在全县第二季度福民强县考评大会上的讲话

崛起如天　责任如山
——在全县第二季度福民强县考评大会上的讲话
（2012年8月3日）

同志们：
　　8月1日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在小浪底视察黄河防汛工作之后，专门来到朝阳镇煤窑新村看望群众，了解群众的生产生活情况。在得知党的支农惠农富农政策已得到全面落实以后，温总理对我们的工作给予充分肯定。针对群众反映的耕作条件差、水利设施滞后、集体经济薄弱、农民收入单一等问题，温总理要求我们要认真研究，逐步加以解决。温总理这次视察活动，使46万孟津人民受到了巨大的鼓舞，注入了无穷的力量。我们一定要勤勉工作，加快崛起，不辜负总理的期望和重托。
　　这次会议的主题是：崛起如天，责任如山。崛起如天，就是要认真学习胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，贯彻落实温家宝总理在孟津视察时的重要指示精神，把加快孟津崛起作为各级干部的第一目标、第一使命、第一担当；责任如山，就是各级干部要敬畏责任、履行责任、坚守责任，努力把下半年的各项工作做的更好，把福民强县和孟津崛起宏图大业不断推向前进。
　　下面，我讲三点意见。
　　一、清醒基于忧患
　　生于忧患，死于安乐。做好下半年的各项工作，必须始终保持清醒和忧患。
　　（一）要清醒地看待成绩。今年以来，全县上下牢牢把握持续攻坚的总基调，持续提升“六加一”攻坚战，深入落实三大行动计划，积极推动新型农村社区建设，扎实开展“六项联创”活动，经济社会发展总体上继续保持了好的趋势、好的态势和好的气势。一是主要指标运行良好。上半年，我老秘网县地区生产总值同比增长12.4%，增速排全市18个县（市）区第3位；固定资产投资同比增长27.5%，增速排18个县（市）区第4位；规模以上工业企业增加值同比增长19.5%，增速排9县（市）第1位；公共财政一般预算收入同比增长24.7%，增速排全市9县（市）第2位；主要经济指标一季度高位运行，二季度逆势上扬，把握了发展的主动权。二是考评位次仍居上游。从第二季度全市“6+1”考评结果看，我老秘网县科学发展指标在18个县（市）区排第1位，公众安全感指标在18个县（市）区排第2位，环境创优指标在9个县（市）排第6位，产业集聚区指标在17个省级集聚区中排第6位，信访稳定工作在18个县（市）区中排第2位。此外，在18个县（市）区中，我老秘网县新型城镇化建设排第3位，和谐拆迁排第2位，改革改制排第7位，后进村整顿排第5位，考评指标仍居上游位次，继续保持了“零表态”的记录。三是各项工作亮点频现。在党的建设方面，荣获全国、全省、全市“创先争优先进县”的崇高荣誉；在招商引资方面，签约了投资200多亿元的合一集团“万国商汇”、投资50亿元的中部粮油产业园等一批大项目、好项目；在城镇化建设方面，全市征迁改建现场会在我老秘网县召开；在新型农村社区建设和“三篇文章”一起做方面，吸引外地党政考察团纷至沓来；成功举办了首届黄河祈福大典，100多家新闻媒体聚焦孟津；高招工作再创佳绩，本科上线人数连续9年全市第一。特别令人欣喜的是8月1日，温家宝总理又一次来到孟津人民中间，对我们的工作给予充分肯定并提出殷切期望，使我们倍受鼓舞。从2010年7月10日到2012年8月1日短短两年间，胡锦涛总书记、温家宝总理两位党和政府最高领导人先后来到孟津视察，这是孟津人民的殊荣，必将极大地激发全县人民干事创业、加快崛起的热情，我们一定要珍惜荣誉，在孟津崛起的道路上阔步前进！
　　成绩固然令人欣喜，忧患更能使人清醒。从上半年的情况来看，主要经济指标虽然排序靠前，但是并不拔尖，中游偏上的多，数一数二的少，增速虽然比较高，但总量仍然偏小，加快发展的任务依然十分艰巨。
　　（二）要清醒地分析问题。清醒是发展的“动力源”，忧患是发展的“清醒剂”。就我老秘网县而言，发展盘子不够大、经济结构不够优、体制机制不够活、城乡建设不够快、产业集聚不够好、稳定基础不够牢、机关作风不够硬、发展环境不够优这八个方面问题，严重影响着孟津赶超跨越、加快崛起的步伐。当前，有三个问题更应引起我们的重视：一是争先进位压力倍增。省统计局刚刚公布了2011年县域经济综合实力排序，宜阳前进19个位次，伊川前进11个位次，偃师前进4个位次，洛宁前进3个位次，而我老秘网县却下降了7个位次，由全省第30位滑到了第37位。这固然有统计机制的问题，但更能反映出各地竞相发展、不进则退的残酷现实。如此一来，实现年初确定的“争创一流”目标，必须付出百倍的努力。二是经济下行压力增大。由于宏观经济下行压力的传导，二季度我老秘网县主要经济指标与第一季度相比出现下滑：规模以上工业利润下降26.8%，公共财政预算收入增幅下降4%，固定资产投资增幅下降1.4%，规模以上工业增加值下降0.6%，洛钢集团、中再生、杭萧钢构等几家中型企业下滑更为明显。如果不采取有效管用的措施，下半年保持经济高速增长将举步维艰。三是项目建设亟待提速。今年以来全县新开工项目只有72个，完成年度投资计划的47.6%；招商引资项目开工率57.73%，资金到位率19.7%；50项“崛起工程”实质性开工的仅17个，完成年度投资的35%，均没有实现时间任务“双过半”，如果不加快推进，势必影响今年发展的“成绩单”。我们必须居安思危、居危突围、知耻后勇、奋起直追。
　　（三）要清醒地研判形势。受国内外需求不足、全国经济增速下滑和东部地区经济下行压力向中西部传递等因素影响，下半年全国经济形势依然十分严峻。但是，我们不要被困难所吓倒，还要看到有利的因素、积极的一面。一是承接产业转移的机遇。从今年上半年的形势来看，沿海地区产业梯度转移已是大势所趋，不是它们想不想转的问题，而是必须要转的问题，沿海地区的生产要素特别是土地空间已经容纳不了传统产业，而内陆地区发展空间相对较大，生产成本相对较低。只要我们加大招商引资力度，就能够把一批大项目、好项目承接过来。二是争取政策资金的机遇。为了应对严峻的经济形势，国家和省市都出台了一系列应对危机的措施，项目审批节奏明显加快，审批条件适度放宽，同时安排了大量政策性资金支持再生资源、文化旅游、扶贫开发、民生改善、三农等领域的发展，特别是国家鼓励民间投资的“新36条”和7月26日国务院通过的《促进中部崛起若干意见》，蕴含着大量的政策机遇信息，操作性很强，含金量很高。三是优化产业结构的机遇。金融危机形成的“倒逼机制”、“扩张机制”，将逼迫企业进行产业优化升级和产品升级换代，也为有实力的企业低成本兼并同类企业、低成本进行项目建设创造了有利条件，这对于我们加快产业结构调整、做大做强工业企业、建设现代产业体系也是一个重大机遇。只要全县上下变压力为动力，化挑战为机遇，危中求机，化危为机，保持经济社会平稳较快发展就大有希望。
　　二、崛起源于实干
　　8月1日，温家宝总理在孟津视察工作时强调：我们党和政府所做的一切工作，都要想着怎么给群众多办些事，多办些实事、好事，能让大家生活得更好。我们一定要牢记总理的教诲，重在实干，求实求效。
　　（一）在实干中统筹好、提升好“六加一”攻坚战。
　　一是项目建设攻坚战。要克服上半年开工不足、落地不快、结构不优、个子不大等问题，突出抓好四方面工作：一要抢抓机遇。抢抓目前建设成本较低和东部地区产业转移两大机遇，加大招商引资力度，积极承接大项目、好项目，加快推进项目建设。二要狠抓开工。要深化“招商引资项目落地年”活动，下大力气解决开工率不足的问题，确保到年底考核时千万元以上项目实际开工率达到90%以上。三要超前谋划。利用国家扩大投资、拉动内需的机遇，谋划一批战略性新兴产业、重大基础设施和现代服务业方面的重大项目，争取国家、省、市支持。这项工作由宗国明同志牵头，王朝阳、谢文川、栾宏伟三名同志全力以赴抓好推进。四要优化服务。进一步提升服务企业水平，特别是要下大力气解决企业融资难的问题。上半年我老秘网县存量资金过于充裕，而贷款明显不足，各金融机构必须围绕加大资金投放开动脑筋。8月份，要举办第三季度银企洽谈会，支持项目建设和企业发展。
　　二是经济转型攻坚战。要重点抓好四方面工作：一要抓创新。把科技创新作为经济转型的根本推动力量，全面加快技术创新、产品创新、市场创新和管理创新步伐；二要抓融合。9月底前举办一次产学研军项目对接会，加快推进产学研军融合和一二三产融合。三要抓载体。要建立自主创新体系，工业抓研发，在工业企业普遍设立研发中心和重点实验室；农业抓认证，做好绿色食品、无公害产品、有机产品和地理标志认证；三产抓项目，尽快在文化旅游方面实施一批重大项目；产业抓集聚，利用产业集聚区和产业园区促使集聚发展；提升抓平台，着力建立支持创新的服务性平台。四是抓亮点。工业经济领导小组第三季度要推出经济转型十大示范工程，从政策、资金、税收等各个方面给予优惠政策，培育标杆企业。
　　三是机制转换攻坚战。一要加快推进。进一步加大改革改制工作力度，确保三季度末实现大头落地，完成任务的95%以上。二要突破瓶颈。目前制约机制转换攻坚战最大的瓶颈是资金问题，要采取招商引资、依法解困、资产变现、用足政策、财政帮扶等渠道破解难题。三要确保稳定。要坚持“以人为本、阳光操作、职工利益最大化”的原则，赢得职工的信任、理解和支持，使广大职工真正成为改革改制的动力。四要强化责任。严格落实“三次考核、三函追究”责任制，对于工作不力、影响改革改制的，坚决落实诫勉提醒、黄牌警告、责令辞职等追究措施。
　　四是城建提升攻坚战。要落实五项要求：一要善于借势。借助全省加快推进新型城镇化和全市加快城建提升攻坚战的机遇，借助我老秘网县难得的发展势头和群众支持拆迁的良好氛围，迅速掀起热火朝天的工作局面。二要善于融资。加大力度、四面出击，用好融资平台多融资、快融资，使城建提升能够真提升、大提升。三要善于攻坚。要围绕新区开发“1818”工程和旧城改造“1588”工程，克难攻坚，加快征迁，确保8月底前上店拆迁大头落地，马步、师庄年底前完成征迁任务95%以上。四要善于协调。坚持“群众利益充分保障，企业利益适当照顾，国有单位无私奉献，军事设施协调解决”的原则，做好拆迁工作。五要善于管理。在城市管理上，重点把遏制私搭乱建、巩固创卫成果、解决交通拥堵这三个难点解决好。
　　五是民生改善攻坚战。下半年，要落实三项推进措施：一要抓公示。对福民实事办理责任单位、分包领导和推进速度，实行一月一通报、一月一公示，让全县人民进行监督。二要抓难点。突出抓好资金筹措和手续办理工作，特别是在资金筹措上，要化被动为主动，提前招标，垫资开工，确保尚未开工的项目8月底前全面开工。三要抓监督。人大、政协和新闻媒体要对十大福民实事33项具体工作办理情况进行工作监督、民主监督、社会监督和舆论监督，促使民生实事尽快落实。
　　六是作风转变攻坚战。一要克服厌战情绪。当前，有些单位和部门对作风建设存在厌战思想，工作流于形式、疲于应付。要克服厌战情绪，在集中整改阶段，县纪委要精心组织、搞好监督，做到真整改、全整改。二要克服好人主义。要着力解决对违纪和作风不硬现象失之以宽、失之以软、失之以松的现象，克服不敢批评、不敢动真、不敢碰硬、不敢追究的倾向，用好“三把利剑”，推动作风转变。三要克服虎头蛇尾。坚决克服一些单位雷声大、雨点小，“只听楼梯响，不见人下来”的问题，善始善终抓好作风建设。
　　七是文化旅游攻坚战。做到四个提升：一要提升信心。上半年我老秘网县旅游接待人数、门票收入和综合收入大幅增长，充分表明孟津的文化旅游大有潜力，只要我们真抓实干，一定会成为“旅游大县”。二要提升线路。围绕打造“洛阳北线黄河文化游”精品线路，做好包装、宣传、策划和营销工作，真正炒热洛阳北部旅游线路。三要提升项目。重点要围绕“五朵金花一枝奇葩”的培育和提升，抓招商、抓规划、抓实施，全面提升项目建设和项目管理的水平。四要提升影响。持续提升我老秘网县文化旅游景点的形象、内涵、规模和效益，为打造黄河中下游生态旅游目的地奠定坚实的基础。
　　（二）在实干中深入落实“三大行动计划”。
　　一是全民创业行动计划。一要拉高标杆。在年初下达的各项目标任务基础上，自我加压，实现倍增计划，提高全民创业的规模和水平。二要扩大投放。今年小额担保贷款投放要确保3亿元、力争3.5亿元，必须进一步简化程序、降低门槛、加大投入。三要提升典型。进一步培育、提升创业标兵、创业典型和创业带头人，充分发挥示范引领作用。四要完善平台。通过完善政策平台、产业平台、融资平台、人才平台、服务平台，为全民创业深入推进提供全方位的服务。
　　二是生态建设行动计划。统筹好省级园林县城、省级林业生态县、省级生态示范县“三项创建”任务，必须落实四项要求：一是软硬兼施。既要抓好软件，更要抓好硬件。软件抓完善，硬件抓提升，确保验收时一次通过。二是建管并重。“三项创建”都涉及日常管理工作，三分建七分管，要建立健全长效管理制度，巩固和持续创建的成果。三是统筹兼顾。对“三项创建”要统筹资源配置，统筹项目安排，统筹宣传造势，统筹申报验收。四是志在必得。“三项创建”今年都要务必确保一次成功，谁完不成任务，要打谁的板子。
　　三是特色农业行动计划。要着力从五个方面提高综合水平：一是提高规模化水平。在加快土地流转、实施规模经营、集中连片种植、提高规模效益上下功夫，下半年要新增土地流转面积5万亩，重点放在孟扣路两侧，建设特色农业长廊。二是提高产业化水平。要借助上级优惠政策，发展壮大农业产业集群，提高市场化水平，促使农业增效、农民增收。三是提高特色化水平。要按照“一村一品、一镇一业”的要求，形成各具特色、异彩纷呈的发展氛围。四是提高组织化水平。大力发展行业协会和专业合作社，做大做强龙头企业，克服农户单打独斗的局面，提高辐射带动能力。五是提高配套化水平。各单位、各部门要围绕水、电、路等基础设施建设，争取资金，实施项目，为特色农业发展提供保障。
　　（三）在实干中推动新型农村社区建设。一要把握原则。准确把握和运用卢展工书记提出的“政策引领，规划先行；突出主体，保障权益；规范有序，拓展创新；互动联动，一体运作”32字原则和市委提出的56字方针。二要提升试点。按照“三个集中、四个配套、五个同步、六个一体”的要求，高起点、高标准、高品位建设好姚凹、金溪湖两个市级示范社区，为全县新型农村社区建设树立标杆。三要稳妥推进。不刮风、不呼隆，不搞一刀切，对于已规划的新型农村社区，成熟一个，开工一个，推进一个，见效一个。四要整合资源。进一步整合政策资金、财政资金、信贷资金、社会资本，加大资金投入，推动新型农村社区建设。
　　（四）在实干中推动各项工作创一流。特别是针对我老秘网县去年在全省县域经济综合实力排序中退位失利的问题，要深入研究，剖析原因，制定措施，知耻奋进，确保在今年年底的排序中，奋起直追，收复失地，重新进入全省30强的行列。此项工作由陈学军同志全心、全力、全权、全责予以推动。同时，要采取切实有效的措施，圆满完成“六项联创”的年度工作目标。
　　三、责任重于泰山
　　胡锦涛总书记多次强调：党员干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重；“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”这句名言，既是温家宝总理的自我勉励，也是对各级党员干部强化责任意识的要求和感召，我们一定要认真学习、认真落实。
　　（一）少搞形式，多干实事。空谈误国，实干兴邦。毛书记深刻指出：基层干部群众最反对夸夸其谈的空谈家，最喜欢埋头苦干的实干者。然而目前，形式主义在我老秘网县一些机关和干部身上仍然存在，有的夸夸其谈，口号喊的震天响，光说不练，不干实事；有的擅长忽悠，自我表扬不脸红，哗众取宠、沽名钓誉；有的欺上瞒下，三分成绩说七分，弄虚作假，虚报浮夸，等等。如果不坚决纠正，“假大空浮”之风就会甚嚣尘上，务实发展就会成为一句空话。一要坚持发展为要。任何时候、任何情况下，都要把科学发展、加快崛起作为首要任务、首要责任、首要工作，不动摇，不懈怠，不偷懒，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二要坚持实干为先。什么是实干？就是把工作当成自己不可推卸的责任，真心实意、全力以赴地干；就是把完成交办的各项任务当成最为紧迫的事，只争朝夕、加班加点地干；就是想别人想不到的办法，克服别人克服不了的困难，想方设法、攻坚克难地干，靠实实在在的工作来实现实实在在的发展。三要坚持民生为本。要把改善民生作为我们各项工作的出发点和落脚点，始终坚持“以人为本，执政为民；福民强县，民生为本”，始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，满怀深情地为群众谋利益，满腔热情地为群众办实事，饱含真情地为群众解忧愁，让发展的成果更好地惠及广大群众。
　　（二）勇于负责，敢于担当。当前，正值孟津负重奋进、加快崛起的爬坡时期，特别需要一批敢于负责、敢于任事、敢于担当的干部，推动孟津砥砺奋进、破浪前行。然而却有一些干部不愿负责，不敢担责，不仅“事不关己，高高挂起”，甚至对职责范围内的工作偷奸耍滑、推推拖拖，出了问题捂着盖着，极力回避逃避，广大群众对此意见很大。一要去私心。一些干部之所以不想负责、不敢担当，说到底还是私心杂念在作祟。去私心，就要树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把执政为民、干事创业作为自己的天职，把孟津崛起、福民强县看作是天大的事，围绕中心，服务大局，努力工作，加快发展。二要敢担当。对于一名领导而言，总是在有担当中成长，在敢担当中前行，在能担当中辉煌。敢担当，就要在重任面前，敢迎敢接；在难题面前，敢试敢闯；在矛盾面前，敢抓敢管；在风险面前，敢做敢为，勇于负起孟津崛起的责任，敢于担起福民强县的重任。三要守底线。就是始终严守征迁改建、改革改制、环境保护、信访稳定、安全生产、基层基础六条底线，既要想干事、会干事、干成事，还要不惹事、不出事、不坏事。特别是在党的十八大前后，要确保不发生来自孟津的干扰，谁出事、谁惹事，就坚决拿谁开刀。
　　（三）发扬“三能”精神。近日，毛书记在瀍河区调研时指出：做好基层群众工作，必须发扬能吃苦、能吃亏、能吃话的“三能”精神。短短三句话，蕴含大道理，是各级干部的三味良药。一要能吃苦。孟津崛起已经进入了一个关键阶段，有很多事情要做，有很多工作要干，赶超跨越的每一步，都需要付出百倍的努力。广大党员干部必须发扬能吃苦的精神，事关发展的事苦心孤诣、百折不挠，事关百姓的事苦思冥想、费尽心思，事关自身的事苦守清贫、淡泊名利，才能把我们的事业不断推向前进。二要能吃亏。豫剧《村官李天成》中有一段脍炙人口的《吃亏歌》，歌词写道：当干部就应该能吃亏，能吃亏才能少是非，肯吃亏才会有权威，常吃亏才能有作为，多吃亏才有人跟随。作为一名干部，多做事、多干事、多奉献，表面上吃了亏、受了累，但组织不会忘，群众记心中；如果挑肥拣瘦，拈轻怕重，注定将会享一时福、吃一世亏。三要能吃话。我们现在所做的工作，大部分都要与群众打交道，特别是征迁改建、改革改制、信访稳定等领域，出现不同意见、批评责难甚至谩骂都在所难免。如果不能吃话，动辄训人、动辄压人，或者以种种理由糊弄人，就会把干部和群众推向对立面，就难以形成加快孟津崛起的强大合力。作为党员干部，要容别人不能容之言，受别人不能受之气，善纳群言，有则改之，无则加勉，培养成熟稳重的工作作风，不断提高领导能力。如果我们吃点苦、吃点亏、吃点话，能够换来群众的信赖和支持，能够换来孟津崛起的美好明天，那就比什么都值得！
　　同志们，孟津崛起大如天，福民强县重如山。全县上下一定要更加紧密地团结起来，认真落实温总理视察孟津的重要指示精神，务实肯干，砥砺奋进，确保圆满完成全年各项目标任务，为实现“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”宏伟目标努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！