真学真干 加快崛起

 
　　　　这次会议的主题是：真学真干，加快崛起。会议的主要任务是：动员全县上下，迅速掀起学习贯彻市十次党代会精神热潮，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实大会提出的重大战略和目标任务上来。进一步统一思想，振奋精神，埋头苦干，为实现“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”的宏伟目标而努力奋斗。刚才，智涛同志向大家介绍了市十次党代会的盛况；书卿同志还要结合贯彻市十次党代会精神安排部署当前工作，请大家一并抓好落实。
　　　下面，我讲三点意见。
　　　一、真学真懂
　　　　刚刚闭幕的市十次党代会，是在洛阳发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会明确了今后五年全市发展的根本原则、指导思想、主要目标和工作措施，是一次解放思想、求实求效的大会，凝聚力量、团结奋进的大会，振奋精神、加快发展的大会。全县各级党组织和广大党员干部，一定要把学习贯彻市十次党代会精神作为当前的首要政治任务，从政治的高度、全局的高度、战略的高度，深刻认识大会的重大现实意义和深远历史意义，切实把会议精神学习好、领会好、宣传好。
　　　　（一）学习好。学习市十次党代会精神，特别是毛万春书记的报告，必须切实做到以下三点：
　　　　一要认认真真学。毛万春书记所做的《福民强市，贵在持续》的报告，对过去五年的总结实事求是、客观准确；对未来五年的谋划思路清晰、目标明确；对今后工作的安排措施有力、具体实在，具有很强的思想性、政治性和实践性，是洛阳今后发展的纲领性文件，对加快孟津崛起具有重要的指导意义，是一份值得我们反复学习、深刻领会、全面落实的好报告。全县广大党员干部要认认真真的进行学习，切实把会议精神学透、吃透、悟透，把思想统一到会议精神上来。 
　　　　二要原原本本学。要认真研读毛万春书记报告的原文、全文。这个报告，充满信心，充满干劲，是鼓舞人心、催人奋进的报告，是迎难而上、奋力争先的报告。虽然只有1万字，但主题鲜明，立意高远，文风朴实，语言通俗，易听、易学、易懂、易用，讲短话、讲真话、讲实话，给各级领导干部转变文风带了个好头。我们要对报告的全文、原文逐段学习、逐段分析，真正吃透精神、学到精髓。
　　　　三要结合实际学。毛万春书记多次要求我们，要读好“三本书”，既要读有字之书和无字之书，更要读结合之书。学习市党代会精神，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合孟津实际，紧密结合各镇实际，紧密结合部门实际，抓住关键点，找准切入点，明确着重点，选好结合点，一句一句地进行思考，一条一条地制定措施，一项一项地抓好落实，真正把党代会精神融汇贯通，不断开创各项工作新局面。
　　　　（二）领会好。毛万春书记在大会上所做的报告，既持续和传承了洛阳过去发展的一些好思路、好举措，又根据新的形势、新的任务注入了新的内容，体现了持续、提升和发展。特别是有很多新的提法、新的精神、新的内涵，需要我们认真琢磨，反复研读，仔细品味，把握精髓。
　　　　一是新成就。报告在总结过去五年成绩时，用了“五个持续”来概括：过去的五年，是综合实力持续增强的五年；是改革开放持续深化的五年；是城乡建设持续提升的五年；是社会事业产业持续发展的五年；是党的建设持续加强的五年。这些成绩，全市人民有目共睹，将永远载入史册。
　　　　二是新挑战。报告在分析面临的形势时，列举了八个方面的困难和问题：一是发展盘子不够大；二是经济结构不够优；三是体制机制不够活；四是居民收入不够高；五是稳定基础不够牢；六是安全防范不够实；七是基层组织不够强；八是干部作风不够硬。这“八个不够”，确实切中要害、切中时弊，需要我们在忧患中清醒，在清醒中奋起。
　　　　三是新思路。报告在谋划今后五年发展时，明确提出了发展的根本原则、指导思想和奋斗目标。根本原则就是持续。这是马克思主义哲学关于发展的观点、联系的观点在谋划洛阳科学发展方面的具体运用，闪耀着唯物辩证法的光芒。指导思想归纳起来，就是“一个示范”：即在中原经济区“三化”协调发展中当示范；“两大品牌”：即打造老工业基地振兴转型、河洛文化传承弘扬两大品牌；“两个高于”：即城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部满意度高于全省乃至中部地区的水平；“两个确保”：即确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。奋斗目标就是“五个更加”，即人民更加幸福，实力更加雄厚，发展更加科学，环境更加优化，党建更加有力。
　　　　四是新举措。报告围绕在中原经济区建设有担当、谱写福民强市新篇章的征程中实现更大作为，提出了为在持续、持续作为的新举措，即“四个必须”：一是必须坚持洛阳发展的基本定位不动摇；二是必须坚持洛阳发展的基本战略不折腾；三是必须坚持“一抓三创”工作重点不放手；四是必须坚持打好“六加一攻坚战”不懈怠。
　　　　五是新路径。报告提出，福民强市，路在持续。实现福民强市的宏伟目标，要坚持“五个必须突出”：一是必须突出协调。大力推进项目建设，大力发展民营经济，大力推进招商引资；二是必须突出转型。做大做强战略支柱产业，积极发展战略性新兴产业，推进国有集体企事业单位改革改制，加快产学研军融合发展；三是必须突出集约。加快推进组团式城市发展战略，加快推进产业集聚区建设，加快推进城乡统筹步伐；四是必须突出提升。积极打造城市名片，彰显洛阳特色；大力发展文化旅游产业，强化产业支撑；坚持市场化运作机制，破解资金难题；五是必须突出统筹。统筹经济发展与民生改善；统筹民主法制与精神文明建设；统筹人与自然和谐发展。
　　　　六是新保障。报告指出，中原经济区建设有担当，转变领导方式做保障。前提是转变思想方式，关键是掌握科学方法，根本是加强党的组织建设，重点是改进干部作风。
　　　　以上“六个新”，是市十次党代会精神的精髓，各级党员干部一定要认真学习，精心研读，深刻领会。
　　　　（三）宣传好。要开展集中宣传活动，切实把全县上下的思想和行动统一到市党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实大会确定的各项目标任务上来，加快孟津崛起。
　　　　一要快。宣传、贯彻、落实市党代会精神，慢不得、等不得、凉不得。县委宣传部要迅速研究、迅速组织、迅速落实，迅速在全县掀起学习贯彻市党代会精神的热潮，把市党代会的新精神、新要求、新目标、新思路、新举措迅速宣传下去，顺应广大党员和干部群众学习市党代会精神的迫切要求。
　　　　二要热。要开动宣传机器，组织县内广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，开辟专栏、专题、专版、专页，组织有气势、有声势、大容量、多频次的宣传活动，迅速形成宣传声势，炒热干群思想，营造真学真干、加快崛起的浓厚氛围。
　　　　三要活。要在抓好传统宣传工作的同时，创新方式，注重实效，积极通过座谈会、辅导讲座、党员组织生活、政治学习、知识竞赛、文艺演出等多种形式，引导全县广大党员和干部群众深入学习市党代会精神，让大会精神家喻户晓、人人皆知。
　　　　四要深。县委宣传部要组织宣讲团，层层开展理论辅导；县委组织部、县委党校要把市党代会精神纳入干部培训教程，帮助广大党员干部完整、准确地把握大会精神实质，切实提高学习的实效性。
　　　二、真做真干
　　　为者常成，行者常至；说千道万，不如实干。学习贯彻市党代会精神，根本靠做，关键在干。
　　　　（一）理清思路。市十次党代会对全市未来五年的发展作出了战略部署，我老秘网县作为洛阳“一中心三板块五组团四支撑”的重要组团之一，必须以市党代会精神来指导我老秘网县经济社会发展。要在深刻领会、准确把握大会精神实质的基础上，紧密结合孟津实际，进一步修订好、完善好未来五年我老秘网县发展的总体目标和主要任务。孟津未来五年应该怎样发展？县十二次党代会已经明确，概括起来就是六句话：“把握一个大局，实现一个目标，牢记一项使命，落实四项任务，加强五大建设，强化一个保障。”把握一个大局，就是福民强县；实现一个目标，就是加快孟津崛起、争进经济强县；牢记一项使命，就是奋战“十二五”，再造新孟津；落实四项任务，就是努力打造工业强县、文化强县、旅游大县、生态大县；加强五大建设，就是全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设；强化一个保障，就是加强党的建设。要通过五年的不懈奋斗，努力把孟津建设成为全国历史文化名县、中原经济区“三化”协调发展示范县、黄河中下游生态旅游目的地、洛阳市特色鲜明的卫星城，建成一个人民群众富裕幸福、城乡面貌焕然一新、社会秩序安定和谐的美好家园。这个发展战略和发展思路，完全符合市党代会精神，符合洛阳未来五年发展的总体部署，要坚定不移地抓好落实。
　　　（二）突出重点。学习贯彻市十次党代会精神，最终要落实到加快孟津崛起的具体行动上。当前，要突出抓好三方面的工作：
　　　一是加快推进“六大行动计划”。报告指出：“福民强市，路在持续。这条路，就是始终以知难而进、迎难而上的气概，以坚决打好“六加一”攻坚战为突破口的决心，真正实现“三化”协调科学发展”。今年以来，我们围绕全市“六加一”攻坚战，全面落实“六大行动计划”，促进了经济社会的又好又快发展。作为全年工作的主线，要持续落实、加快推进。一要加快推进“现代产业体系建设提升年”行动计划。以打造“十大产业基地”为载体，全力实施好100个具有明显引领带动作用的重大项目，着力转变经济发展方式，建设现代产业体系。二要加快推进“全民创业促进年”行动计划。按照“村村有产业、家家有项目、人人有事干、户户有收入”的目标，确保全年新增个体工商户1500 户、民营企业150家、种养殖专业户2650个。三要加快推进“招商引资创新年”行动计划。突出大员招商、驻地招商、以商招商、园区招商和垂直整合一体化招商，扎实开展大招商活动，确保全年引进千万元以上项目70个，其中超亿元项目10个以上，10亿元以上项目5个以上。四要加快推进“发展环境创优年”行动计划。坚持县城新区建设、产业集聚区建设、小城镇经营管理和新型农村社区建设“四位一体”原则，加强硬环境建设；以创建“国家卫生县城”、“中国书法之乡”和“省级双拥模范县”活动为载体，加强软环境建设；深入开展政务环境创优活动，持续转变工作作风。五要加快推进“企事业单位改革改制攻坚年”行动计划。县党政领导班子要分兵把口，死包死打，确保年底前改革改制任务大头落地。六要加快推进民生建设行动计划。要明确任务，明确责任，强化督查，确保总投资6.5亿元的“十大福民实事”36项具体工作第三季度末大头落地，年底前全面完成。
　　　　二是着力培育“五朵金花”。毛万春书记在报告中指出：“要积极打造城市名片”，“大力发展文化旅游产业”。孟津文化底蕴深厚，旅游资源丰富，建设国际文化旅游名城，打造四张名片，我们有条件担当、有责任担当、有能力担当。毛万春书记7月6日到我老秘网县调研时指出：孟津要发挥丰富的资源优势，着力培育平乐村、王铎故居、汉光武帝陵、龙马负图寺、小浪底风景区“五朵金花”。在报告中，毛万春书记明确提出打造“千年帝都、河洛之根、牡丹花城、丝路起点”这四张名片，无不与孟津密切相关，使我们倍感精神振奋，倍感责任重大。下一步，要采取有效措施把“五朵金花”培育好，使其真正盛开在孟津大地。一要以打造“中国牡丹画第一村”为目标，进一步加强对牡丹画产业的引导扶持，大力发展与之关联的休闲旅游产业，着力把平乐村打造成集“艺术创作、旅游观光、休闲娱乐、教育培训、产品交易”为一体的全国牡丹画产业基地；二要以打造海内外著名的书法朝圣地为目标，加快实施王铎故居改造提升工程，着力引进有实力、有战略思维的公司进行高层次建设、高水平管理，使王铎故居重放光芒；三要以打造全球华人寻根问祖圣地为目标，积极寻求对外合作，扩大景区规模，恢复历史盛景，将龙马负图寺真正打造成河洛文化的起点、华夏文明的原点；四要以打造河南省最具代表性的帝王陵墓景区为目标，加快汉光武帝陵景区提升改造步伐，进一步完善景区基础设施，提升景区的档次和品位；五要抓住河南省加快沿黄精品景区建设的机遇，积极争取旅游项目，提升小浪底风景区的档次和影响力，努力将孟津建成黄河中下游生态旅游目的地。
　　　三是推动“三篇文章一起做”。报告指出：“在有条件的区域积极推进结构调整、土地流转、生态旅游‘三篇文章一起做’，加快农业规模化、产业化、集约化，进而实现农业现代化”。 “三篇文章一起做”，对于区位优势突出、生态资源丰富、农业基础条件较好的孟津来说，尤其具有重要的现实意义。一要精心编制规划。按照 “一镇一业、一村一品、规模发展、适度超前”的原则，认真编制全县苗木花卉、牡丹、林果、蔬菜产业和生态旅游发展规划。二要加快土地流转。按照“县规划、镇指导、村为主、户参与”的要求和“依法、自愿、有偿”的原则，千方百计加快土地流转步伐。三要加强项目建设。重点实施好“7252”工程，即五年内完成环市区7万亩苗木花卉林果种植；五年内新增2万亩牡丹种植面积；五年内发展5万亩有机蔬菜示范种植基地；五年内发展2万亩苗木花卉生态旅游基地。四要培育市场主体。把农业龙头企业和农村专业合作组织培育作为农业产业化的第一抓手，通过招商引资、“挂大联大”等方式，扶持现有农业企业做大做强，加强有机产品、无公害农（畜）产品基地认证和产品认证，不断提高市场竞争力。
　　　（三）求实求效。实是发展之要，效为发展之本。求实求效，是我们开展工作的动力所在、推动工作的终极目的、检验工作的唯一标准。实现孟津崛起，要靠一个又一个的实效来铺就成功的道路。如何才能做到求实求效？关键要把握两点：
　　　　一是遵循规律。思路合“规”，地广天阔；工作合“律”，风正帆悬。加快孟津崛起的进程，必须是遵循规律、运用规律的过程。一要善于用市场经济规律指导科学发展。要始终牢记：悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为本，唯科学发展为要。充分把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉按照市场经济规律来分析形势、研究工作、破解难题，推动我老秘网县经济社会的科学发展、持续发展。二要善于用群众满意规律指导民生建设。要始终牢记：只有拥有群众，才能拥有一切；只有赢得群众，才能赢得一切。坚持以群众满意为标准，以“富民、为民、利民、济民、安民、惠民”为重点，认真办好福民实事和民生工程，让人民群众充分享受改革发展的成果，打牢加快孟津崛起的社会基础。三要善于用具体问题具体分析规律破解发展瓶颈。要始终牢记：世界上没有包治百病的灵丹妙药，一把钥匙只能开一把锁。坚持因地制宜，对症下药，积极破解我老秘网县经济社会发展中的资金、土地、环保、审批、拆迁、文物等六个难题和瓶颈，把解决问题、促进崛起作为最高准则，客观规律要求怎么做就怎么做，事情本身需要怎么做就怎么做。
　　　　二是注重实效。天下万事，皆成于实。千忙万忙，不抓落实是瞎忙；千招万招，没有实效是虚招。当前，我老秘网县一些干部在抓落实、求实效上，“唱功”好、“做功”差，会上热、会下冷，前面紧、后面松，存在着形式主义、官僚主义、主观主义等问题，存在着沽名钓誉、虚张声势、摆花架子等现象，工作抓而不实、做而无功。如果任其泛滥，必然贻误事业发展，阻碍崛起进程，损害党的形象。求实求效促崛起，必须牢牢把握几个关键：一是决策实。就是定目标、做规划，要尊重客观规律，尊重现实条件，尊重群众意愿，不唯书、不唯上，只唯实，做到民主决策、依法决策、科学决策。二是方法实。就是运用好“三具两基一抓手”工作法，把经济、政治、文化、社会和党的建设转化为一个个具体的项目，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，不能笼而统之、大而化之，更不能空喊口号、只做样子。三是效果实。推动一切工作的目的是“效”，检验一切工作的标准也是“效”。要强化效益、效率、效果、效应意识，干工作，促发展，既要看速度、看数量、看质量、看效果，更要看人民满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成，看是否能够经得起实践、人民和历史的检验。
　　　　三、真抓真管
　　　　落实市党代会精神，加快孟津崛起，各级干部是骨干，真抓真管是关键。
　　　　（一）大胆负责。曾国藩说过：“以苟活为羞，以避事为耻”。对于为官从政者来讲，“躲事”、“避事”，不敢负责，在其位不谋其政，任其职不尽其责，是最大的耻辱。我老秘网县的干部队伍整体是好的，但也的确混杂着一些避事、怕事、不干事，乃至平庸世故、耍奸溜滑之辈。这些人，常常该干的事不干，躲躲闪闪，推诿扯皮，得过且过；该负的责不负，遇到矛盾皱眉头，见到矛盾绕外头，碰到困难躲后头，只要不出事，宁可不干事，满足于当四平八稳的“太平官”。尽管这些只是少数现象，但涣散了军心，削弱了士气，这样的人一旦多起来，就会给我们的事业带来不可弥补的损失。领导就是服务，干部就要干事。一些干部之所以怕担风险，不敢负责，说到底还是私心杂念在作崇，缺乏事业心和责任感，缺乏一种勇于担当、敢于担当的精神。全县各级干部特别是领导干部，都应树立这样的观念：“不愿担责任就不该当干部，不敢担责任就不配当干部，不会担责任就不能当干部”。要有“事不避难，义不逃责”的精神，对分内之事，尽职尽责；对困难之事，攻坚克难；对棘手之事，善于解决；对突发之事，挺身而出；对失误之事，勇于面对，真正做到不避事、能干事、敢负责。让我们牢记：为官避事平生耻，从政必须有作为。
　　　　（二）严格管理。严是爱，宽是害。对干部要做到严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。严格教育，就是要切实加强党性修养和作风养成，不断强化各级干部的宗旨意识、法纪观念和责任心、事业心。对干部出现的苗头性问题，要坚持原则，敢于批评，及早提醒，不能因怕“伤和气”、“丢选票”，而吱吱唔唔、哼哼哈哈。严格管理，就是对干部要敢抓、敢管，按制度办事，用制度管人，在使用时，要慎之又慎、优中选优，绝不有一点勉强；在调整时，对不称职干部要该调整的调整，该调动的调动，绝不有半点犹豫。严格要求，就是要用比普通群众更高的道德标准和更严的行为规范来约束干部，既要对干部的工作学习严格要求，鞭策其以知难而进、持之以恒的精神状态干事创业，以只争朝夕、力争上游的敬业精神争创一流，又要对干部的业余生活严格要求，砥砺其洁身自好，保持高尚的生活情趣和道德操守，既要干成事，更要不出事。严格监督，就是既要严格落实重要情况报告、个人有关事项报告、个人述职述廉制度。同时，要充分发挥党代表、人大代表和政协委员的监督作用，加强群众监督和舆论监督，形成多层次、多渠道的干部监督约束机制。让我们始终牢记：宽容就是纵容，姑息就是助长；宁当一时恶人，不做一世罪人。
　　　　（三）弘扬正气。一个地方、一个单位只有弘扬新风正气，驱除歪风邪气，发展才有动力，干部才有活力，群众才会满意。贯彻落实市党代会精神，就要大力弘扬六种过硬作风，为加快孟津崛起提供强大动力。一要弘扬开拓创新之风。乘着市十次党代会精神的东风，全市各县（市）区必将掀起新一轮的发展热潮。我们要想后来居上，实现弯道超车，唯有开拓创新。凡事只要有利于孟津崛起，有利于福民强县，都要先干不争论、先试不议论、先做不评论，大胆地试、大胆地闯，绝不能畏缩不前、一事无成。二要弘扬奋发有为之风。“我们奋发有为，是孟津人民之福；我们碌碌无为，是孟津人民之祸！”围绕市党代会提出的目标任务，全县各级党员干部特别是领导干部，一定要振奋工作精神，永葆工作激情，不偷懒，不懈怠，不推诿，不敷衍，在落实市党代会精神、加快孟津崛起的伟大实践中有新作为、有大作为。三要弘扬哀兵必胜之风。毛万春书记在市党代会报告中进一步强调：生于忧患，死于安乐。把脉孟津的发展，我们更应该树立忧患意识，居安思危，居危突围，时刻保持强烈的危机感、紧迫感，时刻保持破釜沉舟、共克时艰的信心和勇气，知不足而后勇，化压力为动力，永不退缩，永不气馁，永不言败。四要弘扬迎难而上之风。当前，无论是落实“六大行动计划”、培育“五朵金花”，还是推进“三篇文章一起做”，都会遇到这样那样的矛盾和问题。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们要拥有“天将降大任于斯人也”的勇气，坚定敢于碰硬、敢打必胜的信心，保持不达目的、决不收兵的韧劲，就一定能克服前进道路上的一切艰难险阻，到达胜利的彼岸。五要弘扬卧薪尝胆之风。与先进地区相比，我们虽然存在不小的差距，但只要我们在差距中清醒、在差距中自强，不消沉、不急躁、不飘浮，卧薪尝胆，艰苦奋斗，埋头苦干，不事张扬，就一定能在缩小差距进而消灭差距中实现超越的梦想。六要弘扬廉洁从政之风。各级干部要坚守做人、为官、从政的底线，常思贪欲之害，常弃非份之想，常怀律己之心，常修从政之德，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事，以自己的一身正气凝聚人心、取信于民。
　　　　（四）提高效能。今年是“环境创优年”，效能提升是环境创优的重中之重。上半年，我们尽管在效能提升方面做了一些工作，干部作风有了明显好转，工作效能有了明显提升，但作风建设只有起点，没有终点；效能提升只有更好，没有最好。特别是全县干部队伍中的庸、懒、散、软“四大顽症”还没有得到根除，浮、躁、怨、疲“四种表现”又以新的形式暴露了出来，严重影响和阻碍了孟津崛起的步伐。必须以提高工作效能为目标，以提高企业、群众和服务对象“三满意”为根本标准，在坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软立规矩的同时，还要坚持以治浮促落实、以治躁打基础、以治怨振锐气、以治疲砺斗志，真正在全县形成上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、企业围绕效益转、全县围绕崛起转的良好局面。在公开、暗访、问责方面，仍需进一步深化。一是公开要多样化。对党务、政务、村务、厂务和企事业单位办事要采取多种形式，真公开、全公开、常公开、硬公开。特别是要建立好、运行好、总结好、发挥好重点工作新闻发布制度，通过新闻发布会的形式，将重点工作、重点任务晒目标、晒措施、晒位次、晒问题、晒服务，让权力在阳光下运行，接受全县人民群众的监督。二是暗访要经常化。要建立暗访工作长效机制，围绕学习贯彻市党代会精神、围绕市县中心工作、围绕干部作风及群众反映强烈的问题，经常性地深入机关、农村、企事业单位、社区进行暗访监督，使监督工作“无处不在、无时不有、防不胜防”。三是问责要常态化。不能问了才追究，不问不追究，要做到有案必查，有责必究。对于效能方面的案（事）件要做到发生一起、追究一起、处理一起、通报一起，绝不姑息迁就，以作风的大转变、效能的大提升、环境的真优化，推动孟津的大发展、真崛起。
　　　 同志们，好风凭借力，崛起再扬帆。让我们乘着市十次党代会胜利召开的东风，高举团结、实干、廉洁的旗帜，真学真干，加快发展，为实现“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”的宏伟目标而努力奋斗！