加强城市社区反腐倡廉建设 促进社会管理创新

　城市社区是党和政府在城市工作的基础，是城市建设和社会稳定的基石。把城市社区反腐倡廉建设与社会管理创新相结合，融入社区建设之中，可以推动反腐倡廉建设从党政机关向社区基层延伸，把纪检监察、廉洁教育、监督管理向社区全覆盖，全面提升社区民主管理和公共服务水平，促进社区建设的制度化、规范化和科学化，促进社会管理及其创新。

　　1、转变观念，自觉增强城市社区反腐倡廉建设的责任感。城市社区反腐倡廉建设是创新社会管理格局的要求。十八大报告中提出“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。”按照这个要求，高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局就成为必然。而这一新格局的建立也必然需要党员干部特别是领导干部良好的工作作风来保障，需要严明的法纪、严格的监督、严肃的惩戒来保障。加强反腐倡廉建设就是为加强和创新社会管理提供坚强有力的作风和纪律保障。所以，我们每一个人都要自觉增强抓社区反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。

　　2、明确责任，切实加强对社区反腐倡廉建设的组织领导。一是要把社区反腐倡廉建设作为一项重要内容摆上议事日程，列入党委和社区党组织的党风廉政建设责任制目标管理，与社区经济发展、文化建设和服务居民等紧密结合起来，一起研究、部署、考核、奖惩。二是建立社区反腐倡廉建设联席会议制度，并下设办公室，具体组织实施社区反腐倡廉建设工作，相关部门定期开会，加强沟通，研究和解决工作中遇到的困难和问题，确保社区反腐倡廉建设健康开展。三是为社区建设提供必要的保障条件。各级各部门在加大投入、加强社区基础设施建设的同时，为社区反腐倡廉建设工作提供必要的保障。

　　3、建章立制，切实规范权力的正确运行。一要在社区建立述职述廉和考核制度，实行定期报告和年度考核，将考核结果作为社区党组织负责人和社区工作者业绩、奖惩评定的依据。同时，严格实行责任追究，强化责任意识。二要在社区党员中实行分类量化考核，根据身体、年龄、文化程度、工作性质对党员分类实施管理，把组织管理和自我约束结合起来，严肃处理不合格党员，纯洁党员队伍。三要认真执行党务公开、居务公开，建立健全以居民代表会议为主要形式的民主决策制度，自觉接受群众的监督，把群众的满意作为一切工作的出发点和落足点。四要全面推行干部监督进社区工作，建立在职领导干部“八小时之外”监督机制，让领导干部在工作之余走进社区，走近群众，与群众直面相对，自觉接受社区和群众的监督。五要继续深入开展行风评议工作，组织居民群众对辖区单位的工作作风进行评价，进一步推动党政机关作风的转变。如我老秘网市借社区综合体制改革进一步建立健全了社区居民代表大会制度、居民公约制度、居民和党员代表议事制度、议事协商委员会议事规则等制度，完善了社区民主自治的体制机制，民主选举、民主决策、民主评议的氛围进一步形成，社区居民的知情权、评议权、监督权得到充分行使。

　　4、强化教育，努力营造社区反腐倡廉建设的良好氛围。一是建立健全教育培训制度。将社区反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训总体规划，把社区“两委” 班子及成员作为教育重点。二是改进教育方式方法。积极采用树立社区勤廉先进典型、开展“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、讲廉政故事等形式，充分发挥报刊、电视、现代远程教育等载体作用，提高教育质量和效果。三是推进廉政文化创新。结合和谐社区建设，大力推进廉政文化进社区、进基层活动，积极营造“人人讲廉、家庭助廉、社会崇廉”的良好氛围。四是做好结合工作。把廉政建设与社区文化资源相结合，根据不同社会群众、不同文化层次、不同年龄段的文化需求，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于乐、寓教于文的有益的廉政文化活动。五是拓展活动载体。要充分利用社区文艺、老年健身等团体，建立廉政宣传队伍。以示范点建设为切入点，建立廉政教育基地。在社区制作廉政告示牌，发布廉政公益广告，放映反腐倡廉电教片等，为廉政文化进社区打造多个平台。

　　5、沟通协调，增强社区反腐倡廉建设的合力。一是要建立在职党员干部单位与社区的联动机制，实行双重管理。单位要明确职工作为社区居民支持、参与社区建设并自觉接受社区和群众监督的职责；社区在为这类居民提供服务的同时，要建立信息反馈制度，定期向单位通报他们的表现，为单位提供职工评先评优、晋升晋级等奖惩的依据。二是要建立辖区单位与社区的联动机制，实行共驻共建。辖区单位既是社区的业主，又是社区的共建伙伴，二者关系较为密切。从属地管理的角度，辖区单位有责任也有义务与社区整合资源，帮助、支持社区开展反腐倡廉建设，接受社区、居民在行风等方面的监督；社区除为辖区单位提供服务和属地业务方面的指导外，既要接受属地单位的监督，又要对其行风进行评价，以期共同提高。

　　6、建立网络，重视社区党员的管理和监督。社区建立党风廉政和反腐倡廉监督制度，依托社区、家庭和群众的力量，对在职党员干部的“生活圈”、“社交圈”进行监督，构成“横向到边、纵向到底”的监督网络。如我老秘网市通过社区综合体制改革在各社区建立了社区党工委，党工委直接隶属于区委管理，主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责，对辖区内地区性、社会性、群众性工作负全责。出台了加强区域化社区党建工作的意见，探索社区党建新模式，不断扩大党在基层社区工作的渗透力。在领导体制上，既有从社区党工委到网格党支部、楼栋党小组的纵向的直接领导的垂直式体制，又有按照社区“大工委制”的兼职委员的横向网络式的间接领导体制；在组织载体上，既有社区党工委领导,辖区单位基层党组织共同参与的社区党建联席会议，又有方便社区党员日常相互沟通交流、传递信息的社区党员服务中心；在组织活动方式上，调整设置了社区党工委所属支部，把支部建立在网格上，把党小组建立在楼栋中，加大了特色、特长等功能型支部组建力度，加快在非公经济组织和新社会组织中建立党组织的步伐，加强了对社区离退休党员、流动人口党员、下岗失业党员的服务工作，把党建工作延伸到社区的每个角落。