在市级涉农部门座谈会上的讲话范文

徐  进



一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感

“三农”工作是最大的民生，搞好“三农”工作对全市经济平稳快速发展、统筹城乡、保障和改善民生意义重大。近年来我老秘网市积极抓好“三农”各项工作，取得了明显成效。特别是听了大家的发言后，感觉2011年的农业农村工作成效尤为突出，整体呈现出以下亮点。一是现代农业提质增效、推进有力。努力克服严重干旱等自然灾害影响，大力实施产业发展“145”工程，粮食产量与上年基本持平，畜牧、林竹、茶叶、烤烟、果蔬、蚕桑、水产等特色优势产业不断发展壮大。生猪、牛、羊、家禽、蔬菜、水果等主要农产品产量大幅增长。农业产业化稳步推进，一批规模化、标准化产业基地不断涌现。二是基础设施加快建设、成效明显。坚持以项目工作为总抓手，以通乡通村公路为主的农村基础设施，以沼气、饮水安全工程为主的生活设施，以林业为主的生态环境设施加快建设。三是龙头企业规模扩张、迅猛发展。坚持扶强、扶优、扶大的原则，全力培育龙头企业做大做强。市级以上重点龙头企业销售收入、利润、入库税金同比增幅均在20%以上。四是新农村建设强力推进、进展良好。示范片内优质粮油、林竹、蔬菜、蚕桑、烤烟、茶叶等优势特色种植业成片发展。翠屏区、南溪区、长宁县的新农村省级示范片顺利通过省上验收。五是农民收入加快增长、水平提高。农民人均纯收入连续多年较快增长，农民生活水平不断提高，农村呈现和谐稳定的新气象。六是移民工作突飞猛进、成绩显著。采取超常举措，倾力攻坚，加快建设，全力维稳，完成移民项目投资27亿元，全面和超额完成了年度目标任务。七是水利建设持续推进、加速发展。向家坝灌区北干渠渠水隧洞等一大批涉农项目加快推进，农田水利建设效果显著，新坝水库、龙滚滩水库等项目前期工作进展顺利。同时，农产品经纪人建设、粮食储备等工作也取得了明显成效。

在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到我老秘网市农业农村工作中存在的困难和问题。一是从全市经济社会发展全局来讲，我老秘网市农业基础仍然十分脆弱，农民持续增收面临较大压力。二是从农业农村工作推进来看，思维还比较传统，有的同志思想观念还不够创新，习惯于就农业抓农业，特别是在农业基础设施建设上还存在“等靠要”思想，习惯于“给多少钱办多少事”，在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。三是农业产业化水平不高，现有的农业品牌不大不强，大型龙头企业较少。四是缺乏科学合理的农业发展规划，推动农业农村工作的机制还不完善。针对这些困难和问题，我们要在思想观念上、体制机制上、财政投入上、市场运作上、人才引进上多做文章，积极破解发展中的问题，着力促进农业增效和农民增收。

同时，我们更要看到，我老秘网市农业农村经济发展进入又一个“黄金期”。中央将“坚持不懈地抓好‘三农’工作，增强农产品供给保障能力”作为今年经济工作的五项重点之一，强调要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。中央扶贫工作会议出台了支持乌蒙山区建设和移民地区发展等针对性强、含金量高的扶持政策，我老秘网市屏山县作为国家扶贫工作重点县纳入了国家乌蒙山区连片特困地区规划，兴文县、筠连县、高县和珙县纳入了全省乌蒙山区扶贫规划。这些都为我老秘网市争取重大农业项目和政策资金，加快新农村建设和扶贫开发提供了十分难得的机遇和条件。在新的形势下，我们必须正视存在的差距和问题，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，认真研究和运用好各种政策机遇，真正做到“思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加”，推动“三农”工作取得更大的成效。

二、解放思想，创新理念，切实做到小产品占领大市场

抓农业不能用传统的方法去抓，要用抓工业的方法抓农业，在搞好规划的前提下，坚持市场化运作，切实做到小产品占领大市场，不断培育壮大特色优势产业。

温州的纽扣、领带、打火机，看似不起眼的小产品，但却能占领全球市场。我们要认真学习研究这些地方的好经验、好做法，进一步培育壮大我老秘网市的特色优势小商品。特别是今年的早茶节要切实创新理念、开放思维，既注重形式，更要在内容上下功夫。在市场拓展上，要注重与大企业、大宾馆、大商场和旅游公司等的对接，把宜宾早茶推出去，占领更大更广的市场。同时，要通过各种形式，推销、推广宜宾的豆腐干、茶叶、芽菜、燃面、鹅肉、酒等特色产品，在飞机上，在商场，在超市，尽量推广宜宾的特色产品，真正做到以小产品占领大市场，逐步把产业做大做强。在发展特色产业的过程中，要切实做好产业规划、营销体系和市场培育，特别是要站在川南、川滇黔的角度来建设国家级的粮食物流中心、配送中心，在临港经济开发区和象鼻工业园区等地加快仓储建设，积极发展会展经济，充分形成物流、经济流、资金流。

在推动各种特色优势产品发展的过程中，要突出产业化经营，积极培育、壮大龙头企业、农民专业合作经济组织、农产品经纪人等带动主体。要重点扶持叙府茶叶、川红集团、徽记食品、富民白鹅、黄桷庄粮油、和久农业等年销售收入上5000万元和超亿元的重点龙头企业，打造龙头企业旗舰。积极引导涉农龙头企业从利润中拿出一定比例的资金，研发新产品、新技术、新工艺，加快新成果转化应用。深入推进科技入户工程，积极支持供销合作社实施“新农村现代流通网络工程”，大力培育多元化市场流通经营主体。着力培育科技大户，壮大农民专业合作经济组织、农产品经纪人等主体，发挥对农民的示范带动作用。

三、突出重点，项目带动，强力推进农业基础设施建设

全市各级各有关部门要统筹推进千村春风工程、省级新农村示范片和江南特色效益农业基地建设。要加快推进筠连县作为全省整县推进新农村建设参照县、屏山县作为移民迁建与新农村建设结合试点县规划的各项目标任务，创造条件争取更多的示范片进入新一轮的省级示范片行列。要把新村建设放在更加突出的位置，充分发挥规划的引领作用，加快制定和完善县域新村建设总体规划和新村具体规划设计，合理确定新村发展规模、空间布局、聚集度，在同步谋划产业培育与发展的基础上，加快庭园绿化、垃圾收集站点、公共排污设施、沼气池及污水处理等人居配套建设，推进村内道路、饮水安全、商业服务网点等新村配套建设。要积极探索实践新农村综合体建设，统筹居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，形成农村新型社区。要加快农村公路建设，提高通村油路（水泥路）比重，解决农村断头公路问题。

要按照中央关于新形势下把水利作为国家基础设施建设优先领域、把农田水利作为农村基础设施建设重点任务的要求，将水利建设列入今年工作重点，强力推进，争取在三到五年内解决农村靠天吃饭的问题。要加快推进向家坝灌区工程建设，积极向省政府和省级有关部门汇报，全力争取把向家坝灌区工程的管理机构建在宜宾。

四、加强领导，落实责任，不断健全强农惠农的保障机制

做好新形势下的农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全市各级各部门必须强化责任意识，健全体制机制，狠抓工作落实，确保今年“三农”工作各项目标任务顺利实现。

一是要加强组织领导。各部门主要负责同志要亲自抓“三农”工作，围绕市委、市政府工作部署，不断提高“三农”工作的能力和水平。要进一步创新争取和实施重大农业项目的整体联动机制，加强部门与部门间、部门与区县间的协调配合，通过政企联动、上下联动、内外联动，形成条块结合、整体推进的良好局面。要强化督查督办和责任追究，确保“三农”工作的各项部署全面落实到位。

二是要加大资金投入。认真落实好扶持农业和农村发展的优惠政策，有针对性地研究出台相关的支农惠农政策措施。要突出重点，不撒“胡椒面”，集中财力办大事。只要符合产业发展方向，财政就应该支持。要进一步研究理顺投融资体制建设，做市场、抓物流，比如林业产权交易平台建设、规范交易市场等问题。切实提高金融服务“三农”的能力，积极推进农村信用社改革发展，大力培育面向“三农”的金融机构。同时，要认真研究国家和省上的重点投向，有针对性地策划包装和申报一批涉农项目，在对上争取项目、政策和资金上取得更大的突破。

三是要做好人才引进。人才是产业的支撑。要着力解决农业部门年龄偏大、结构老化等问题。要引进高端的博士生、研究生，多引进市场营销方面的人才。要组织优秀人才，学习借鉴山东寿光在农业发展和体制机制方面的成功经验，研究切合我老秘网市实际的农业发展路子。

学习中，谢谢楼主。{:soso_e189:}