在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
　　今天召开的市政府全体会，是七届政府的第一次全体（扩大）会议，主要任务是学习贯彻省政府第八次全体会议精神，分解细化省政府下达的和市委、市政府研究确定的经济社会发展目标任务，签订《市政府目标管理责任书》，进一步动员全市各级各部门切实提高思想认识，强化工作措施，改进工作作风，全力抓好今年各项工作任务的推进落实，努力开创工作新局面，着力推动我老秘网市加快发展、跨越崛起。下面，我讲三点意见。
　　一、关于2011年目标管理责任书完成和2012年目标管理责任书情况
　　2011年，全市实现生产总值232.75亿元，增长15.7％；规模以上工业增加值160.26亿元，增长17.6％；固定资产投资130.71亿元，增长23.66％；大口径财政收入28.02亿元，增长19.32％；地方财政收入11.38亿元，增长11.37％；社会消费品零售总额43.32亿元，增长17.1％；城镇居民人均可支配收入20000元，增长13.1％；农民人均纯收入6700元，增长12.5％。我老秘网市与省政府签订的目标责任书涉及9个方面、27项，完成24项，其中居民消费价格指数（目标为4％左右，我老秘网市上涨5.8％）、安全生产和预防道路交通事故工作（一次死亡3人的道路交通事故发生2起，超过省上下达控制指标1起）等3项责任目标没有完成。目前，省政府还未公布最终考核结果，待正式公布后，市政府将连同去年全市重点工作完成情况考核结果，一并兑现奖惩。
　　关于今年的目标任务，市七届一次人代会和全市经济工作会议已经做了全面安排部署。但是，省十一届人大五次会议和省政府第八次全体会议确定了今年的主要发展指标，部分指标远高于我们原定的预期指标，主要是地区生产总值增长15.4％（我们自定增速15％），固定资产投资增长40％（我们自定增速20％），地方财政收入增长16％（我们自定增速10％）等。为了确保省政府目标管理责任书确定的目标顺利实现，推进我老秘网市加快发展、跨越崛起，市政府又对部分指标作了研究，决定适当予以提高，这样做的目的，就是要自加压力。为了加强指导，市政府办公室对2012年全市国民经济和社会发展主要指标进行了分解，我负责指导完成全市生产总值增长、地方财政收入等目标任务的完成；志远常务副市长负责指导物价调控、固定资产投资增长、城镇化率、扩大就业、完善社会保障体系、重点项目争取和落实、城镇居民人均可支配收入、循环经济、保障房建设、国土资源等目标任务的完成；其奎副市长负责指导第一产业增长、“菜篮子”工程建设、水利建设、农民人均纯收入增长等目标任务的完成；周莹副市长负责指导推进教育全面发展、医疗卫生服务体系、人口自然增长率、食品药品安全等目标任务的完成；得明副市长负责指导第二产业增长、第三产业增长、社会消费品零售总额、进出口总额、安全生产、节能减排、产品质量、金融业发展等目标任务的完成；有柱副市长负责指导依法行政、文化事业和文化产业发展、城乡低保和社会救助、消防等目标任务的完成。对今年要办的10件惠民实事，市政府各领导要按分工抓好组织落实。对《政府工作报告》确定的各项工作任务，办公室已做了分解，文件已经印发给大家。每一项工作都明确了政府分管领导、协调秘书长、牵头单位和协作单位，年终严格进行考核。
　　为了确保目标任务的顺利完成，今年全市计划组织实施涉及农业、工业、交通、能源、基础设施、社会事业等领域项目 226项，总投资702亿元，年度计划完成投资183亿元以上，其中重点项目86项，为历年来项目预计投资最大的年份。特别是在工业方面，计划实施67项，总投资337亿元，年度计划完成投资93亿元。重点实施金川公司冶炼系统烟气治理、年产1万吨羰基镍、平板太阳能集热器生产线、镍冶炼渣资源综合利用、110万吨铜炉渣选矿、40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC，镍都实业公司30万吨铜材深加工、1万吨高品质硫酸铜、高盐废水回收、硫资源综合利用、废旧金属资源综合利用、尾矿再选，瓮福化工公司50万吨磷石膏，金泥集团公司40万吨电石，金化集团公司20万吨合成氨、10万吨浓硝酸、30万吨尿素，新川公司20万吨硫酸钾，日升隆公司120万吨兰炭，全维化工3万吨三氯乙烯，东烨公司20万吨特钢，镕凯公司24万吨电石、扬帆飞翔镍网公司100万只圆筒印花镍网等项目。能源方面，计划实施26项，总投资187亿元，年度计划完成投资78亿元。突出抓好市区2×330兆瓦热电联产、三峡新能源公司100万千瓦风电、中科20兆瓦光伏发电、华能20兆瓦光伏发电、中国风电30兆瓦光伏发电、330千伏河西堡变电站和车用天然气等项目。农林水利方面，计划实施31项，总投资34亿元，年度计划完成投资6.9亿元。重点推进金川区现代农业综合示范区、永昌清河现代循环农业产业园、金昌现代畜牧产业园建设，实施金川区循环农业技术集成示范推广项目以及农村环境连片综合治理、北京路至金永高速连接线景观绿化、机场路绿化、环城防护林建设等项目，全力抓好石羊河流域重点治理金昌项目、东河灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、东大河渠首和金川河工农渠首除险加固、东大河河道治理、末级渠系建设、永昌县山洪灾害防治、金川区小型农田水利重点县等水利工程项目。社会事业方面，计划实施31项，总投资31亿元，年度计划完成投资13亿元。重点实施甘肃有色冶金职业技术学院二期、金昌大剧院、金昌博物馆（美术馆、城市规划展览馆、档案馆）、图书馆、传媒中心、体育场等项目，新建改造提升乡镇文化站5个、文化室10个、农家书屋15个、乡镇和社区体育健身中心5个。重大基础设施方面，计划实施66项（包括交通项目16项），总投资92亿元，年度计划完成投资47亿元。突出抓好金阿高等级公路、金河高等级公路、金昌至红砂岗高等级公路等项目的前期工作。重点实施好金武高速公路、金昌火车站改造提升、市区供热管网改造、农村公路畅通工程等项目。切实抓好城市建设项目，开工建设市行政中心、区行政中心、龙泉景观带二期、金三角十字过街通道、城市道路（包括金川公司四厂区道路）、经济适用房和限价商品房等重点项目。积极支持金川集团公司国家级矿山公园、龙首公园、老年人康复中心建设。希望市政府领导班子成员和县区、各部门的主要负责同志按照这次会议的要求，再细化分解，把任务明确到具体单位、具体人头，提出时限要求，按照稳中求进、好中求快的总基调，立足于好、着眼于快，在好的基础上力求加快发展。
　　二、关于抓好今年各项工作任务落实的问题
　　今年工作的目标任务已经明确，现在我们面临的不是干什么的问题，而是怎么干、怎么干好、怎么落实的问题。我们要在抓具体上下功夫，在抓落实上见成效。
　　（一）解放思想抓落实。发展，从解放思想起步；希望，从转变观念开始。思想解放的程度和体制机制创新的程度，决定着经济社会发展的速度。解放思想的程度有多大，跨越式科学发展的空间就有多大。面对时代发展的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，在经济工作会上，市委、市政府提出了加快发展、跨越崛起的总体奋斗目标。要实现这一目标，必须以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间，通过思想解放推动加快发展、跨越崛起。各级各部门要结合各自实际，把解放思想体现在解决问题、推动发展上。具体说，一要在深化改革中解放思想。要敢于冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的制度规定，革除一切影响发展的体制弊端，大胆实践，勇于创新，打破常规做法，采取超常措施，谋求跨越崛起。当前，要加快推进统筹城乡综合配套改革，积极推进工业园区管理体制改革，大力创新融资机制，进一步健全完善工业园区项目准入、土地供应、水电保障、融资信贷的高效服务机制，在建立有利于产业结构优化、循环经济企业可持续发展的价格调节机制和上下游产业有效衔接机制上抓紧破题，切实消除制约加快发展的体制机制性障碍。要牢固树立“大开发大开放促进大发展”的理念，创新招商引资方式，采取会展招商、中介招商、地企联合招商等有效方式，盯人盯事盯项目，做到精确招商、高效招商，招大商、大招商，力争在引进国际国内500强企业上取得突破。特别是要切实加大与金川集团公司的合作招商力度，高起点引进一批优势资源开发、循环经济发展的项目，用优势资源催生新的优势产业。要积极营造大开发大开放的环境，用良好的政务环境、法制环境和人文环境引大商、招大商。二要在抢抓机遇中解放思想。近年来，我老秘网市发展总体势头比较好，纵向来看，发展步伐在不断加快，质量效益在稳步提高，发展方式在逐步转变；横向来看，我老秘网市发展的速度还不够快，发展的劲头还不够足。特别是在全国各地齐头并进、全省各市州高歌猛进的大背景下，我们的回旋余地越来越小，更没有多少骄傲的资本。不进则退，小进也是退，也必然为先进者所抛弃，为同行者所甩开，为后来者所赶超，更谈不上什么跨越发展，争先进位。因此，我们要在全省实现位次前移，在区域发展中快速崛起，在周边竞争中抢占先机，就必须始终把解放思想内化于心，外化于行，运用到实际工作中，决不能在过去取得的成绩中自我陶醉、自得其乐，也决不能靠着金川集团公司这颗大树满足现状、不思进取。各级各部门一定要增强忧患意识和自我发展意识，抢抓中央和省上一系列政策叠加的良好机遇，加强对国家支持甘肃发展的意见、全国循环经济示范区建设、新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发、促进中东部产业向西部转移、全国老工业基地调整改造、西部再生资源利用中心建设等一系列政策的学习研究和梳理消化，结合我老秘网市实际，采取“对号入座”的办法，一条一条地对接，一项一项地落实，使政策措施尽快转化为一个个具体项目，为加快发展、跨越崛起注入强大动力。这项工作，各级各部门的主要领导必须亲自抓，亲自衔接，确保取得实效。三要在破解发展难题中解放思想。思想解放不解放，最终要体现在破解难题上、加快发展的实际成效上。今年，全市发展的任务极其繁重艰巨，推进循环经济建设、统筹城乡综合配套改革、解决市区热力网平衡等许多工作都需要攻坚，难度很大。各级各部门要自觉遵循市场经济规律和社会发展规律，顺应自然规律，主动适应形势变化，树立全新的发展理念，不断拓宽发展思路，拿出敢于改革创新的勇气和决心，开辟发展的空间、找到跨越的路径，努力走出一条打破常规、快速突破的崛起新路。各级领导干部要敢于直面每个具体问题、困难和矛盾，具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底。前进中的困难，发展中的矛盾，客观存在，无处不在。面对困难，怨天尤人没有出息，左顾右盼没有出路。只有坚持把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，以坚定的信念、顽强的毅力、昂扬的斗志、务实的作风，知难而上不言难，迎难而上不畏难，排难而上甩掉难，主动应对复杂局面，大胆处理棘手问题，做到矛盾面前不绕道、困难面前不低头、挫折面前不气馁、失败面前不灰心，自强不息、自加压力、挑战困难、奋勇争先。四要在坚持为民用权中解放思想。思想是否解放，不在于我们怎么说，而在于我们怎么做，关键在群众怎么看。我们要带着责任、带着感情，从群众最现实、最关心、最直接的要求做起，在群众“最盼”上送温暖，在群众“最怨”上见真情，在群众“最急”上显实效。要始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的“六敢”精神，始终保持打破常规、打破平衡、打破禁区的“三打”锐气，一切为了群众，一切服务群众，一切依靠群众，想别人没想到的办法，走别人没走过的道路，干别人想做而不敢做的事情，创造让别人惊叹的业绩。每一名领导干部都要经常想一想，作为人民的公仆，自己的思想状态是不是与自己的职位相符，工作标准是不是与组织的要求相符，工作姿态是不是与人民群众的期望相符，在牢固树立宗旨观念中解放思想，放手实干。
（二）突出重点抓落实。政府工作千头万绪，哪个方面的工作都少不了，都很重要，但眉毛胡子一把抓，什么方面都平均用力，注定产生不了最好的效果，必须做到统筹兼顾、重点突破。所以，今年要突出抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的工作，从而产生纲举目张的效果。
项目工作方面，我们如何挖掘资源优势，依托我老秘网市众多“金字招牌”，抓好项目的设计、筛选和储备？如何引进一批好项目、大项目？都是当前要着力解决的问题。各级各部门在这方面必须要深入思考、认真研究，必须拿出一些具体的行动和实实在在的举措，实现“一个金字招牌、一本发展规划、一批产业项目”目标。我们在建的一批、准备的一批、争取的一批以及我们的项目库，都要确保有足够的量和很高的质。近期，市发改委对今年要实施的86项重点项目和16类61项重大项目进行了梳理分解，初步明确了市级包抓责任领导、责任单位和配合单位。近日，市委、市政府将要召开全市重点项目建设工作会议，对今年的项目建设进行具体的安排部署，并对每项重大项目都要成立建设指挥部。希望县区和市政府各部门对照各自的职责，制定具体实施方案，细排时间进度，具体到每旬、每月、每季度，排定完成工作任务的时间节点，有计划、有步骤地抓好落实工作。尤其对重大项目，要坚决实行“一个重点项目、一名包抓领导、一套工作班子、一个实施方案、一抓到底”的工作机制，“一月一通报、一季一调度、半年一讲评、年终一考核”的推进机制，以及“有奖有罚、奖罚并举”的激励机制，推动项目和投资严格按照时间节点和质量标准有序推进，力争早日投入使用或投产达效，努力提高项目落地率和资金到位率。
循环经济方面，刘省长在金昌调研时要求我们，要着力构建循环型工业、循环型农业和循环型社会三大体系，促进产业在接续中延伸、结构在延伸中调整，力争通过三年的努力，使有色金属新材料加工增加值超过现有有色金属原材料加工增加值，为全省到2015年建成全国循环经济发展示范区发挥示范带头作用。如何实现这一目标？这就需要我们拿出切实可行的措施。当前，重点要围绕“编制一本发展规划、打造一批工作亮点、建立一套推进机制、总结一套典型经验”的工作要求，研究制定具体方案，认真抓好工作落实。特别是要围绕筹备召开第二次全省循环经济发展现场会，着力打造一批发展循环经济的新亮点、新看点和新的经济增长点。年前，市委、市政府对这项工作专门召开了筹备会，又下发了文件，逐项进行了分解细化，各个工作组都做了具体的安排部署，这里我再强调一下。循环经济示范区建设领导小组各成员单位特别是各工作组一定要站在讲政治、顾大局的高度，站在推进我老秘网市加快发展、跨越崛起的高度，充分认识这次现场会的重要性，切实做到“四个到位”，确保筹备工作顺利推进。第一个要工作责任到位。各工作组必须健全内部工作责任制，各项工作实行组长负责制，责任要靠实到干部、追究到个人。要尽快细化各自的工作方案，分解各自承担的具体任务，排细排实各项具体工作。一是每个工作组要明确各自承担的工作职责和工作任务；二是各个工作组要明确每一个工作人员的工作职责和工作任务；三是每项工作要明确具体的责任人和工作人员；四是每项工作要明确每个时间节点的进度要求。要定期调度，至少一个月要有一次调度会，确保各项筹备工作按照时间节点和进度要求有序推进，确保工作责任落实到位。第二个要协调配合到位。各工作小组要按照各自分工，高度重视，密切配合，分工协作，精心安排，细心部署，遇到问题要及时沟通，及时协调，及时解决，把各项工作做实做细，不允许出现扯皮、拖延和任何差错。第三个要督查指导到位。各工作组组长要把本组工作牢牢抓在手上、放在心上，及时督查、及时研究、及时指导各项筹备工作；参加筹备的人员要及时汇报请示，确保会议各项筹备工作扎实推进，取得实效。第四个要综合保障到位。财政要足额安排经费，在坚持勤俭节约的前提下，确保会议筹备工作顺利开展。城乡一体化发展方面，今年我们任务已经很明确，各级各有关部门要一项项地抓好落实，一定要在去年工作的基础上做得更好，确保完成今年省上确定的农业增效、农民增收的目标任务。特别要在市委、市政府提出的“一区三园两基地”建设上拿出切实有效的行动计划，集中人力、物力、财力，认真加以推进，务必取得实实在在的成效。市农牧局等部门要切实强化措施，狠抓工作进度，确保完成经济工作会上确定的节水技术推广、“菜篮子”建设、草食畜牧养殖、科技示范等目标任务。市水务局要会同县区建立工作责任制，把今年要实施的水利建设项目分解落实到具体人头上，尽早开工建设，既要确保进度，又要保证质量。金川区要切实抓好双湾镇统筹城乡综合配套改革试点工作，在推进劳动就业和社会保障制度、户籍制度、土地制度、行政管理体制、公共财政体制、规划管理体制等方面，大胆探索，勇于创新，及时总结试点工作中的成功做法，为全市推进统筹城乡综合配套改革创造有益经验。市农办要尽快拿出 “四帮四抓”活动方案，抓紧组织实施，切实推动“三农”工作健康协调发展。城市建设方面，今年建设任务十分繁重，实施的项目都是拉动投资快速增长的重大项目，项目建设任务已经做了分解，各级各有关部门要对照各自承担的任务，切实在加快进度上下更大功夫，所有建设项目必须要在4月份全部开工建设，特别是市区供热管网改造、金川集团公司四厂区路等项目务必按期建成投用。关于“六城联创”工作，市委、市政府准备近期召开全市“六城联创”动员大会进行全面部署，相关部门要充分做好前期准备工作，并按照创建要求扎实推进。关于文化事业和文化产业发展的问题，我们在创建全国公共文化服务体系示范区动员会、市县（区）主要领导干部研讨班暨市委七届二次全委扩大会议、经济工作会议上都做了安排和部署，市文化局、市旅游局和县（区）政府等部门单位要明确目标，扎实推进，不能抓一些星星点点的东西，而要形成体系，形成影响，形成更大的成果。尤其要全力抓好骊靬文化产业园建设，建成骊靬古城，精心编排《骊靬神韵》大型歌舞剧，早日开拍《消失的罗马军团》影视剧作，努力把骊靬文化产业园建成融合中西文化、吸纳中外游客的全国唯一的特色文化产业园。社会管理创新方面，各责任部门要围绕开展好社会矛盾排查化解、社会治安防控体系建设、食品药品安全、安全生产、预防道路交通事故、城乡环境卫生整洁等“六大行动计划”，尽快拿出具体的实施方案，抓紧组织实施。关于第三产业、社会事业和民生保障、节能减排等其他工作，都已作了具体部署，各级各部门丝毫不能松懈，必须深入扎实地抓紧抓好。
　　（三）强化责任抓落实。责任心是一种情怀，是一种担当，也是一种境界。抓落实，第一位需要落实的就是责任。责任不清，就会推诿扯皮，该管的事情就会没人去管，该做的事情也会无人去做。各级领导干部，一定要在其位、谋其政，负其责、尽其力，切实增强工作的主动性和创造性，把各项目标任务落到实处。一要强化发展之责。当前，我老秘网市正处在政策叠加的战略机遇期、跨越崛起的黄金发展期和改革创新的负重爬坡期。面对前所未有的机遇和挑战，面对百舸争流的区域经济发展态势，加快发展、跨越崛起是我们每一位领导干部义不容辞的责任和义务。我们必须进一步强化“标兵渐远，追兵更近”的忧患意识，树立“别人在跑、我们要奔”的赶超意识，以时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感和勇于承担的使命感，坚持用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，用开放的思维应对挑战，坚定不移地推动全市经济社会向更高的目标迈进。各级各部门一定要以只争朝夕的紧迫感，自我加压，狠抓落实，坚持好中求快、能快则快、能超则超。只有这样，才能不辱使命，不负重托，在我老秘网市加快发展、跨越崛起的道路上走得更快，走得更远。二要强化为民之责。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。今年市委、市政府确定要集中力量办好“十件惠民实事”，省政府确定要为民兴办10项32件实事，这些都是对人民的庄严承诺。各级各部门要对这些实事作进一步的细化分解，科学制定推进方案，盯住任务，咬住目标，一件一件去办，一项一项落实，坚决把好事办实，把实事办好，确保让人民群众满意。国家和省上出台的一系列惠民政策，我们要积极配套跟进，进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度。要进一步加强民生项目的争取工作，要拿出争取工业项目的力度来争取民生项目，切切实实为民办成几件好事、实事。这里我还要强调一点，就是市长热线和市长信箱办理工作。从去年的办理情况看，一些部门和单位对转办工作不重视，行动缓慢，甚至拖延、不予理睬，严重影响了政府的形象。今年，政府决定要把市长热线和市长信箱办理工作纳入年终考核奖惩范围，凡是对市长热线和市长信箱办理工作不力、群众反映强烈、影响政府形象的部门单位，年终要重罚，影响恶劣的，还要追究一把手责任。三要强化落实之责。为确保完成全年的目标任务，我们必须按照“经济工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化”的要求，把目标逐级逐项细化量化，把任务层层分解落实到人。各分管市长和联系秘书长要按照“谁主管、谁负责”的原则，对分管工作负牵头包抓的责任，加强指导，督促落实。各级各部门和单位要围绕各项工作任务，健全单位内部工作责任制，对各自承担的工作任务进行认真梳理分解，每一项工作、每一个环节，谁来牵头组织，谁来具体实施，谁来监督检查，都要明确分工、落实责任。定制度，形成抓牢项目、创优服务、加快进度的工作落实保障；定责任，形成主要领导负总责、班子成员负其责、机关干部要负责的工作落实分工机制；定指标，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作落实氛围；定措施，形成起步有思路、日常抓调度、定期有考评的工作落实局面；定奖惩，对那些苦干、真干、实干、能干、会干的干部要给予奖励，让吃苦的吃香、实干的实惠、有为的有位；对工作不负责任、抓落实不力的干部要从严问责，形成能者上、平者让、庸者下的工作落实考评机制。要逐级、逐层分解和落实工作任务，主要领导要把主要精力投放到抓落实的最前线，现场指挥、现场办公，带头抓落实。要抓好工作摆布和指标调度，做到首季开门红、半年双过半、年终超进度。市政府督查室要对今年的省政府目标责任书、省上10项32件实事和市政府重点工作，定期不定期地进行督促检查，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对没有落实的工作要找原因，对落实不力的工作要查责任。对一些重大工作事项的落实情况，要通过新闻媒体向全社会公布，给先进者增添工作动力，给落后者施加工作压力，推进工作快速落实。
　　（四）改进作风抓落实。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风。没有一流的作风，就没有一流的工作，要开创工作新局面，必须要有良好的精神状态和崭新的工作作风。在当前加快发展、跨越崛起的新形势新任务下，我们一定要积极倡导务实的工作作风，老实做人，踏实干事，脚踏实地，真抓实干，扎扎实实地推动各项工作的落实。一要扎实苦干，增强战斗力。各级领导干部特别是基层的领导干部，既要当指挥员也要当战斗员，要带头落实，带头推动。各级各部门要充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，把“实干”作为一种精神来追求，作为一种素质来培养，作为一种标准来衡量，以苦干比精神，以快干比速度，以实干比成效、检验干部、评价干部。遇事不甘落后，处事不甘平庸，这应当是每个领导者应有的品格。各级各部门都要选准目标，盯紧先进，拉开阵势，摆开架式，跟兄弟单位一决雌雄，跟先进地区一比高低，跟左邻右舍一争胜负，以破釜沉舟的决心、唯旗是夺的魄力、勇往直前的精神，不断加快发展。要大兴调查研究之风，推行“一线工作法”，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题，真正做到决策在一线落实、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线检验。尤其要实行“三三制”工作方法（全年工作日三分之一时间处理日常事务，三分之一时间调查研究和解决问题，三分之一时间争取和引进项目资金），真正把工作着力点放在抓项目、促发展、解民忧上。二要求真务实，提高实效性。落实各项工作任务，不能坐在办公室靠口口相传，以文件落实文件，以会议落实会议。要大力弘扬求真务实的精神，倡导“少开虚会，多办实事；少坐机关，多下基层；少发议论，多谋发展；说到做到，说好做好”的工作作风，切实把心思用在干事创业上，把精力投到抓改革发展中。要严控“文山会海”，可开可不开的坚决不开，没有新精神新内容的坚决不开，一些能合并套开的就一起开。这一点市政府将带头执行。近期，市政府办公室根据市长分工，已拿出工作内容相同或相近的各类业务会议合并召开方案，将36个会议整合成13个会。今后凡是需要市长、副市长参加的会议，一律履行报批手续。同时，我们要倡导开短会、讲短话、写短文。三要坚持不懈，增强针对性。落实各项工作任务，必须一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破，坚决反对急功近利、虚报浮夸、做表面文章的行为。各级各部门对《政府工作报告》中分解的各项工作任务，要统筹安排，明确分工，专人负责，一抓到底，确保取得实效。对已经安排了的工作，就要雷厉风行地干起来，要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的精神和态度，一件一件地抓，抓一件成一件，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。要切实改变见事迟、认识上不去，行动慢、速度上不去，力度小、工作上不去的现象。
　　三、关于提升政府执行力和公信力的问题
　　实现我老秘网市加快发展、跨越崛起的目标，对新一届政府工作提出了新的更高的要求。各级各部门要按照 《 政府工作报告 》 提出的建设创新政府、务实政府、法治政府、廉洁政府的目标，进一步规范权力运行，全面履行职能，推进管理创新，不断提升政府的执行力和公信力。
　　（一）要正确使用权力。正确使用权力，最根本的就是要坚持依法行政、科学行政、民主行政，把政府的运行和各项工作置于法律的框架下，按照政府工作规则办事，依法管理经济社会事务，做到为公用权，为民用权。重点抓好四个方面：第一，要坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大决策专家论证制度，切忌搞个人专断、一言堂，甚至拍脑袋决策，努力使各项政策措施更加符合实际。凡是以市政府名义作出的重大决策部署和出台的重要政策，都要认真、充分地调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，这要成为一项根本的工作制度。第二，要带头学法、守法、用法，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，把依法行政的要求贯穿到政府决策、执行、落实和反馈等各个环节，着力推进政府工作的法制化、规范化、科学化。第三，要强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的要严肃追究责任。第四，要严格规范行政执法行为，完善行政执法体系，积极推进综合执法，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
　　（二）要确保政令畅通。强化执行力和落实力，确保政令畅通，这是政府有效运转的基本前提。各级各部门要切实强化执行意识，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，不能各行其是。确保政令畅通，最重要的是要强化大局意识。政府工作是一个有机的整体，自觉维护团结，主动服从大局，是作为领导干部应有的觉悟和水平，既是一种素质和品格，更是一种能力、胸怀和境界。各级各部门特别是领导班子要带头顾全大局、维护团结，同志之间要互相尊重、互相谅解、互相配合，充分发挥集体智慧，自觉做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，形成心齐风正，团结奋进的良好氛围。大家在一起工作是一种缘分，要倍加珍惜，要胸怀坦荡、表里如一、包容支持、坦诚相见，这样就会团结。我作为市长，搞好团结首先带头，我做不好同志们可以批评，大家可以监督我、考验我。我也希望我们每一位同志，在座的各位在各自部门有这样一种胸怀。今后市政府在作决策之前，只要是重要决策，我们都会听取大家的意见，希望大家积极发表自己的意见，多提有利于全局、有利于发展的意见。但一旦定下来的事情，各级各部门就要坚决贯彻执行，一抓到底。这里特别强调的是凡涉及几个部门的工作，部门之间要主动协调配合，牵头部门要充分发挥牵头抓总的作用，协同部门要主动沟通衔接，形成抓落实的合力；对于本部门、本单位承担的工作任务，要切实负起责任，决不允许推诿扯皮、不负责任的情况发生。市监察局要加强政风行风建设工作，切实加大行政效能监察力度，下决心解决办事拖拉、效率低下等问题。
　　（三）要推进管理创新。政府管理不创新，效能就会低下，工作就会被动，我们抓落实就会感到乏力。当前，我们的管理创新关键要围绕跨越式科学发展的要求，进一步转变政府职能，强化公共服务，完善已经实行的岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等办法，减少办事层次和环节，优化工作流程，对项目审批、项目建设、招商引资等工作要提前介入、超前服务，能够现场办理的要现场办理，对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，切实提高政府服务群众、服务基层、服务企业的效率和水平。要推进行政运行方式和管理体制机制的变革，最大限度地减少职能交叉，杜绝一件事多家管、出了事都不管的现象。要深化行政审批制度改革，突出“精简审批环节、压缩审批时限、减少申报材料、提高办事效率”四个重点，加大简政放权力度，优化审批流程，简化办事程序，提高行政效能。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度。
　　（四）要加强廉政建设。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉。廉洁从政，这是对领导干部的基本要求，也是履行好领导职责、完成各项目标任务的必需条件。各级领导干部要自觉做到：一是甘当公仆，真心为民。二是勤奋学习，熟悉政策。三是恪尽职守，勤勉工作。四是依法行政，规范办事。五是清正廉洁，严于律己。同时，我再约法三章：一是精简会议，压缩时间，减少人员；二是减少应酬，集中精力研究处理重大问题；三是下乡轻车简从，简化接待，减少陪员。希望大家自觉执行。各级领导干部要带头执行《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，管好亲属和身边工作人员，做到清清白白做人、干干净净干事。要充分发挥监察、审计部门的职能作用，注重从源头上铲除滋生fubai的土壤和条件，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃处理。
　　最后，对做好当前工作，我强调几点：
　　一要及早做好春耕备耕工作。农发行、农行和信用社要及早调拨资金，确保有足够的备耕资金储备，加大信贷投放力度，全力支持春耕备耕生产。供销部门要积极做好农资储备调运工作，确保春耕期间的农资供应。商务、工商、质监等部门要切实加强农资市场监管，坚决查处假冒伪劣农资产品，预防和杜绝坑农害农事件发生，同时还要采取措施控制好农资价格。全市各帮扶单位要尽快制定帮扶计划，深入各自联系点，为群众特别是困难群众解决春耕备耕中的实际困难。
　　二要抓好重点项目开工前的各项准备工作。今年，省政府给我老秘网市下达的固定资产投资目标任务是增长40％,完成这一目标任务，我们的压力非常大。各级各部门要按照各自承担的项目建设任务，切实负起责任，强化工作措施，加强工作调度，认真做好项目开工前的各项准备工作，确保全部重点项目按期开工建设。尤其是金昌博物馆（含美术馆、城市规划展览馆）、图书馆、传媒中心、体育场、市行政中心、区行政中心、龙泉景观带二期、金三角十字过街通道、城市道路、经济适用房和限价商品房等重点项目，要争取3月底前完成前期工作，尽快开工建设。
　　三要及早谋划好园林绿化工作。目前，距绿化造林的黄金季节还有一个多月的时间，错过这个季节，树木成活就会受到影响。市绿化委员会办公室和县、区政府要围绕今年绿化造林的重点任务，及早组织好苗木的调运，尽快研究拿出绿化工作详细方案，把今年的绿化任务细化分解到各级各部门，明确责任单位和绿化任务。各级各部门、各单位要高度重视造林绿化工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，逐级落实责任，层层签订责任书，确保责任明确到位、指标分解到位、任务落实到位，保质保量地完成各自的植树造林任务，为建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居城市，为创建国家园林城市奠定坚实基础。
　　四要抓好国家政策的学习培训。近期，市上要举办国家促进发展的各项政策学习培训班，强化市直部门单位领导干部对国家一系列政策的理解和把握。市发改委、市工信委等部门要密切配合，精心组织，邀请参与起草政策文件的国家部委领导同志来金，就国家政策给我们解读。通过举办专题培训班，切实加强对国家各项政策的学习、梳理和消化，迅速在全市掀起研究政策、利用政策、争取政策、落实政策的热潮，提高各级领导干部把握政策机遇的能力和谋划实施项目的能力，切实做到领会消化政策、对接用好政策。各部门要结合各自实际，提出具体的项目争取清单，要确定专人积极到国家各部委和省上有关部门衔接，确保研究确定的项目得到国家和省上批准。要抓紧做好在建续建项目的汇总工作，主动向上沟通，最大限度争取国家和省上政策扶持。
　　同志们，在新的起点、新的征程上，全市人民对我们寄予期待和厚望，我们肩负着光荣而神圣的历史使命，承担着艰巨而紧迫的发展重任。我们一定要在市委的坚强领导下，坚定信心，恪尽职守，不负众望，不辱使命，认真抓好今年各项目标任务的落实，不断开创政府工作新局面，为我老秘网市加快发展、跨越崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接省第十二次党代会和党的十八大胜利召开！

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