xx县教育现代化创建工作汇报

坚持优质均衡  注重内涵提升
全力以赴推进县域教育现代化建设
——xx县教育现代化创建工作汇报

  xx县人民政府
  （2013年4月3日）

我老秘网县位于黄淮平原中部，濒临黄海，土地总面积2606平方公里，下辖13个镇、1个省级经济开发区、1个射阳港经济区、1个生态染整集中区，总人口97万。全县现有中小学校67所，其中普通高中4所、职高1所、初中24所、九年一贯制学校5所（含特校、体校各1所）、小学33所，在校中小学生85210名，教职工7434名；幼儿园30所，在园幼儿25714名。有电大（教师进修学校）1所。近几年来，我老秘网县紧紧围绕建设教育强县目标，始终坚持教育优先发展战略，大力实施教育现代化工程，先后被评为江苏省“语言文字工作评估达标县”、“规范教育收费示范县”、“师资队伍建设先进县”、“家庭教育先进县”等，教育综合水平一直处于盐城市前列。区域教育现代化创建启动以来，我老秘网县创建总投入近8亿元，仅去年校舍安全工程、教育技术装备建设两项，县财政投入就达1.2亿元。对照《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，16项指标均已达到省定区域教育现代化标准。现将有关情况汇报如下：
一、强化领导，明确责任，全力推动创建顺利进行
一是强化组织领导。县委、县政府出台《xx县中长期教育改革发展规划纲要》、《关于加快建设教育强县率先实现教育现代化的决定》等文件，召开会议对创建工作进行专门部署，成立以县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。创建期间，县委常委会、县政府常务会听取创建工作汇报，县人大、政协对创建工作进行专题调研视察，县领导多次深入基层，现场协调解决创建过程中诸如征地、规划、融资等难题，在县级财政十分紧张的情况下，安排专项资金用于区域教育现代化建设，形成了良好的创建氛围和导向。
二是强化责任落实。我老秘网县对照区域教育现代化建设16项指标，查找差距，迎难而上，制订下发创建工作实施意见，明确各镇区、各相关部门的创建责任和任务，签订创建责任书，将创建工作任务分解落实到位。建立健全督查考核机制，县委、县政府将教育现代化创建纳入年度“三个文明”综合考核体系，作为各镇区、部门主要负责人政绩考核的重要内容。对创建工作实行一月一督查、一季一考核，对拖全县创建后腿的镇区、部门和学校的主要负责人实行严格问责。
三是强化合力推进。在县委、县政府的统筹下，各镇区、部门、单位积极支持，全力配合，教育系统切实承担起创建主体责任，全面发动，全员参与；财政部门不断加大教育投入，税务、物价、审计等部门加强对教育经费的征收和监管；发改、国土、住建、经信等部门在立项、用地、技术支持、质量管理等方面优先保障；公安、交通、卫生、文广等部门和各镇区加强学校周边环境整治，积极推进“平安校园”、“和谐校园”建设，切实维护校园安全稳定；人社、编办、统计、计生等部门按照各项工作体现教育优先的原则，全力支持区域教育现代化建设；新闻、宣传部门加强对创建工作的宣传，造浓创建氛围，形成了上下联动、部门互动、镇校齐动的合力创建格局。
二、加大投入，改善设施，全力优化城乡办学条件
一是逐年加大教育投入。坚持“三增长一优先”要求，促进教育优先发展。教育财政拨款额度逐年提升，2010年拨款44228万元，2011年拨款58548万元，增长比例分别为20.74%和32.38%，分别高于县财政经常性收入2.62、3.24个百分点。教师工资、待遇逐年增长，教师工资水平高于我老秘网县公务员的工资水平。2012年全县预算内教育事业费支出75232.3万元，比上年增加17115.9万元，增长29.45%；教育经费总支出105693.5万元，同口径相比增加26859.2万元，增长34.07%。小学生均预算内教育事业费8779.19元，比上年增加772.15元，增长9.64%。初中生均预算内教育事业费13565.26元，比上年增加1721.02元，增长14.53%。全年征收教育费附加13690万元，土地出让收益按10%计提的教育资金3730万元，按规定全部用于教育事业。
二是不断改善基础设施。“十一五”期间，按照省教育厅的统一部署，先后组织实施了农村中小学“四配套”、留守儿童食宿条件改善和合格幼儿园建设工程，目前正在积极实施中小学校舍安全工程。从2009年开始，全面启动学校办学条件标准化建设，整体新建射中新校区、县初级中学，异地新建四明小学、千秋小学、黄沙港小学、后湾小学、连庆小学和县特殊教育学校。新建校舍21万多平方米，加固校舍2.5万平方米，拆除校舍11万平方米，近20所农村学校新建教学楼、宿舍楼和食堂餐厅。2012年全县校舍安全工程投入达7728 万元，开工面积52587平方米，当年竣工率达83.4%，开工率、竣工率均列全市第一，超额完成三年规划任务。进一步绿化、美化校园环境，现有国家级绿色学校 1所、省级绿色学校15所、市级绿色学校29 所。
三是全面升级教育装备。坚持政府投入为主与学校自筹相结合，多渠道筹措资金，改善教育技术装备水平。2012年县财政投入近4000万元，添置校园网及网络中心设备51套、图书管理系统51套、多媒体1199套、计算机4391台、图书48.5万册，配备钢质书架172组1032节。各学校自筹资金，加强实验室、实践室等功能室达标建设，均已达省定标准。全县中小学包括教学点实现“班班都有多媒体”目标。坚持“配、建、管、用”并举，加大现代教育技术装备的管理和使用力度，各项管理制度健全，全县中小学实验课、实践课开出率达100%，教育技术装备效益大幅提高。
三、统筹兼顾，齐头并进，全力促进教育协调发展
一是推进学前教育多元发展。完善学前教育联席会议制度，先后出台《关于进一步推进幼儿教育改革与发展的意见》、《xx县学前教育五年行动计划》等一系列文件，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的方针，构建起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系。大力推进公办幼儿园建设，按省优标准设计的xx县小学附属幼儿园和海通镇、海河镇中心幼儿园及临海镇苇荡幼儿园正在建设之中，千秋镇公办中心幼儿园改造到位并投入使用。积极引导民办幼儿园加大投入，改善办园条件，明达幼儿园、振阳幼儿园等15所民办幼儿园先后建成省优质园。加强幼儿园规范管理，撤并取缔薄弱幼儿园、无证幼儿园33所。全县所有幼儿园均达到省合格园以上标准，省优质园比例达66.7%。
二是推进义务教育均衡发展。我老秘网县始终将巩固“两基”成果作为教育事业的重中之重，完善“两基”年审和控制流生制度，全县所有镇均建成“无流生镇”。“十一五”期间，我老秘网县制订了《xx县基本实现教育现代化合格乡镇规划》，以义务教育阶段学校为重点，大力开展盐城市基本实现教育现代化合格乡镇创建活动，到2010年底，全县所有镇均建成“盐城市基本实现教育现代化合格镇”。优化教育资源整合，先后撤并、整合一批办学条件差、生源少的学校，义务教育阶段学生就读于“两中心”以上学校的比例达93.8%。以3所公办省级实验小学、3所县城初中为龙头，分别组建为三大集团，推行义务教育阶段集团化办学，实行“四联四统一”，即资源联合、科研联手、信息联网、品牌联树，事业发展统一规划、教育教学统一安排、教研教改统一运作、教育资源统一共享，实现了优质资源的全辐射。《新民晚报》曾对我老秘网县优质资源辐射农村的经验做法作了专题报道。优化教师资源配置，建立新录用教师、晋升高一级职称教师农村学校服务期制度和城乡教师交流制度，推动优质师资由县城向农村流动，由优质学校向薄弱学校流动。近三年来，先后分配75名师范毕业生充实农村学校，组织79名骨干教师到农村学校支教，选拔164名农村青年教师到县城学校顶岗锻炼，每年组织名优教师送教下乡达150人次，有力地促进了农村学校办学水平的提升。今年县政府又专门出台了《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》，进一步明确了推进义务教育优质均衡发展的具体目标、任务和推进措施。
三是推进高中教育优质发展。做优做强高中教育。“十一五”以来，我老秘网县加大投入推动高中教育发展，2008年县二中投入近4000万元成功建成省四星级普通高中，成为苏北地区首家民办四星级普通高中；2009年在新城区新建射阳中学新校区，普通高中优质率达100%。推进职教资源整合，将县内两所国家级重点职高整合成一所，推动学校进一步做大做强。目前射阳中等专业学校拥有各类教学实训设备总值2500多万元，开设专业13个，建成省级品牌专业2个、示范专业8个，省级实习实训基地4个，初步形成与本地产业发展相适应的机械制造、电子电工、特色养殖、三产服务、新能源等五大优势专业。职教毕业生中级工工考合格率一直保持在91%以上，毕业生当年就业率达100%，学生在省市技能大赛中获奖数量和层次位居全市前列。
四是推进社区教育特色发展。按有组织、有人员、有经费、有阵地的“四有”要求，以成人教育中心校为基础，整合社会教育资源，推进镇社区教育中心建设，构建起县社区学院、镇社区教育中心、村（居）民学校三级教育培训网络。各镇社区教育中心结合本镇主导产业，走特色培训之路，效果明显。目前全县建成省级社区教育中心2所、市级社区教育中心1所，拥有居民学校30所，建成省级社区教育示范镇1个，县社区学院建成全市首家“省级标准化社区学院”，3个社会教育课题被省立项，其中1个课题被列为省级重点课题。高度重视“两后生”、企业职工、退役士兵及返乡农民工的培训，三年来先后开展各类培训50余万人次，全县从业人员培训率达52.1%。
四、更新理念，彰显特色，全力提升内涵建设水平
一是强化培训加快教师专业成长。坚持将更新教育教学理念放在突出位置，通过一系列的行动将其落实到教育教学的实践中去。每年组织中小学校长到教育发达地区进行考察培训，进一步开阔视野，更新理念，并在全系统组织开展教育教学思想大讨论。每年暑期，对全县中小学教师进行大规模培训，以先进的教育教学思想武装教师头脑，指导教育教学实践，让新的理念引领教育现代化创建、倍增现代化创建实效。通过学历提升与业务培训结合、“走出去”与“请进来”结合、建立教育教学研究平台、名师课堂教学视窗等方式，着力加快教师专业成长步伐。近三年先后邀请20多名专家学者到县内讲学，选派42人次教师出境研修，3000多人次教师参加市级以上培训，开展县级培训1.2万多人次。以名校长、名教师、名班主任“三名工程”为抓手，加强骨干教师队伍建设，着力构建阶梯式教师成长通道，全县现有省市名校长7名、省特级教师7名、教授级中学高级教师5名，市学科带头人、教学能手168名、教坛新秀101名，县学科带头人、教学能手340名。2012年，县教育局被市表彰为“专业技术人才服务工作先进集体”、“师资培训工作先进集体”。
二是彰显特色促进学生全面发展。针对县城学校、乡镇中心小学和农村小学的不同特点，赋予不尽相同的特色定位，注重开发学校、学生的个性化、特色化、本土化发展要素。全县中小学编写切合校情、彰显特色的校本课程教材60多种，建成省级艺术教育特色学校1所，市级特色学校26所，基本形成了一校一品、百花齐放的特色办学氛围。xx县实验小学被省教育厅命名为艺术教育特色学校，并被确定为全市小学唯一一所省级“京剧进课堂试点学校”，排演的课本剧多次在全国和省中小学艺术展演中获一、二等奖，全县小学教育“四个八”工作做法与经验被市教育局转发推广。2012年5月份，江苏教育电视台以《“四个八”推进小学教育科学发展》为题，对我老秘网县小学推进素质教育工作作了详细报道。
三是突出使用提升装备使用效益。为了使现代化的技术装备发挥应有的效益，我老秘网县采取了五项措施。一是制定完善教育技术装备管理培训操作制度，从网络使用、资源下载、电子备课、多媒体技术、电子白板使用、课件制作等方面提出具体要求，并纳入学校与教师的考核评估。二是组织全县中小学教师多媒体技术培训，从多媒体设备的组成、使用、课件制作等方面开展系列培训，用最短的时间让教师熟练掌握使用。三是举办全县中小学教师电子白板说课比赛，通过比赛提高全体教师的使用水平。四是组织专门人员培训，分批对校园网络管理人员和实验室、图书馆工作人员等分类进行培训，明确工作要求，提高业务技能。五是强化教育教学管理平台应用，依托现代教育技术装备，建立学校管理、教学管理、学籍管理、奖惩管理平台，实行电子化、系统化管理。
五、依法治校，规范办学，全力办好群众满意教育
一是着力推进依法治教。认真组织学校开展普法教育和“依法治校示范校”创建活动，建成省级依法治校示范校2所、市级依法治校示范校33所。严格执行《江苏省中小学管理规范》和省“五严”规定，在全省率先出台《关于中小学违规办学行为的处理办法》，构建起规范办学行为长效管理机制。针对民办教育比例较大的特点，探索出具有自身特色的民办学校监管机制，形成了公民办教育协调发展、和谐发展的良好局面。做好改制学校清理工作，全县所有改制学校均通过省市规范改制学校工作验收。强化教育督导评估，坚持督政与督学相结合，建立镇区教育工作年度考核考评奖励机制。深入推进学校民主管理，大力实施校务公开，建设“阳光校园”。
二是着力优化教育行风。强化师德师风教育，围绕“大力弘扬师德新风，争做教书育人模范”主题，组织开展向叶志平、王强等先进典型学习活动，举办“廉洁从教、为人师表”主题演讲比赛和第二届党员教师风采大赛，引导广大教师自觉践行师德规范。出台《xx县师德师风建设十项规定》、《在职教师从事有偿家教的处理意见》等规范性文件，将教师的师德表现与职称评聘、评优评先、绩效工资等紧密挂钩，保证师德建设的长效性。大力实施教育收费阳光工程，建立健全教育收费审批、公示、检查制度，强化教辅用书征订管理，加大对违纪违规行为的查处力度，2012年民主评议行风名次位列全县行业第三。
三是着力健全助学机制。完善“奖、助、免、贷”相结合，大学、中学、小学、幼儿园全覆盖的教育资助体系，多方面、多渠道筹集资金，加大对贫困学生的帮扶力度。近三年来，先后发放各类助学资金5565万元，资助幼儿和中小学生3.8万人次，圆了2615名家庭经济困难学生的大学梦。2011年，县教育局被省表彰为“学生资助工作先进集体”。全面推行残疾儿童免费就读制度，实行进城务工人员子女“一视同仁”政策，进城务工人员子女由公办学校充分吸纳。近年来，全县没有一个孩子因贫而辍学，没有一个流动人口子女失学。关爱留守儿童工作一直走在全省乃至全国前列，2008年12月，教育部关工委关爱农村留守儿童座谈会在我老秘网县召开。
四是着力打造平安校园。牢固树立“校园安全高于一切”的意识，成立校园安全工作领导小组，层层签订校园安全工作责任书，经常对学校、幼儿园校舍建设及维护管理、食品卫生、消防、周边环境整治等进行定期或随机督查。加强学校安全的物防、人防和技防建设，全面构筑学校安全屏障，全县中小学、幼儿园全部按标准配备了专职保安，安装了视频监控系统或报警装置。切实加强师生的安全教育，精心组织安全疏散演练，不断提高师生的安全意识和安全防范能力。全县建成省级“平安校园”15所、“和谐校园”4所、市级“平安校园”18所、市A级食堂44所。
我老秘网县教育现代化创建工作虽取得了明显成效，教育均衡发展、优质发展、内涵发展水平明显提升，但对照教育现代化16项指标，我们感到需要弥补、提升的空间还很大。一是城乡、校际间在办学条件、师资水平等方面仍存在一定差距，推进优质均衡发展的任务依然较重；二是普通教育和社区教育发展还不够平衡，普通中小学许多指标已经超过省颁标准，但社区教育中心硬件条件、服务能力还有待进一步提升；三是公办幼儿园和民办幼儿园发展还不够平衡，每镇至少建成1所达省优标准的公办中心幼儿园的任务还没有完成；四是部分学校功能用房偏紧，教育现代化装备使用效益还需进一步提高。
我们将针对存在的薄弱环节，继续加大投入、推进力度，以更高的追求、更大的决心、更多的投入、更实的措施，大力推进教育现代化创建。一是教育投入再增加，持续改善办学条件。大力推进校舍安全、中小学塑胶操场、薄弱学校改造提升“三大工程”，年内新建、拆建校舍1.5万平方米，将2.4万平方米楼房钢窗改换成铝合金窗，力争50%的“两中心”以上学校建成塑胶操场。对列入规划保留的村小和教学点，进行校舍维修加固、设备添置更新、环境绿化整治。加快沿海小学、特殊教育学校建设步伐，力争今年年底前建成并投入使用。加快镇公办中心幼儿园建设，新坍、兴桥、四明、临海公办中心园上半年开工建设，其余6个镇上半年落实土地，下半年全部开工，确保年底前每个镇至少有l所达省优标准公办中心幼儿园。二是资源配置再优化，大力提升均衡水平。建立“县管校用”的教师队伍管理新机制，推进校长、教师合理流动，进一步缩小城乡、校际办学差距。严格执行招生政策，进一步优化生源配置，义务教育阶段公办学校空余学额采取公开报名和摇号的方式确定，义务教育阶段民办学校实行自主报名、免试入学，自主报名人数超过学校招生规模时，采取摇号方式录取。三是管理使用再强化，充分发挥装备作用。实施多媒体使用“一把手”工程，要求校长、校干带头使用，教学人员人人会用，课堂使用率达100%，使信息化教学成为提高教学质量新的有效途径。对村小教学设备的使用加强指导、辅导，实现村小在教育现代化创建后教育教学质量大提高的目标。强化教育教学管理平台应用，依托现代教育技术装备，建立学校管理、教学管理、学籍管理、奖惩管理平台，实行电子化、系统化管理。四是社区教育再重视，不断增强服务功能。进一步整合成人教育资源，改善社区教育中心硬件条件，选聘一批学有专长的兼职教师，年内争创省级社区教育示范镇、社区教育中心各1个，市级社区教育中心3个，省级居民学校5所以上，确保从业人员培训率达52%以上，搭建终身教育“立交桥”。五是创建力度再加大，全力冲刺既定目标。我们将对照标准，认真扒排，对达到标准的，向更高水平看齐，对存在薄弱环节的，制定整改措施，形成详实的“一校（园）一案”，明确任务、措施、时限和责任人员，强化跟踪督查，确保按时保质整改到位。