元，其中：签约10亿元以上项目6项，亿元以上项目15项，千万元以上项目8项。截止2012年底，已开工项目22项，开工率达到76%，落实到位资金39.68亿元。项目建设和招商引资带动了财政收入和经济总量的逐年攀升，财政收入突破亿元大关，保持了20%以上的高位增长，截止2012年达到1.4亿元；经济社会发展活跃，地区生产总值由2010年的6.6亿元达到2012年11.2亿元，三年增幅近70%。
　今年以来，我们把项目建设作为率先全面建成小康社会的突破口，把实施“3341”项目工程作为支撑发展的总抓手，超前谋划部署项目工作，早着手、早准备、早实施，取得了项目建设的阶段性成效，为统筹推进更深层次的转型跨越发展奠定了良好基础。今年我老秘网县共计划实施新续建项目102项，其中新建项目70项，续建项目32项，计划完成投资72.67亿元。截止4月底，全县共开工项目60项，开工率达到58.8%，其中投资1000万元以上的项目开工32个，投资亿元以上的项目开工15个，完成固定资产投资5.4亿元，同比增长44%。在招商引资上，我们继续加大力度、统筹推进。截止目前，全县共组织开展招商考察活动8次，重点洽谈推介招商项目20项，已签订初步合作协议书项目5项，落实到位资金4.6亿元（包括结转项目），同比增长27.6%。
    二、加快项目建设和招商引资工作的主要做法
　我们把项目建设摆在经济社会建设的核心位置，以项目凝聚共识、以项目带动发展，形成了干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论的浓厚氛围。
    1、在产业发展思路上，由单级支撑向多轮驱动转变。近三年是阿克塞产业结构的调整期，经济转型的攻坚期，也是跨越发展的突破期。针对县域经济总量小、产业结构单一、资源相对富集的县情，县委在充分调研的基础上，提出了“以提前全面建成小康社会为中心目标，主攻三大产业，培育五大产业集群，重点抓结构调整，难点抓农牧民增收，整体推进经济社会跨越式发展”的发展思路。在实践过程中，发展思路进一步具体化：农牧业方面，确定了以农牧民增收为核心，以现代农牧业发展为方向的发展思路；工业方面，提出了实现“一个提升”、“两大突破”，打造“三大工业集群”，建设西部少数民族工业强县的发展思路；三产方面，提出了以民族旅游业为牵引，推动旅游文化深度融合，培育国民经济支柱产业的发展思路。项目规划、招商引资围绕发展方向来摆布，促进了项目数量质量、经济总量效益大幅攀升，带动了县域经济由传统石棉产业单级支撑向三次产业齐头并进的转变。2010年至2012年，一产三产产值逐年增加，其中三产产值三年增长1.1亿元，增幅保持在15%以上，截止2012年达到3.5亿元，占GDP比重达到31%。
　2、项目建设上，实现了单向争取向多极突破转变。坚持围绕项目解放思想，全面提高项目规划、布局、建设的能力和水平。改变了以往单一向上争取、依靠领导和职能部门向上争取的传统观念，形成了对上、对外、对内一起争取，政策、资源、资金、项目一起争取，领导带头、部门协同、干部群众齐心协力的良好氛围。特别是把项目建设摆在各项工作的核心位置，调度政策资金向项目倾斜，工作服务向项目集中，舆论宣传向项目聚焦，激发出了项目建设的强大合力。项目建设领域全面拓宽，项目布局由工业经济一头独大向经济社会均衡发展转变。三年内，先后争取国家、省投项目100项，市投项目11项，累计争取资金达到4.46亿元。累计实施的138项项目中，农田水利、道路交通、城市建设、商贸流通、社会民生项目达到112项，占到了全部项目数的81%。
　　3、招商引资上，实现了被动招商向立体招商转变。将招商引资作为经济工作的重中之重，立足资源优势和政策优势招商引资，建立了网络招商、节会招商、组团招商、以商招商等多种招商平台，依据县域发展规划，定点、定位、定向展开招商。除参加兰洽会、津洽会等招商节会外，组织小分队赴上海、江苏、福建、内蒙等发达地区开展招商引资，增强了招引活动的针对性。适时建设网络招商平台，充分借助阿克塞县招商网、阳关信息网、中国招商网等平台，发布招商信息，进一步加大了对外宣传推介的力度。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，设立200万元专项资金用于项目可研论证、立项批复等前期工作，鼓励企业以商招商、寻求合作。广泛动员社会力量参与招商，出台了《招商引资奖惩办法》及《加快推进工业跨越发展的实施意见》，形成了全民招商、全民参与的良好环境。先后引进建设了年产120万吨新型干法水泥、40万吨铁精粉、300万吨煤化工、400万吨石棉尾矿综合利用、100兆瓦风电、30兆瓦光电等一批重点项目，有效支撑了经济社会转型跨越发展。
　　4、发展环境上，实现了建立健全向优质高效转变。把环境建设看作经济发展的重要生产力，坚持“走出去”与“引进来”两手抓，健全政策机制与强化基础带动两手抓，县域发展环境得到全面优化。用制度创新推进项目建设，实行项目建设和招商引资责任制，制定出台县委常委包抓亿元以上重大项目制度，大力推行一线调研指导，现场办公解决的工作方法，解决项目建设过程中面临的新情况新问题。集中力量扶持新上项目加快建设，开通招商引资项目落地绿色通道，对项目全程跟踪服务。有效改善政务环境，借助“效能风暴行动”开展的有利时机，大力推进行政审批制度改革，取消行政事业性收费项目73项，降低行政事业收费标准50项，清理行政处罚事项1440项。构建有利于企业又好又快发展的政策导向，财政每年安排300万元用于资源勘探，对建成投产项目、矿山环境治理、规范化开采等企业予以重奖。大力推进工业园区基础设施建设，以“一区三园”建设为载体，实施工业园区基础设施改造升级计划。三年累计投资8000万元，实现了园区道路、供水、供电、供暖、程控电话、有线电视、移动通讯、数字宽带、天然气“九通”，道路硬化面积达1.8万平方米，绿化面积2.28万平方米，110KV输电线路、10万立方米调蓄水库等基础项目修建完成投入使用，有效提升了园区的聚集能力和承载能力。
　三、项目建设和招商引资工作的主要特点
　从项目整体情况和项目建设类型来看，三年来，全县项目项目建设和招商引资工作主要呈现以下七个特点：一是项目建设标准高、数量多、体量大。我们自加压力、超前谋划，三年中计划实施了一大批千万元以上重大项目。与“十一五”时期相比，项目标准明显提高，数量明显增多，体量明显增大，是我老秘网县实施项目数量最多的时期。二是项目建设领域宽、进度快、带动强。按照市委转型跨越的总体要求，我老秘网县实施的项目涵盖了工业、新能源、农田水利、商贸流通、社会民生等7大领域。县委、县政府集中精力抓开工、抓进度，共建成千万元以上项目43项，百万元以上项目46项。大量项目开工建设，带动了经济社会又好又快发展。截止2012年，全县国民生产总值达到11.26亿元，同比增长18.39%，城镇居民人均可支配收入突破2万元，农牧民人均纯收入达到15000元。三是协调服务机制新、范围广、力度大。在全面落实项目建设成熟机制的基础上，我们采用走出去学、请进来讲、工作中创、实践中验的形式，提出了县级领导包挂、部门领导包抓等工作机制。并拓展项目服务领域，集中解决新上项目用地难、融资难等问题，制定了招商引资项目用地先征后返政策和配资政策，给予企业土地出让金补助约800万元，先后为11个工业企业争取国家、省、市配套扶持资金近500万元，为石棉开采企业减负让利5000多万元。四是任务落实氛围浓、标准严、工作细。面对转型跨越的严峻形势，县委、县政府以督查工作为切入点，加大对项目建设工作的督查考核力度。特别是县委以项目工作作为选拔评价干部的重要标准，一批想干事、能干事的干部被选拔了上来，形成了一股推动跨越发展的强大合力。各单位、各部门紧盯目标，比服务、比效能，服务发展、落实发展的氛围越来越来浓厚。五是首位产业定位准、谋划早、推进快。我们把金属非金属采选炼产业作为首位产业来打造，把风电光电水电等新能源产业作为特色优势产业来推进。三年来，先后引进风电、光电项目9项，资源综合利用项目14项，其中新能源项目建成和在建项目6项，对全县固定资产投资的贡献率达到30%，非石棉产业固定资产投资达到26亿元，占工业固定资产投资的比重达到95%，为调整结构、推动转型奠定了坚实基础。六是基础设施建设覆盖全、支撑强、面貌新。我们把解决基础滞后问题作为需要破解的最大瓶颈；把解决生态环境脆弱问题作为转型跨越需要提升的最大保障。三年来，累计实施农田水利、道路交通、电网通信等基础设施项目69项，投资达到8.6亿元；实施植树造林、退牧还草、节水改造、湿地保护等生态保护项目19项，累计投入资金2亿元。基础提升、生态和谐的优势环境有效提升了承载转型跨越发展的能力。七是文化旅游特色浓、结合好、融合深。我们把旅游文化产业作为区域经济的支柱性产业来培育，充分挖掘丝路文化、雪域文化、民族民俗文化、自然人文景观的丰富内涵，推动旅游与文化深度融合。三年来，累计投入资金1亿元，实施文化旅游项目13项，旅游文化产业体系逐步健全，大、小苏干湖、民族餐乐园、野生动植物等一批精品景点建成投入使用，常态化赛马会、阿肯弹唱等精品赛事成为自治县的亮丽名片。旅游收入逐年上升，截止2012年，全县共接待游客10万人次，实现旅游收入9000万元，同比增长56%。
　四、项目建设和招商引资工作的主要经验
　1、解放思想是项目工作的有力武器。我们优先围绕项目建设解放思想，把解放思想体现在制度创新，优化发展软环境上；体现在创新办法，克服困难，高水平、高效率地解决项目建设面临的新情况新问题上；体现在激发干部队伍活力，鼓励干部敢闯敢干、先行先试上，使解放思想成为推动项目工作的“助推器”。
　2、招商引资是项目工作的重中之重。我们牢固树立借梯登高、合作共赢的发展理念，突出结构调整抓招商，围绕资源优势引项目，充分发挥“立体招商”的比较优势，拓展招引渠道，强化招引举措，落实招引责任，调动社会力量全民招商，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
　3、统筹规划是项目工作的基本前提。我们把熟悉掌握政策作为谋划争取项目的首位要求，紧盯国家政策导向抓机遇、找项目，在策划、设计、报批、建设等关键环节上，成立了项目小组和谋划专班，跨部门作业，加大前期经费投入，加强项目报批的协调配合，确保了论证项目报得出、能获批，招商项目引得进、能落地。
　4、服务发展是项目工作的根本手段。我们坚持服务项目就是服务发展，从加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设入手，教育引导各级干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识；把谋项目的深度、跑项目的速度、建项目的力度有机统一起来，注重顶层设计、系统构建、制度建设，建立和完善政策推动、投资拉动、技术驱动、人才牵动的支撑保障体系，为转型跨越注入了强劲的动力。
　5、跟踪问效是项目工作的有效保障。我们确立了新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、国家项目抓争取、产业项目抓招商的项目工作思路，充分发挥各级监管部门的主体作用，建立大督查工作格局，主动监督，查摆问题，跟踪问效，狠抓落实，为项目加快建设提供了坚强保障。
　五、制约我老秘网县项目建设和招商引资工作的因素
　1、项目前期工作滞后。一是项目库建设滞后，项目储备量少，包装粗放，缺乏吸引力。近几年我老秘网县虽然储备了一批招商项目，但由于经费、设备、技术等因素，存在着零乱分散的现象，不能形成全面、权威的项目库；另外，项目前期论证不足，部分项目没有权威的可行性研究报告，缺少吸引力。二是矿产资源家底不清。近年来，我老秘网县逐年加大矿产资源勘探力度，但资源勘查工作起步较晚，资金十分有限，绝大多数矿种还没有进行全面细致的详查研究，可开发利用的矿种十分单一。特别是商业性勘查开发投资机制尚未形成，一些业主圈而不探、探而不采，严重制约了我老秘网县矿产业的发展，致使招商引资工作难度加大。
　2、投资环境有待提高。近几年，我老秘网县花大力气对基础设施和公共服务建设方面进行改善，但由于历史欠帐多，发展依然滞后，对新上项目缺乏支撑作用；另一方面，个别部门服务意识不强，项目审批办理程序繁琐，办事效率不高，制约了项目工作的顺利展开。
　3.电网结构不合理，无法满足新能源电力输出和日益增长的用电负荷需求。我老秘网县地处甘肃电网末端，现有110KV输变电线路不能满足新能源产业和高载能等产业发展需求。目前，我老秘网县规划当中的300万千万风电、200万千万光电以及16万千瓦的引哈济党后期水电开发等工程均面临着建成后电力输出难的问题。
　4、企业融资难问题依然突出。企业受经营规模、风险承受能力、信贷抵押能力等因素的影响，融资渠道狭窄。目前全县还无一家融资信用担保机构，金融机构对企业的支持力度不够，严重制约了企业的发展壮大和招商引资项目建设的顺利推进。
　六、加快我老秘网县项目建设和招商引资工作的对策建议
　1、着力组织领导，形成工作合力。继续实行重大项目县级领导包挂和亿元以上项目县委常委包抓制度，对重大项目跟进协调，开展实地督查、现场办公、交流观摩等活动，定期召开项目分析调度会，集中解决项目建设过程中存在的问题和困难，确保在建项目建得快、续建项目接得上、新上项目早开工、建成项目早投产。
　2、着力招商引资，推动转型跨越。继续在矿产品开发、风光电建设、高载能产业、旅游商贸流通等领域加大招商引资力度。进一步优化完善招商网络，创新招商形式，加大招商频率，力争年内开展有目的、有计划的大规模招商考察活动20次以上，签约招商项目15个以上，签约总金额达到100亿元。提高项目落地率和资金到位率，强化与签约项目投资方的沟通协调，推动未开工项目落地动工，开工项目加速建设，确保完成年度到位资金目标任务。
　3、着力基础带动，优化投资环境。全方位对项目建设进行跟进服务，规范和完善“一站式”服务体系，推行首问责任制、项目联审制、限时办结制、免费全程代理制等制度，确保项目建设顺利推进。积极转变政府职能，深入推进行政审批制度改革和作风建设，营造良好的政策环境、法制环境和服务环境，确保实现企业进得来、留得住、能发展。加大基础设施建设力度，创新基建领域投融资形式，加快基础设施改造升级步伐。鼓励和引导金融企业服务创新，加强银企、地企沟通合作，协调强化对重点项目的信贷支持。逐步拓展融资平台，申报设立融资担保机构，着力缓解企业融资难问题。
　4、着力资源勘探，促进资源转化。加快资源勘探步伐，争取国家、省、市专项勘查资金支持，加大对境内优势资源勘查力度，尽快摸清资源底数。进一步创新资源勘查机制，通过政府引导性投入与地质部门联合勘探、风险性勘探、民间投资相结合等多种方式，鼓励有实力、有资金、有技术的企业和科研院所对境内矿产资源进行详查。加大资源开发利用力度，积极推进铜、锰、硅石等有基础、有潜力、有开发前景的资源开发利用，加大资源综合利用能力，切实将资源优势转化为经济优势。
　5、着力科学统筹，提高项目能力。加强对国家产业化投资政策和民族地区优惠发展政策的研究，建立项目公开征集制度和项目筛选储备办法，完善招商引资项目库、人才库、政策库、资料库、客商库和政策信息网内容，提高政策的转化能力和水平。加强对重点财源项目可研论证等工作，力争每年有5-8个重点建设项目完成可行性研究报告，3-5个重点建设项目完成申报、审批等前期工作，继续加大项目前期经费投入，提高项目的成熟度，做到谋划一批、论证一批、实施一批，循序渐进、滚动发展。
　6、着力督查检查，推动工作落实。健全大督查工作格局，创新督查工作制度，坚持每月一督查、每季一通报、半年一评比、年底一奖惩，对全县重点项目进展情况进行动态跟踪督查，在县电视台、党建网、政务网对重点工作完成情况进行公示，形成完善的督查工作新格局。实行跟踪问效和责任追究制，严格对重点工作、重大项目进展情况、招商引资、固定资产投资、争取资金情况等的督查考核，强力推动各项工作落到实处。