在市、县抗灾救灾工作汇报会上的讲话

自1月23日起，我省闽西北部分县(市)持续出现雨夹雪、冻雨、雨淞和小雪的低温天气，造成严重的冰冻灾害，给当地国民经济和人民财产造成重大损失。这次冰雪造成的灾害在我省是局部的，但局部受灾地区受灾情况很严重，冰雪造成的灾害历史罕见。省委、省政府始终关注灾情的发展，始终关注抗灾救灾抢险过程。这些天来，各地抗灾救灾工作有序进行，虽然很放心大家的工作，但现在快过年了，我们心里还是记挂着灾区，记挂着灾区的人民，记挂着受灾严重地区过年到底怎么过。所以我和省长分工，他到南平，我到材夜思，在春节前先来看看大家，慰问大家，看望我们的基层干部、我们的部队、我们的电力系统、交通系统、通信系统等部门广大干部职工，感谢他们为我们的抗灾救灾，为恢复人民群众正常生活生产秩序所做的一切。同时，在慰问的过程中也进一步了解基层的工作情况。今天一路看过来、走过来，看到当地灾情和广大干群奋起抵御灾害的情景，感受很深。我们在省里研究部署这次抗灾救灾工作时，最关心，讲得最多的就是二件事，一件事是“通”，即：保证灾区路通、电通、通信通、广播电视通；第二件事是“供”，即：保证灾区煤、油、气、水、粮、肉、菜等生产生活物资的正常供应。我们下来看,主要就是看这个事，了解这个事。对于灾情的发展和抗灾救灾情况，省里每天都有信息，我和黄小晶同志经常商量这个事情，李川、张志南和省里指挥部的同志也经常汇报这方面情况，我们对整个情况都了解，从现在大家所做的工作情况看，省委、省政府对你们的工作很放心、很满意。这次到灾区实地察看，主要有以下感受：
　　一、冰冻灾情确实十分严重。尽管从全省来看，这次只是局部受灾，但是灾情十分严重。灾情的严重一是表现在低温持续时间长，下雪时间长，雪量大；二是表现在损失严重，这次受灾地区的损失预计可能超过洪水、台风灾害对当地所造成的影响，冰冻灾害相比洪水、台风灾害影响面宽得多。比如，老秘网县2002年“6•16”洪灾，洪水是进了县城的，但当时洪水过后，也没有这么长时间停电。损失严重突出表现几个方面：道路遭受严重破坏，老秘网县等地一度长时间出现道路交通中断；供电遭受严重破坏，老秘网整个电网基本上已经是处于瘫痪状态；供水遭受严重破坏，大量水管冻裂了，群众生活饮水受到影响；林业遭受严重破坏，林业是材夜思、老秘网等地群众一个很重要的收入组成部分，这次遭受了严重损失；三是表现在老百姓受苦，现在社会进步发展了，群众对生活质量的要求也相应提高了，对一些基础设施的依赖程度也更突出了，因此这次灾害造成的停电、停水使得老百姓受苦，出行不方便使得老百姓受苦，天气严寒使得老百姓受苦。
　　二、应对措施确实非常有效。为什么说应对有效？首先，体现在各级各部门干部的责任心非常强。对于抵御灾害工作，我们各级干部应对是非常积极的，一旦有灾情发生，各级各部门就会主动启动预案，做这方面的工作，而不是等上一级部门领导作了安排部署才开始行动，这就是我们的责任心。其次，体现在各级各部门方方面面所形成的合力。这次防抗冰雪灾害过程，工作条件比抗台风艰苦多了，防抗台风还是在夏季，现在是在冰天雪地里干活，南方很少经历这种锻练和考验。我们广大干部群众在这么艰苦的条件下能够齐心协力、众志成城、顽强拼搏、连续作战，取得了抵御这次灾害的阶段性胜利，实属不易。第三，体现在最短的时间里，疏通了交通、恢复了供水供电、保证了群众过节必备的物资供应。在老秘网，我们到超市看到市场物资供应十分充足、物价比较平稳，在农村看到了移动碾米机，在敬老院看到了贮备充足的肉、菜，这也说明了当地抗灾救灾采取的应对措施确实有效。第四，体现在干部群众的精神状态上。虽然遭受了严重的灾害，但从市、县、乡、村各级干部，以及我们的广大群众来看，精神状态是很好的，战胜灾害的信心和决心是很坚强的。所以我们讲应对有效，这个有效并不是一时一事的应对有效，而是我们长期以来不断加强体制、机制、制度、预案和部门协同等方面建设而形成的，是我们长期以来持之以恒加强干部队伍建设而形成的。
　　三、灾后重建确实任务艰巨。刚才市、县已经讲到这个情况，省电力公司段总也说的很具体。这个任务之所以艰巨，就在于许多基础设施实际上相当于需要重建，各级各部门还务必持续努力，继续发扬连续作战的精神，真正取得抵御这场严重自然灾害的胜利。第一，电。我们有过“桑美”台风造成整个福鼎电网瘫痪后重建的经验，那个战打得很漂亮。但是这里的重建任务可能比福鼎还要艰巨，因为这次灾害影响的面比福鼎的广，再一个抢修过程比较反复，这边抢修好了，那边又倒杆、断线，以致抢修工作一遍又一遍，目前都还只是临时供电。按照制定的计划，要在最短的时间内，在三月底以前就把电网恢复重建起来，这个任务很艰巨，有什么困难需要省里协调、帮助的尽管提出来，省委、省政府会全力配合，确保如期把这个目标任务完成。第二，水。要全面恢复群众的用水，这个任务也很艰巨，市里、县里要统一组织好，抓紧时间进行抢修。第三，尽快恢复正常的生产秩序，为今年的发展打下一个坚实的基础。这个发展有经济的发展，有农村的发展，还有社会的发展，刚才市、县都已经讲到这些方面，我认为很好，但是任务的艰巨性，我们还要有进一步的认识。接下来怎么样才能保证农民增收？考虑问题不能仅仅考虑目前的灾情，生产也要抓紧恢复，尤其是受灾山场的清理工作要组织好，早点开展，压倒的中幼林损失怎么样及时补回来，都要好好考虑。受灾林木砍伐要实事求是，已经受灾了，还有什么指标不指标限制，还收什么费用，这个有关部门要认真考虑，但是受灾面积要切实统计好，也要实事求是，防止出现把不是受灾林木变成受灾林木的现象发生。同时，受灾木竹的销售要组织好，有关部门要及时跟相关企业协调沟通，企业在收购的时候不能刻意地压价，尽量减少群众因灾造成的损失。第四，要让人民群众过一个安全的、欢乐的、祥和的、光明的、多彩的春节。现在有这么多发电机在运行，管理也是一个问题，经验有没有，到不到位，要确保不出现安全生产事故；还有就是危房，有些房子已经出现了一些问题，各级各部门要高度重视，进一步妥善做好群众安置工作，县、乡镇、村还要抓紧做好灾后恢复重建相关详细规划，组织好群众早日重建家园；另外，从目前来看，大家主要任务是配合电力部门做好恢复供电工作，也不要取消放假，广大干部、职工辛苦一年了，尽可能让大家过一个欢乐、祥和的春节，只要加强值班，确保有足够的力量配合电力部门做好工作就可以了。同时，领导干部要在放假期间，认真谋划好下一阶段的工作，下一步的发展重点，保持经济平稳健康发展，确保大灾之年不减产、不减收。
    四、抗灾经验确实需要总结。首先，要总结成功的经验。这次冰冻灾害，是我们新遇到的问题，平时抗台风、抗洪灾，我们有这方面经验，各项防抗机制比较健全、比较完善，运作的也很好；但是抗台风、抗洪灾和抗雪灾、抗冰灾不是一个概念，不完全一样，所以要很好地总结这次防抗冰灾、雪灾的成功经验，包括我们如何处置突发性事件、处置灾害的体制机制经验，我们如何有效协同、形成合力的经验。这次抗灾救灾，确实在形成合力方面做得很好，配合得非常默契，方方面面的力量都调动起来了，非常主动，比如电力部门，没有考虑可以慢一点，考虑自己力量不够，而是全省一盘棋。特别让我今天很感动的是，漳州的、厦门的电力职工都在这里帮助抗灾，他们不是干部，是职工、工人，照理讲，他们在漳州，在厦门，现在一点事没有，可以好好过个春节，但是现在在这个艰苦的地方，在冰冷的条件下工作，而且大年初一就要上班，为什么？就是协同配合。必要的时候，应在全省范围内调动一切力量，包括一些设备从全省各地调来，包括各个市、县的支持，包括相关救灾物资的援助，这些都要好好地总结，有这种协同配合精神在，我们什么困难都不怕。其次，要很好地总结在这次抗灾救灾中涌现出来的先进典型，要很好地总结在这次抗灾救灾当中的好的经验。就是我们讲的，以一种什么样的精神来支撑，去有效地应对这场灾害，特别是从材夜思来讲，要考虑在灾后召开相应的会议，进行总结、表彰、奖励。第三，也要从另外一个角度好好地总结，我们怎么样才能更好地应对这种灾害，使得我们不要付出这么大的代价，就能很好地防抗灾害。另外，大家提的问题，我们回去后还会进一步研究，省里指挥部把各种情况汇总以后要统筹考虑，进一步加大救灾的力度。这次灾情很严重，损失很惨重，灾后重建任务也很繁重，不是简单地把这个灾对付过去就行了，后续的方方面面工作还很多。因此，民政、林业、水利、发改委、交通等部门也要积极向国家有关部门争取对灾区加大支持力度，因为年初受灾跟年终受灾不一样，如果今年很多工作不跟上，就会影响一年，所以我们各项工作要及时研究、及时部署、及时落实。我们坚信，在各级党委、政府的领导下，有我们广大干部群众齐心协力，有我们部队和方方面面大力支持，我们一定能够取得抵御这场自然灾害的最后胜利。
    最后，借这个机会，代表省委、省政府向材夜思的干部群众，向老秘网的干部群众，向电力、通信部门的广大职工，向人民解放军和民兵预备役官兵表示衷心的感谢和亲切的慰问！在这里向大家拜个年，祝大家新春愉快、万事如意、心想事成、合家幸福、身体健康、工作顺利、事业有成！