推动随县旅游业跨越式发展

增强信心   再接再厉

推动随县旅游业跨越式发展

——在2012年度全县旅游工作会议上的讲话

刘 玲

（2012年2月14日）



同志们：

今天在这里召开全县的旅游工作会议，主要任务是总结回顾我老秘网县2011年旅游工作，安排部署2012年旅游重点工作，全面动员全县广大干部群众，在旅游事业发展的新时期、新起点上，团结一心，抢抓机遇，开拓进取，全力推动我老秘网县旅游业跨越式发展。

县委、县政府对这次会议非常重视，陈书记、张县长、余主任、喻主席等四大家领导亲自参加会议，陈书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深入领会。根据会议安排，我向会议通报2011年全县旅游工作情况和2012年重点工作安排。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强推动旅游业跨越式发展的信心和决心

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，全县旅游工作在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，以创建“湖北旅游强县”为契机，以项目建设为龙头，以招商引资、宣传促销、行业管理、人才队伍建设为抓手，深入实施“旅游活县”战略，着力培植发展旅游产业，为随县经济社会跨越式发展做出了重大贡献。2011年，全县接待游客总人数达329万人次，实现旅游总收入24.6亿元，一举夺得 “湖北旅游强县”金字招牌，炎帝神农故里景区成功入选“‘灵秀湖北’十大旅游名片”。

（一）创建“湖北旅游强县”工作圆满成功。自2010年4月以来，“湖北旅游强县”创建工作历时近两年时间，先后经过全力创建、专家指导、集中整改、评审验收等四个阶段。2011年11月份，省创建“湖北旅游强县”领导小组对我老秘网县“创强”工作进行了检查验收，评定分值为981分，远远超出800分的合格分值，省“创强”领导小组充分肯定我老秘网县创建“湖北旅游强县”所取得的成绩。2012年元月，经省旅游强县创建评定领导小组同意，经省旅游局对我老秘网县“创强”工作进行验收公示，我老秘网县正式获得“湖北旅游强县”这一光荣称号。

（二）景区项目建设持续推进。炎帝神农故里风景区启动三期工程建设，投资2800万元完成旭日园至炎帝神农大像广场的连接通道、桃花岛九龙壁和神农大殿屏风布展三大项目。玉龙温泉欢乐谷景区投资3000万元建成汽车越野拉力赛场和飞碟射击俱乐部、江汉公学纪念馆等一批项目。西游记漂流景区投资1.2亿元，建成拦水大坝、上中下游服务区，并于2011年7月试漂成功后正式营业。桐柏山太白顶景区投资8000万建成许畈门景区、新城游客集散服务中心和景区管委会办公大楼。大洪山火山地质公园景区投资850万元建成景区综合楼。明玉珍故里纪念园景区投资500万元的主体工程竣工。桃花源景区投资1500万元建成桃花源景亭、道庙、景区百花园等项目。

（三）基础设施建设快速跟进。桐柏山太白顶景区完成许畈至放马场20公里旅游公路的勘测选线工作并正式启动路基建设，全面完成景区内328省道改造升级工作。西游记漂流景区投资2000万元修复贯通景区6.8公里水泥路面，4座景区公路桥梁。大洪山火山地质公园投资1000万元的景区道路拓宽项目正在建设中。明玉珍故里景区修建1.75公里景区公路，与洛阳千年银杏谷景区道路进行对接。

（四）招商引资与立项争资工作稳步开展。成功引进子墨养生园、桐柏山太白顶风景区山门及游客服务中心、七尖峰生态旅游综合开发等三大旅游项目。子墨养生园投资2亿元，目前正在完善相关手续。桐柏山太白顶风景区山门及游客服务中心建设投资5000万元并已竣工。七尖峰生态旅游综合开发项目计划投资1.5亿元，目前已投入500万元建设万和、吴山境内两处山门和修复进山旅游公路。立项争资方面，玉龙温泉景区获得1500万元国家建设资金，同时，在省旅游局的大力支持下，全县还获得了120万元农家乐扶持资金。

（五）旅游创建工作齐头并进。一是参加“‘灵秀湖北’十大旅游名片”和“‘灵秀湖北’十大旅游新秀”评选活动，炎帝神农故里风景区高票入选“‘灵秀湖北’十大旅游名片”，大洪山风景区成功入选“‘灵秀湖北’十大旅游新秀”。二是争创A级景区。为创建国家5A级景区，在炎帝神农故里风景区积极探索公司化运营新模式，面向社会高薪聘请旅游景区资深营销经理人，成立营销策划部，转变经营和管理理念，建立科学管理机制；大洪山玉龙温泉欢乐谷建设“江汉公学”等一批纪念馆，大力挖掘红色旅游元素，进一步丰富景区文化内涵；为创建国家4A级景区，淮河西游记漂流景区充分挖掘西游记西天取经的文化元素，打造集观光、度假、养生、探险于一体的综合主体景观；为创建国家3A级景区，尚市桃花源景区进一步完善了旅游基础设施。三是争创湖北旅游名镇。厉山镇充分发挥处于随县政治、经济、文化、商贸中心所在地的优势，达到湖北旅游名镇的创建标准。四是争创湖北旅游名村。尚市桃花源景区积极收集整理申报材料，并扩建桃源中心广场，修建大舞台、仿古回廊、进出口牌坊和广场环形渠道，扩宽硬化景区7.5公里的环形公路，完善景区硬件设施。五是争创星级饭店。封水宾馆、洪都大老秘网、九灵峰大老秘网已成功晋升为二星级旅游饭店，大洪山玉龙温泉神农居和林泉生态园假日老秘网已被评为银叶级绿色旅游饭店。六是争创星级农家乐。2011年我老秘网县再次获得120户星级农家乐名额，目前正在摸底调查，我老秘网县农家乐已形成遍地开花之势。

（六）旅游宣传促销成效显著。一是举办特色节庆活动。全力配合省、市高规格举办“辛卯年世界华人炎帝故里寻根节”，进一步提升我老秘网县的知名度和美誉度。精心举办“尚市桃花节”，大力发展乡村旅游业。成功举办2011年“炎帝文化庙会”，充分展现我老秘网县历史传统与民俗文化。二是强化旅游宣传推介。联系中央、省、市级众多媒体对“辛卯年世界华人炎帝故里寻根节”筹备及举办情况进行全方位、高密度的报道。《湖北日报》、《长江日报》等省内知名媒体对“桃花节”活动进行浓墨重彩的报道，《湖北画报·湖北旅游》还出版了《风雅随州》专刊。将炎帝神农故里风景区和玉龙温泉欢乐谷列入“武汉旅游护照（樱花版）”诸多知名景点之中，发挥武广高铁的交通优势，吸引了更多的外地游客前来景区观光游览。三是开展旅游专项促销活动。坚持走出去与引进来相结合，举办炎帝文化庙会、“2011年玉龙温泉摇滚音乐狂欢季”。组织海外客商、旅游商品生产企业、重点景区参加 “2011中国·随州旅游洽谈会”、“华中旅游博览会”等大型旅游活动。与国家红办和省、市旅游局进行对接，参加大别山农副土特产品展销活动。发挥外事侨务职能，组织海外客商参加“2011华侨华人创业发展洽谈会”，着力引进国外资金和先进技术。

（七）旅**业管理日趋规范。一是参加旅游业务培训。组织县旅游主管部门工作人员、星级饭店、绿色饭店管理人员和业务骨干积极参加省旅游局组织的现代旅游创新发展高级研修班、旅游统计、旅游执法工作培训。二是注重提高导游人员水平。组织县内重点风景区讲解人员参加2010—2011年湖北省导游人员资格考试、随州市导游大赛，取得优异成绩。三是加强旅游安全管理。编写《旅游突发公共事件应急预案》，与重点景区、旅游企业签订安全生产责任书，开展旅游安全检查，组织重点景区举行消防演练。

旅游业是关联度强、市场化程度高的经济产业，旅游业发展离不开县委、县政府的正确领导，各地党委、政府的大力支持，离不开各相关县直部门的紧密配合，更离不开全县旅游人的大胆开拓、真抓实干和无私奉献。在此，我代表县政府向长期以来关心支持旅游业发展的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢，向在旅游战线辛勤工作的广大干部职工致以最崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，问题不容忽视：一是我老秘网县城市旅游服务功能相对滞后。新县城建设刚刚起步，骨架网络正在搭建，县城旅游配套设施需要与新城镇建设同步进行，城市旅游服务功能尚不健全。二是旅游宣传促销创新不够。旅游形象宣传虽然取得了一定效果，但未能与新随县对外宣传很好地结合起来，玉龙温泉、炎帝神农品牌很响，但新随县品牌尚未叫响。三是旅游资金投入不足。旅游业发展专项经费保障与其他旅游先进县（市、区）相比存在较大差距，且旅游宣传促销经费和旅游发展专项资金的投入暂未形成长效机制。

二、明确目标，突出重点，全力以赴抓好2012年旅游工作

2012年是随县新一届政府工作的开局年，也是实施“十二五”规划的关键年。2012年我们将继续深入贯彻落实国家、省、市旅游产业发展精神，以“三个‘旅游年’”活动为平台，强化政府主导作用，加大旅游项目建设、旅游创建工作和宣传促销力度，加快随县旅游业跨越式发展步伐，确保2012年接待海内外游客350万人次以上，旅游总收入突破26亿元。

（一）落实上级政策精神，适度强化政府主导作用。继续深入实施政府主导战略，推动形成政府主导、企业主体、市场动作、社会参与共同发展旅游事业的良好局面。一是认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，省委、省政府《关于构建鄂西生态文化旅游圈的决定》，市委、市政府《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强市建设的决定》，推动各地把发展旅游业摆上重要的工作日程。二是凸显旅游企业的市场主体地位，加快研究并制定适合招商落地、发展壮大旅游企业的优惠政策。三是根据创建“湖北旅游强县”的相关要求，争取按照县财政收入1%的标准列支旅游发展专项资金和旅游市场促销经费，为旅游业健康有序发展提供保障。

（二）围绕“世界华人炎帝故里寻根节”，深度打造旅游节会精品。“世界华人炎帝神农故里寻根节”是国家软实力的重要组成部分，随县作为“寻根节”中心活动拜祖大典的举办地，对成功举办“壬辰年世界华人炎帝故里寻根节”负有义不容辞的责任。我们要充分利用好这个平台，成立工作专班，精心策划方案，提升邀请嘉宾层次，扩大旅游景观规模，在景区建设、新县城建设、老镇区改造、宣传氛围营造、经贸洽谈等方面采取措施，确保“壬辰年世界华人炎帝神农故里寻根节”举办得圆满成功，进一步提高随县作为炎帝故里的知名度和影响力。继续举办炎帝文化庙会，深入挖掘炎帝神农文化内涵，全方位展示包括炎帝神农文化传说、随州花鼓戏、益阳大鼓、随州三独（独人桥、独角兽、独轮车）、神农宴、百草汤在内的随县民俗文化、民间歌舞、民间艺术、民间传说、民间绝技、民间小吃，给广大朝圣者提供一道丰富的民间民俗文化大餐。继续举办“随县桃花文化旅游节”，认真总结经验，积极开拓创新，早准备、早部署，力争办出特色、办出成效。要面向市场、大胆创新，不断丰富节会内容和表现形式，提升节会档次，深度打造旅游节会精品，进一步扩大我老秘网县节会活动在国内外的影响力。

（三）狠抓旅游项目落地，着力建设精品旅游景区。2012年，我们将紧紧抓住旅游项目建设这个“牛鼻子”不放松，加快旅游项目开发，打造旅游项目精品。炎帝神农故里风景区要加快百草园项目建设步伐，争取在“壬辰年世界华人炎帝故里寻根节”期间向游客开放；玉龙温泉要加快东区建设步伐，开发总面积5000亩、首期3000亩的旅游地产项目，同时继续在温泉景区开发100亩石林景观，进一步将景区打造成中国唯一的石林温泉；子墨养生园力争今年2月举行奠基仪式，年内完成一期工程；西游记漂流主题公园要完善基础设施建设，进一步把景区打造成集声、光、电于一体的西游记文化主题公园；七尖峰森林公园要加快景区内环形公路以及万和、吴山境内两处山门建设，争取今年秋天旅游旺季对外正式营业；桐柏山太白顶风景区要尽快完成许畈至放马场20公里旅游公路的路面硬化工作。

（四）加强招商引资立项争资力度，引导各类资金参与旅游开发。今年我们将紧紧围绕旅游基础设施建设和核心景区开发两个方面，开展招商引资和立项争资工作。一是抓好重大旅游项目的招商引资。各地要高度重视旅游项目的招商引资工作,集中力量“大抓项目、抓大项目”,吸引知名大企业、大集团以及民间资本参与旅游开发建设,使旅游产业成为社会投资的热点和重点。要坚持“走出去”战略,充分利用各种展会活动的机会,拿出最能吸引人、最有前景的项目对外招商,切实解决旅游项目开发资金不足的问题。桐柏山太白顶风景区要加强与江西三清山旅游开发公司的合作，在核心景区开发、索道建设、农业风光带开发等方面加快进展，以加快随北旅游景区开发步伐。对已签约的招商项目，如子墨养生园、七尖峰森林公园等，主要是加强跟踪落实，争取项目早开工、早营业、早见成效。二是加强立项争资工作。紧紧围绕炎帝故里、玉龙温泉东区、太白顶景区基础设施、明玉珍故里公园、西游记漂流主题公园等重点景区，积极向省市申报项目，寻求上级资金支持。

（五）强化旅游宣传促销，积极开拓客源市场。宣传促销对旅游业的快速发展至关重要。2012年，我们将依托“旅游宣传促销年”这一活动载体，根据我老秘网县地方特色、资源优势以及客源市场需求，运用电视、报纸、网络等多种手段，在宣传新随县整体形象的基础上，加大“世界华人寻根谒祖朝圣地”、“华中生态文化旅游名胜地”旅游主题形象的覆盖面和影响力，加强对“壬辰年世界华人炎帝故里寻根节”、桃花节、炎帝文化庙会等系列节会活动的宣传。邀请专业人士设计、策划，重新印制一万册精美旅游画册，全面展示建县以来我老秘网县旅游业发展的新成果、新面貌。同时，要在举办节庆活动、参加旅游展销会、举办媒体宣传、旅游产品说明会等传统形式基础上，积极利用旅游老秘网对接、微博、手机短信等多种现代化、低成本手段开展旅游宣传促销工作，积极拓展旅游宣传渠道，大力提高随县及各大景区的影响力和知名度。要在巩固武汉、襄樊、十堰、河南等主要客源市场的基础上，充分利用武广高铁和即将开通的石武高铁的交通优势，与湖北省及武汉市旅游局开展合作，积极开拓珠三角、京津冀等新兴客源市场，吸引更多的海内外游客来随县休闲度假、旅游观光。

（六）加强旅**业管理，提升旅游服务水平。一是开展“旅游标准化建设年”活动。依托“旅游标准化建设年”这一活动平台，充分发挥玉龙温泉景区作为湖北省服务业标准化试点单位的示范带头作用，宣贯《湖北省农家乐星级的划分与评定》、《旅游质量等级景区的划分与评定》、《湖北旅游强县评定标准》、《湖北旅游名镇评定标准》等标准体系，做好炎帝神农故里、玉龙温泉公园创建国家5A级景区、西游记漂流公园创建国家4A级景区、桃花源景区创建国家3A级景区、厉山镇争创“湖北旅游名镇”、群金村和双利村争创“湖北旅游名村”等系列创建工作。二是开展“旅游服务质量提升年”活动。大力依托我老秘网县与武汉市旅游局签订的合作框架协议，聘请大专院校和旅游业界知名专家学者对我老秘网县导游人员进行业务知识培训，全面提升导游服务水平。同时针对我老秘网县近两年农家乐旅游迅猛发展的形势，旅游部门与劳动就业部门要联合开展业务技能培训，大力提高农家乐餐馆厨师和服务人员水平。

三、加强领导，形成合力，确保任务全面完成

2012年的重点工作能否完成，推动我老秘网县旅游业发展的目标能否实现，关键在干部，核心在落实。各级各部门要高度重视，严密组织，积极推动，努力为旅游产业的大发展、大繁荣提供保障。

第一、加强领导。各地要从全县经济社会发展大局出发，真正把旅游工作摆在重要位置来抓，主要领导要亲自过问，明确责任，切实把各项工作任务落到实处。要经常研究旅游工作，及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题，特别要对重点开发和建设的一些大项目，要全力组织实施，强力推进，确保建设进度和质量。

第二，狠抓落实。县直各部门、各乡镇(场)是旅游工作的主体，是旅游工作的参与者、组织者，都有责任在推动我老秘网县旅游业跨越式发展上献计出力，发挥作用。旅游局要适应新形势发展的需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能，主动想办法，出点子，当好县委、县政府的参谋助手。发改、住建、财政、交通、国土、林业、环保等部门要紧紧把握政策机遇，加强与上级部门对接，努力争取更多的专项资金和项目支持我老秘网县旅游业发展。工商、质监、物价、安监、公安、交通等部门要各司其职、协同作战，切实担负起旅游景区管理的职责。有旅游资源的乡镇要抓紧制定本乡镇规划，谋划发展思路，研究发展举措，尽快将旅游产业打造成富民强镇的优势产业。

第三，优化环境。环境是旅游发展的生命线。环境好，才会人气旺，才能发展快。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，促进我老秘网县旅游业发展不断开创新局面。

同志们，今日之随县旅游业发展的基础更加坚实，目标更加明确，让我们按照县委、县政府的决策部署，以更加昂扬的斗志、更加坚定的作风、更加顽强的精神，推动随县旅游业跨越式发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！